目 录
【州委文件】
中共黔西南州委黔西南州人民政府关于贯彻落实省委省政府《关于贯彻落实中共中央国务院
进一步扩大内需促进经费增长的十项措施的意见》的实施意见 ????? 2
【州政府文件】
州人民政府关于明确重点水利前期工作行政负责人的通知 ?????????????? 6 州人民政府关于切实做好汕昆高速公路板坝至江底段征地拆迁工作的通知 ??????? 9 【州人口和计划生育领导小组文件】
全州2008年度过程管理第四季度检查及年度综合评定情况通报 ??????????? 30 关于进一步强化人口和计划生育工作过程管理的通知 ???????????????? 33 【州委办公室文件】
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州村（居）干部社会养老保
险办法（试行）》的通知 ??????? 34
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州小（微）型水利工程管理
体制改革实施办法（试行）》的通知 ??? 41
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于2008年度各县市（开发区）人口计生责任
目标执行结果的通报 ????????? 45
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于停止执行《中共黔西南州委办公室黔西南
州人民政府办公室关于恢复提高知识分子退休费标准的通知》的通知 ???? 47
中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州专项资金监督管理办法》
的通知 ??????????????? 48
【州政府办公室文件】
州人民政府办公室关于州国土资源局州财政局黔西南州建设项目用地
耕地开垦费收缴标准（暂行）的通知 ??????????????? 50
州人民政府办公室关于做好今冬明春和“两会”期间安全生产工作的通知确?????? 52 州人民政府办公室关于印发黔西南州基本建设项目前期工作费用管理办法的通知 ???? 56 州人民政府办公室关于进一步强加化肥市场专项整治工作的通知 ?????????? 59【政务动态】
人事任免 ?????????????????????????????????? 60 黔西南州人民政府秘书长办公会成员工作分工 ?????????????????? 62 【收发文件目录】
12月份收文目录选登????????????????????????????? 63 12月份州政府发文目录选登?????????????????????????? 63 12月份州政府办公室发文目录选登??????????????????????? 64 【大事记】
州政府工作大事记 ?????????????????????????????? 65
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中共黔西南州委文件
州党发〔2008〕31号
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中共黔西南州委 黔西南州人民政府
关于贯彻落实省委省政府《关于贯彻落实中共中央国务院进一步
扩大内需促进经济增长的十项措施的意见》的实施意见
为应对国际金融危机的严重冲击，促进经济平稳较快发展，近日，党中央、国务院批转了《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》，省委、省政府制发了《关于贯彻落实中共中央国务院进一步扩大内需促进经济增长的十项措施的意见》。为认真贯彻落实中央和省委的决策部署，结合黔西南州实际，现提出如下实施意见。
一、加快建设保障性安居工程。（1）加快廉租住房建设。积极争取国家补助，多渠道筹集建设资金，力争到2011年解决9556户人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难，建设面积477800平方米。（2）加快推进农村危房改造。在完成今年1214户农村危房改造试点任务的基础上，积极争取国家资金支持，全面启动农村危房改造工程。（3）加快地质灾害受威胁户危房搬迁。力争用两年左右时间，完成最具现实危险和威胁的7292户危房搬迁。今冬启动第一期搬迁300户；争取列入中央专项计划，明年启动第二期搬迁计划6992户。
