二、自然环境
普定县处于云贵高原东侧斜坡的中段，属上扬子台带的中部。乌江正源三岔河自西向东将普定县分为南北2大块，地势西高东低、南北高中间低全境海拔在1042—1846m之间，相对高差804m。境内喀斯特地貌发育强烈，峰林、溶洞广布，山地和丘陵面积占全县土地总面积的74.42%。
普定县属北亚热带湿润性季风型气候，气候温和。冬无严寒，夏无酷暑，冬干秋凉无霜期长，雨量充沛，云雾多，日照少，辐射能量较低。全年平均气温16.1 ℃，一月平均气温5.2℃，七月平均气温23.0℃，多年平均日照时数1202小时，平均降水量1396.9毫米。
县内河流绝大部分属于长江流域乌江水系，西南边缘有一小部分区域属珠江流域。县内流域面积大于20km2的河流15条，其中流域面积大于100km2的河流5条，另有流域面积大于10km2的河流12条，河网密度为0.36km/km2。年平均径流总量40亿m3。全县有地线河流23条，总长度达164km，流量为3.25m3/s。
三、自然资源条件
普定县处于降水高值区，径流深较大。年平均径流总量40亿m3其中多年平均降水8.78亿m3，客水量32亿m3。全县水能蕴藏量148845Kw，其中三岔河为123416 Kw，占总量的82.92%。水能资源开发条件较好，具有工程简单、淹没损失小的特点。
普定县境内已经探明的矿产资源有煤、铁、铜、石膏、铅、锌、硅石、大理石、石灰石、白云石等十余种，其中煤的储量较为丰富。现状煤探明储量7.88亿吨，和石灰岩、白云岩矿能保证中长期的供给需要，期于矿产均零星分布，开发前景有限。
第二节 历史沿革
普定在唐朝以前历属牂牁国、夜郎国、牂牁郡、夜郎郡境。唐贞观4年(630)于西堡(今
普定马场上官寨)置始安县，属琰州，是普定最早出现的治所。五代和宋朝时期普定均分属始安县、望江县。元属普定府、普定路，元至正十一年(1351)于西堡置习安州。明朝期
普定县县城总体规划 说明书 间普定分属普定县、普定卫、普定府、普定军民府、习安州，置有十二营长官司、西堡长官司、南守御千户所等；洪武十四年(1382)在普里冲腊饵(里今普定县城)筑普定北城。清朝和民国期间普定属普定县。
1949年11月22日普定县解放。
第三节 社会经济背景
2006年普定全县辖5镇6乡，总人口42.05万人，其中非农人口3.02万人，占总人口的7.2%，城镇人口6.7万人，占总人口的16%。
2006年普定全县完成生产总值17.78亿元，，比上年增长19.2%，其中第一产业增加值3.79亿元，占生产总值的21%，较上年增长16.6% ；第二产业增加值9.73亿元，占生产总值的55%，较上年增长20.6% ；第三产业增加值4.27亿元，占生产总值的24%，较上年增长18.6%。全县完成全社会固定资产投资总额4.10亿元，较上年增长10.85 ，实现地方财政收入1.15亿元，较上年增长25%。
第四节 城镇发展条件评价
一、发展有利条件
(一)宏观政策环境不断优化。
(二)普定县地处贵阳市经济圈腹地，是贵阳城镇密集区的重要组成部份，在安顺市市域城镇体系中处于相对重要地位。
(三)县域腹地范围广阔，城镇发展能够拥有较充足的要素支持。
(四)农业技术推广起步较早，农业产品综合开发具有一定基础。 (五)基础设施建设力度不断加大，设施布局不断完善。 (六)具有多样化的旅游资源。
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二、发展制约条件
(一)农业基础保障设施有限，农业生产受自然条件影响大，发展不稳定。 (二)工业产品结构单一，生产工艺落后，发展后劲有限。 (三)县域人口众多，土地和环境压力大。 (四)教育水平相对落后使人口压力突显。
(五)地方财政收支矛盾尖锐，发展资金投入有限，地方累积能力低。
第五节 上位规划对普定的安排
《安顺城市总体规划（2008—2030）》2009年4月通过省城规委审查，根据该版安顺市总体规划对普定县的安排，普定县城将融入安顺市中心城市地域范围整合发展，该规划在发展规模、发展方向、重要基础设施区域协调等方面对普定县的发展做出了安排。
一、城市等级和发展规模
普定县城和安顺市中心城区、夏云县城、镇宁县城、黄果树风景区共同组成155万人口规模的区域中心城市，处在市域城镇体系等级序列的第一级。普定县城将发展成为20万人口规模的城市，普定城市由县城和循环工业园区组成，其中县城城区承载15万人口规模，循环工业园区承载5万人口规模。
二、城市职能定位
普定县城的职能定位为安顺中心城市的组成部分，普定县的政治、经济、文化中心，以发展旅游服务业、能源（电力）工业、机械制造业和建材加工工业为主的城市。
三、区域产业布局协调
第一产业：平坝——中心城区——普定——紫云共同组成蔬菜、茶叶、特色粮油基地、中药材、畜牧业等特色生态农业和观光农业特色产业区。普定县的马官、化处是安顺西部粮油生产基地的组成部分。
第二产业：普定——中心城区——紫云共同组成特色生态食品生产加工带。普定——
普定县县城总体规划 说明书 镇宁形成旅游——服务综合开发带。
第三产业：普定——中心城区——紫云共同组成农产品物流服务带；普定县城形成物流服务中心。
第六节 区域和城镇发展战略
一、战略目标
(一)总体目标
全面建成经济健康、文化繁荣、社会和谐、人民富裕的小康社会。2025年生产总值
比2006年翻两番；社会主义市场经济机制臻于完善，县域特色经济竞争力得到加强；城乡基础设施、公共设施基本配套完善，满足城乡人民安居乐业的需要，城乡差距小于全国平均水平；社会保障体系基本健全，社会就业率高于全国平均水平。在实现经济社会发展的历史性跨越的同时，推动县域人与自然和谐发展。
(二)经济发展目标
在《普定县国民经济和社会发展第十一个五年规划》的基础上，预测普定县经济发展指标如下表：
普定县国民经济发展重要指标预测表
2006(现状) 2015 2025 项 目 数值 数值 年均增长(%) 数值 年均增长(%) 生产总值 (亿元) 17.8 46 11.2 110 9 地方财政收入(亿元) 1.1 3.0 11.7 7.9 10.0 农民人均纯收入(元) 1745 4000 9.7 12600 12 城镇居民人均可支配收入(元) 6300 18800 12.9 35000 7 (三)社会发展目标
2015年城镇普及并巩固九年制义务教育，劳动者平均受教育程度9年以上；实现人人享有基本卫生保健目标，建立多层次的社会保障体系；2025年城镇普及高中阶段教育，人人享有完善的卫生保健目标，具有完善的社会保障系统，劳动者平均受教育程度12年以上。
(四)城市建设目标
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1、建立一个等级规模合理、职能分工明确、空间分布协调、支撑保障有力的县域城镇体系； 2、建设一个规模合理，具有较强辐射能力和吸纳能力的城市； 3、建设一个布局合理、功能健全、保障有力的城市；
4、建设一个资源利用率高，产业发达，结构合理，经济繁荣的城市； 5、建设一个环境优美、生态良好、景观宜人、适宜居住的城市；
6、建设一市政基础设施完善、水电供给安全可靠、交通便捷、通信发达、民用能源结构合理的城市。
二、战略思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验；树立科学发展观，突出五个统筹，城乡协调发展；以促进人的全面发展为核心，全面建设和谐社会。以建设开放型的经济为主线，以加快工业化、信息化、城市化和市场化为主要途径，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变。促进经济的持续快速健康发展和社会事业的全面进步。
三、总体战略布局
(一)产业战略
以建立相对合理的现代产业结构为目标。重点发展特色农业和绿色种养殖业，巩固农业生产的基础保障作用；积极发展第二产业，不断优化工业内部结构，建立以能源工业、加工工业和建材工业为主要发展方向的县域工业体系，不断提高第二产业在国民经济结构中的比重；积极发展第三产业，着力发展交通运输和商品贸易，带动饮食服务业，旅游和金融、通信的发展。
(二)社会事业发展战略
不断提高人口素质，大力发展社会公益事业，加大对科技、教育、文化、体育、卫生等事业的投入，提高人民的生活质量。进一步实施“科教兴县”战略，大幅度提高科技综合实力，巩固提高(基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务教育)成果，努力提高全民文化素质和劳动技能，建立完善的教育体系，逐步实现教育现代化。大力发展文化事业以适应经济发展的需要和满足人民群众日益增长的文化需求。加快体育事业发展，全面提高人民群众体质，根本改善体育运动设施，力争进入全省体育先进县行列。建立一个能满足全县人民群众基本需求，集医疗、预防保健、健康