二、加快农村民生工程和农村基础设施建设。（1）加快实施农村沼气工程。积极争取国家支持，在加快实施户用沼气工程的基础上，积极推广多户共用的大中型沼气池，2010年前新建户用沼气池3万口以上、大中型沼气工程20个以上，建设农村沼气服务网点600个以上。（2）加快实施农村水利工程。做好五嘎冲水库、木浪河水库扩容工程、桑郎水库、纳坝水库、五月天池水库、平顶箐水库、崩土山水库、幸福水库扩容、“引马入兴”工程等水源性工程的前期工作，做好全州八县市重点地区中小河流治理的前期工作，争取明年开工建设“兴中灌区”四期工程、“盘江灌区”节水改造一期工程、五嘎冲水库、桑郎水库、五月天池水库、打鱼凼水库、“引马入兴”工程。做好水车田水库、柘仑水库、坝朝水库的渠系配套工程前期工作，争取明年开工建设。争取明年箐口水库恢复建设。加紧做好新一轮重点小型病险水库除险加固工程，明年完成兴义晏家湾水库、贞丰大山水库2座小（二）型水库病险库治理，争取中央和省支持完成25座小（二）型病险水库治理任务。加快实施农村饮水安全工程，今年完成全州人饮安全规划修编工作，明年完成全州水资源综合利用规划，今明两年力争解决60万以上农村人口饮水安全问题。明年争取启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划。积极推进新农村建设,明年全部编制完成新农村村级规划。（3）加快实施农村公路工程。加大农村公路项目前期工作力度，做好项目储备工作，积极争取国家补助资金。做好通乡油路规划修编的准备工作，争取更多的通乡油路纳入规划。积极争取国家和省支持，确保到2012年实现乡乡通油路、村村
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通公路。（4）加快实施农村电网完善和无电地区电力工程。积极争取国家投入，多渠道筹措资金，力争明年完成全州无电地区电力工程建设，解决剩余3186户无电户用电问题。加快实施“十一五”农村电网完善工程，切实提高农村电网供电能力。（5）加快实施优质粮食工程和动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系建设。到2010年完成动物防疫一期工程剩余的乡镇兽医站建设，启动动物防疫二期工程，改造和完善县级动物防疫体系；在完成列入全国农产品质量安全检验检测规划的兴义市、安龙县农产品质量安全检验检测站建设的基础上，再争取册亨、望谟、兴仁、贞丰、普安、晴隆六县的农产品质量安全检测站项目建设。加快全州水产品、畜产品质量安全体系建设项目前期工作步伐，争取早日开工建设。（6）加快实施易地扶贫搬迁工程。积极争取国家补助，在确保今年完成0.48万人搬迁安置任务的基础上，明后两年各完成0.48万人的搬迁任务。
三、加快铁路、高等级公路等重大基础设施建设。（1）积极配合中铁二院、中铁三院开展长沙至昆明高速铁路黔西南州段的前期工作，争取客运专线经晴隆、普安两县，并在黔西南州境内设置一个客运站点。继续做好争取南昆铁路威舍至百色段扩能改造、黄桶至百色铁路建设前期工作。（2）加快高速公路建设。加快黔西南州高速公路体系建设，汕昆高速公路黔西南段2008年内动工建设。加快晴隆至兴义高速公路的前期工作，争取在2009年开工建设。抓紧启动从江至兴义高速公路州境段项目前期工作。（3）加快西南水运中通道和南北盘江码头建设。（4）抓好普安至楼下、巴铃至白层两条BOT模式融资建设的二级公路项目前期工作，完善项目核准资料，力争2009年开工建设。（5）积极争取和落实国家相关部委的交通建设补助资金，最大限度地争取国家支持。进一步加大交通建设领域的开放合作力度，完善和规范招商引资机制，鼓励和支持国内外有能力、信誉好的投资者，依据国家规定，以合资、合作、合股、独资等形式，采取BOT、TOT等方式开发建设交通项目。（6）按照规划着眼长远、标准适度超前、因地制宜、突出特色的原则，加快城市路网规划修编和建设。完成兴义市西南环线建设。（7）加快城市电网建设和改造，提高城市电网供电能力和可靠性。