普定县县城总体规划 说明书 保障、卫生监督为一体的卫生服务体系，医疗保健设施体系基本实现现代化。广开就业渠道，加快就业培训，确保社会稳定。建立和完善城乡社会保险制度，发展社会福利事业，建立完善社区服务体系。
第七节 经济发展战略和生产力发展
一、经济发展战略
依托区域、资源优势，重视发展特色经济。实施开放带动战略，扩大招商引资、强化普定作为
安顺市西北部区域性中心城镇作用，突出交通优势、区位优势和资源优势，形成以资源开发利用为主要内容的具有内陆资源开发特色的区域经济发展模式。战略重点如下:
(一)第一产业
重点发展优质水稻生产、蔬菜生产、生猪生产、油菜种植、茶叶生产、中药材种植、畜牧养殖等基地，注重农业生产的特色化、规模化和绿色化。
(二)第二产业
不断优化煤电等传统支柱产业，确保煤电工业走“新型工业化”之路，以普定循环经济工业基
地为依托发展循环经济；实施园区带动，推进后寨轻工业园区、金铭建材工业园区和化处农产品仓储加工园区的建设。
(三)第三产业
大力发展商贸业、交通物流业和旅游服务业；加快发展房地产业。
二、经济区划
以资源条件和现状产业分布为依据，划分普定县经济区划如下：
南部经济区：以普定城区为中心，包含城关镇、化处镇、马官镇、白岩镇，以城镇建设和资源综合开发带动城镇——区域系统协调发展，大力发展旅游服务业。
东北部经济区：含猴场、补郎、猫洞，该区应以矿产资源综合开发为重点，培育交通条件相对较好的猴场作为发展中心带动区域整体发展。
北部经济区：含坪上、鸡场坡，该区以发展旅游服务为重点，积极发展畜牧产品生产加工和林产品综合开发，适度发展矿产采掘，培育坪上成为北部经济区发展的极核。
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“两基”西北部经济区：含马场和龙场，以马场为中心实现两镇连动发展。发展农副产品加工、矿产采掘业，适度发展旅游服务业。
第八节 人口与城市化水平预测
一、人口现状
2006年，全县年末总人口42.05万人。其中：农业人口39.03万人，非农业人口3.02万 人，人口密度387人/平方公里；城镇人口6.70万人，城镇化水平16%。全县人口出生率13‰，死亡率6‰，人口自然增长率7‰(依据《普定县国民经济和社会发展统计公报》(2006)及城建部门提供的调查材料)
普定县1993—2006年人口变化情况如下表所示： 1993-2006年普定县人口变化情况统计表 时序 年份(年) 总人口(万人) 总人口综合增长率(‰) 非农业人口(万人) 1 1993 36.06 - 1.91 2 1994 36.68 17.2 2.01 3 1995 37.34 18.0 2.08 4 1996 37.88 14.5 2.16 5 1997 38.45 15.0 2.21 6 1998 39.00 14.3 2.27 7 1999 39.32 8.2 2.32 8 2000 39.92 15.3 2.32 9 2001 40.37 11.3 2.40 10 2002 40.74 9.2 2.48 11 2003 41.11 9.1 2.58 12 2004 41.50 9.5 2.75 13 2005 41.77 6.5 2.89 14 2006 42.05 6.7 3.02
普定县县城总体规划 说明书 二、总人口预测
参照《普定县国民经济和社会发展“十一五”规划》，结合普定县多年人口综合增长水平，普定县总人口预测分别采用年均综合增长率法、年平均增长规模法、时间数列——人口一元回归法等方法，综合各方法的分析结果，从而预测到远期的普定县总人口规模。
(一)年均增长率预测法
该方法利用普定县人口变动的增长率，作为规划预测总人口的增长基础参数，同时参照普定县及全省、全国的人口计划生育政策和相关的社会发展目标，拟定符合普定县实际的人口综合增长率，作为今后一段时间里人口发展的增长水平控制指标，达到控制人口增长的目的。