四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。（1）加快基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系建设。积极争取国家支持，州医院创建“三甲”医院，今明两年新建和改造7所县级医院、20所乡镇卫生院，建设300所村卫生室和2所县级妇幼卫生保健院。同时加快社区卫生服务中心、中医药事业、卫生监督机构、艾滋病关爱中心等基础设施建设。明年计划安排农村中心乡镇计划生育服务站建设项目18个，建设面积11500平方米。（2）加快农村初中校舍改造和中等职业教育、特殊教育学校建设。积极争取国家支持，今明两年建设农村初中校舍改造工程项目学校7所，建设中等职业教育项目学校2所，建设特殊教育学校2所，申请中央预算内资金2769万元。（3）下大力解决“普九”验收遗留问题。对迎“国检”有特殊困难的县，积极争取省财政在解决大班额、师资、设备设施等问题上给予适当补助。（4）加快乡镇综合文化站建设。力争国家在明年将我州列入国家“十一五”规划的125个乡镇综合文化站建设项目和补助资金全部安排到位。（5）加快州级人力资源市场和社会保障服务中心建设步伐，积极争取国家和省支持，力争明年开工建设。（6）积极做好州民族文化宫、州博物馆和州体育馆前期工作，加快国防动员综合训练基地项目申报，争取国家建设资金。
五、加快节能减排和生态建设工程。（1）加快节能减排工程建设。组织实施以泰安水泥厂余
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热发电项目（9.0mw）、瑞安水泥厂余热发电项目（6.0mw）、金宏水泥厂余热回收利用项目等余热余压利用工程；支持金宏公司等企业开展能量系统优化改造；实施利用重点耗能行业废渣生产节能建材工程；利用成熟技术改造现有生产工艺的工程和工业节水项目，重点抓好兴化公司废水循环利用工程、贞丰县糖厂冷却水循环利用工程、贞丰县糖厂蔗渣制酒精生产线建设项目。（2）加快推进循环经济建设。继续抓好安龙重化工基地和兴义煤化工基地循环经济示范基地建设，加大对兴义万屯煤制甲醇项目、兴义威舍煤化工项目的服务调度工作，加快普安青山、兴仁巴铃煤化工基地建设前期工作和招商引资工作进程，争取早日开工建设。（3）加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染治理工程建设。2008年底前开工建设兴义市下五屯污水处理工程、册亨县污水处理工程、兴义市垃圾无害化处理收运系统工程、望谟县生活垃圾卫生填埋场、晴隆县生活垃圾卫生填埋场、贞丰县生活垃圾卫生填埋场；2009年开工建设顶效镇污水处理工程、晴隆县污水处理工程、安龙县垃圾填埋场、兴仁县垃圾填埋场，力争2010年6月前全州城市污水、垃圾处理设施全部建成。（4）加强重点防护林和天然林保护工程建设。到2010年，珠江防护林营造林完成60万亩，从今年至2015年，每年申请国家投资6000万元，用于巩固退耕还林成果专项规划建设项目；完成石漠化综合治理8个试点县“十一五”期间的治理任务；加快实施珠治和世行贷款水土保持项目，力争治理水土流失500平方公里。
六、加快自主创新和产业结构调整。（1）努力提高自主创新能力，大力推进科技成果向现实生产力转化。（2）加快推进产业结构调整。坚持以“五个培育”为抓手，积极发展现代农业，抓好农业生产的区域化、规模化建设，推动优质粮食、草地畜牧、蔬菜、烤烟、甘蔗、茶叶、林产、中药材、花卉等农业产业化进程。重点做好册亨、望谟2个县6万亩油茶林基地项目建设和全州100万担烤烟生产工作。扎实抓好晴隆、普安、兴仁、册亨、望谟5个县的生态畜牧业推进行动项目实施工作，做到草畜平衡、草水配套。大力实施安龙、贞丰以县为单位、整合资金连片开发项目工作。（3）认真解决我州轻重工业比重不协调、发展不平衡问题，加快新型工业化进程，积极发展循环经济，努力推进工业集聚区建设，重点支持原材料工业结构调整、农副产品深加工和烟酒工业发展、旅游商品开发等方面的项目。加快高新技术产业化发展进程，重点支持民族医药、信息化建设和原材料精深加工等重点领域发展。加大铁合金产业整合力度，支持铁合金企业按照国家产业政策进行升级改造，引导铁合金企业向安龙德卧等工业聚集区聚集，实现规模化、集约化生产。加快全州焦化行业产业升级，在2010年基本淘汰全州小焦化企业，开工建设2至3个机焦项目。（4）深入实施旅游精品战略。积极争取国家、省的支持，重点抓好马岭河-万峰湖国家级风景名胜区旅游基础设施建设和马岭河峡谷申报世界自然遗产地、万峰林申报世界文化遗产及世界地质公园项目建设。以申办2010年贵州省旅游产业发展大会为契机，全面推进景区交通、通信等基础设施建设。（5）大力发展服务业。强化对服务业发展的引导和支持，重点抓好黔西南州农村劳动力转移培训示范基地和农村劳动力就业服务平台建设，提高服务业的比重和水平；充分利用区位优势和资源优势，大力发展以交通运输、商贸、现代物流等为重点的服务业，重点抓好仓储物流中心建设，把兴义市建设成为黔、滇、桂三省区结合部重要的商品集散地和中心市场；重视发展市政公用事业、房地产、物业管理、社区服务等与人民群众生产生活密切相关的服务业，开工建设黔西南州应急救援指挥中心；积极发展面向农民群众和拉动农村消费的服务业，争取开工建设晴隆县草地畜牧培训中心。在