由于提供资料在人口增长率上表现较强的随机性，不足以为规划提供切实可行的参数依据，规划根据普定县“十一五”人口与计划生育工作目标，在规划近期以7.0‰作为人口自然增长水平的目标参数控制，远期以6.5‰作为控制目标。机械增长率近期以现状水平为基础，选择的指标略高于现状，取9‰；远期的发展中通过控制机械增长率进行引导，可控制在12‰左右。那么到2015年和2025年的全县人口综合增长率分别为13.0‰、18.5‰。
预测模型：PN=PO·(1+R)N
式 中：PO、PN为规划基期年、规划期年的总人口规模； N：规划年限 R：总人口综合增长率
由以上分析所得预测总人口数见下表：
规划总人口年均增长率法预测规模一览表
规 划 年 2006年(基期年) 2015年 2025年 年综合增长率(‰) 13 16 18.5 总人口(万人) 44.8 48.5 58.3 (二)年均增长数法
分析历史资料，可以知道普定县的总人口是增长的，而且年增加人口数接近某一个常数，说明普定县的人口增长相对稳定。规划以这一常数作为今后人口发展中年均增加数，对规划期年的人口作预测，以求出规划期年的总人口规模。
预测模型：△P=Pn?P1n?1
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PN=PO+N.△P
式 中：P1、Pn为历史资料中的第1、第n年的人口数； n：为历史资料的数据个数 △P：年均增加人口数
PO、PN：规划基期年、规划期年的总人口数。 N：规划年限
根据普定县1994-2006年的总人口统计资料可以求得：
pn?p1n?1?44.8?36.0615得到，△P=0.58(万人)
由于全县总人口增长以自然增长为主，随着今后经济社会的发展，人口自然增长水平会进一步下降，所以年均增加人口数可望比历史统计资料计算的指标略低，但远期随着机械人口增长的加快，年均增加人口应有所增加，规划取0.7、1.1万人作为预测参数。
则预测2015年和2025年的总人口见下表：
规划年总人口年均增长数预测规模表
规划年 2006年(基期年) 2015年 2025年 年平均增加数(万人) 0.46 0.7 1.1 总人口数(万人) 42.05 48.3 59.4 (三)时间数列——人口一元回归法
普定县的总人口发展随时间的推移，在相当长的一段时间内是稳定增长的，这可从时间——人口坐标系中看出，人口增长的直线趋势相对明显，说明人口与时间数列之间存在着线性相关，因此可构建时间数列——人口的回归方程，推算未来一段时间的总人口趋势。
预测模型：P=A+B·T
式中：P：规划年的总人口数； T：规划期年的时间数值；
A、B：回归方程参数，通过最小二乘法求得。 预测方程为：y = 0.4617 T + 38.979 R=0.99，预测人口规模为：
普定县县城总体规划 说明书 规 划 年 2006年(基期年) 2015年 2025年 预测参数(T) — 23 33 人口数(P)(万人) 44.8 49.6 54.21
(四)人口分期控制目标
通过以上分析，结合普定县人口政策，规划普定县的人口分期控制目标如下： 近期(2015年)：48.5万人；远期(2025年)：59.0万人。
三、城镇人口预测
2006年全县各城镇建成区内人口6.70万人，占总人口的16%。
总体上，普定县城镇化历程上呈现的滞后性和不平衡趋势，在相当程度上制约了县域经济的现代化进程，同时，经济发展水平的差异客观上导致了城镇化水平的差异。从城镇人口增长轨迹看，普定县城的机械增长人口是很小的，而且出现负增长的频率还很高，而人口的自然增长率有逐年下降的趋势。
对全县的城镇人口进行规模上的测算，规划预测方法有年均增长率法、年均增长数法和年份时间数列——城镇人口的线性回归预测方法等。
(一)年均增长率法
1993—2006年的全县城镇人口的年均综合增长率80‰。近几年来，普定县随着西部大开发的战略实施和人口户籍制度改革，城镇人口的增长创造了较高水平。而且，普定县的产业改革和结构调整提供了新的就业岗位，也吸引了部分非农业人口的进入，给城镇人口的加快增长注入了新的活力，在城镇人口预测时，年均综合增长率也将保持较高水平，这既符合城镇人口发展规律，也符合普定县经济社会发展的实际，同时也是城镇化发展的必然趋势。
在规划预测中,近期的城镇人口增长水平选取90‰，远期为65‰作为参数。 年均增长率法城镇人口预测表 单位：万人
规划年 2006年(基期年) 2015年 2025年 综合增长率(‰) 85 65 城镇人口(万人) 7.0 14.5 27.2 7