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基础条件相对较好的县（市）大力推进社会养老服务体系建设。
七、加快灾后恢复重建各项工作。（1）按照灾后恢复重建方案，重点抓好以望谟县为重点的洪涝灾害恢复重建工作，修复因灾损毁城乡供水管网，恢复重建受灾公路286.5公里、涵洞30个、桥梁3座；抓紧编制水土保持与生态环境恢复规划提交审查，争取在2009年开始实施。（2）大力提高抗灾承灾能力。根据我州自然地理条件，充分考虑自然灾害对电力安全的影响，完善适合我州州情的电力建设标准和规范，合理提高电网设防标准，增强电网抗灾能力。确保年底前完善公路物流条件，增强公路交通的抗灾能力。提高城乡供水管网抗灾能力。（3）完善抗灾救灾应急总体预案和专项预案，建立健全应急保障机制，加强食品安全等公共安全领域科技攻关和关键技术研发，加快相关应急平台和保障体系，进一步完善应急管理体系。
八、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。（1）按照国家确定的价格收购稻谷和玉米，认真组织好农产品储备收购工作。认真落实中央提出的明年较大幅度提高粮食最低收购价水平和较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准的政策。（2）认真落实中央财政明年继续增加对城市居民和农村低保的补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平等政策措施。（3）妥善安置国有破产企业职工。妥善安置州属国有破产企业职工，将来州属国有破产企业的土地等资产处置变现全部上缴州财政。（4）中央决定，从今年第四季度起调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第四季度再次提高；明年提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。从今年第四季度起将农村孕产妇住院分娩补助政策覆盖范围由中西部地区的1200个县（市）扩展到中西部地区所有县（市），并提高补助标准。全州各县（市）、顶效开发区和各有关部门要认真贯彻落实。
九、全面实施增值税转型改革。中央决定，从明年1月1日起，在全国范围内允许所有地区、所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税。全州各县（市）、顶效开发区和各有关部门要认真做好准备，严格按照国家要求抓好落实。
十、积极争取银行信贷对经济发展的支持。中央要求，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模；适应经济发展的需要，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等工具保证市场流动性充分供应，对不同类型金融机构实行有差别的流动性管理政策；着力优化信贷结构，改善融资环境，坚持区别对待、有保有压，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后恢复重建的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款；改进金融服务，积极发展面向农户的融资和小额信贷。进一步推动消费信用发展。全州各县（市）、顶效开发区和各有关部门要紧紧抓住国家实行适度宽松货币政策的机遇，积极争取金融机构的支持，加快经济发展。
中共黔西南州委 黔西南州人民政府 2008年12月15日
主题词:经济工作 扩大内需 促进就业 意见
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