版社，2005。
2．多极应用推动软件产业发展。作为一个区域经济联合体，欧盟启动宏大的E－Europe计划作为重大应用来带动整个软件产业的发展，并鼓励采取开放源代码软件来构筑基础架构，以期在未来软件产业竞争格局中占有先机。欧盟的软件产业涵盖了信息化应用、服务外包、网络软件、嵌入式应用等关键领域和重点产品，其跨国公司拥有资本规模优势，研发投入量大且比例高，拥有大量专利技术和技术标准。随着用户信息应用结构调整力度的加大，西欧软件企业显示出敏捷的反应能力，纷纷推出各种成套和工业化的解决方案满足用户个性化需求。同时，欧盟软件市场中，软件服务项目日趋丰富、企业资源外包业务增长迅速、网络娱乐软件换代频繁，形成了多极应用推动软件产业发展的态势。
3．制定了明确的信息内容服务业发展战略。欧洲意识到在信息技术发展和应用领域仍然落后于美国，从而将信息内容产业作为新的经济增长点，作为提高公众生活质量、走向信息社会的必由之路。2005年，欧盟信息内容产业增长率超过20%，新增就业岗位100万。
三、全球典型电子信息产业集群及其发展经验 （一）美国
美国的硅谷被称为世界上最具创新能力的高技术产业集群。自20世纪50年代以来，美国成立的100家最大的技术公司，有1/3在硅谷，仅1990年，硅谷的企业就出口了超过110亿美元的电子产品，相当于美国电子产品出口额的1/3。硅谷地区的众多高科技企业对美国经济做出了前所未有的贡献，其发展速度和效率更成为各国企业、政府等效仿的榜样。然而进入21世纪后硅谷经历了历史上最长最严重的衰退。据《金山纪事报》报道，2001年硅谷湾区200家大科技企业的经营损失高达913亿美元，中心区的失业率更是从2000年的2.2%攀升到2001年的7.4%。不过，在美国经济开始恢复的2002年，硅谷也开始走出低谷。值得一提的是，在下一轮经济发展高潮中，硅谷在信息网络技术的大规模普及方面也有着不俗的表现。虽然到目前为止，硅谷已经经历了四次大起大落，但总是能够引领世界的潮流保持上升态势。硅谷电子信息产业集群的成功归纳起来主要有以下几点经验：
1．集群内技术人才与大学和研究机构高度密集
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早在20世纪80年代，在硅谷就业的人数中近40%至少有大学文凭，有7000名以上博士。并且硅谷所在地加州还是美国受过高等教育人士密度最大的州。人才库的形成，对于硅谷形成持续不断的创新是至关重要的。此外，硅谷还从国外引进大量的人才，20世纪80-90年代，有专业技能的移民（主要来自中国与印度）在硅谷的数量不断上升，占大多数技术公司工程师总数的1/3。这些人才国际化的背景，一方面，使他们在进入硅谷的公司后，通过自行回国创业或派到国外等方式迅速地将新技术、新产品扩散到新的国家和地区，另一方面，硅谷的新移民企业家建立了越来越多的专业和社交网络，他们跨越了国界，使技术、知识的流动更为顺畅，在给硅谷经济发展增添了压力的同时，也为技术创新注入了一股新的活力。此外，在硅谷的电子信息产业集群中，许多互相竞争的企业为支持共同的研究目标而携手合作。这种非正式的合作与交流有利于该地区形成集体学习的过程与持续创新的氛围。此外，硅谷有科学合理的用人机制，公司为了留住高水平员工，通常通过“股票期权”进行激励，大大提高了员工的积极性。 2．有利于创新的区域文化
简单地讲，硅谷文化的主要特征可归结为：鼓励冒险、善待失败、乐于合作等。首先，在硅谷地区，每天都有大量的企业关闭，也有新的企业不断创立，也正是在失败中积累的源源不断的经验，不断的实践和善于从失败中学习，形成了硅谷地区人们对创业者失败的宽容和冷静的积极态度以及勇于冒险、不断进取的独特思维方式。另外，冒险的创业精神还体现在区域内劳动力在区内公司间频繁的流动。区域内的这种独特思维方式和创业文化，提供了无休止衍生公司的土壤，从而也提高了硅谷创新的持久力。再有，市场竞争要求持续创新，硅谷区域内各行为主体之间的合作文化和精神也是创新的一个重要推动因素。 3．特有的区域创新网络系统
硅谷的成功尽管离不开其拥有的智力、技术、人才、资金等大量生产要素的集聚，但研究表明，创新是一种社会技术过程，一种行为主体通过相互协同作用而创造技术的过程，是学习知识的过程。所以，硅谷的发展不是区内生产要素的简单叠加，而是区内各生产要素的有效组合，以及在区域内形成紧密的社会网络与开放的劳动市场。可以说，硅谷是一个以网络为组织基础的生产系统。硅谷中的区域创新网络主要包括区域的产业网络和社会网络、人际关系网络（或称作人
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脉网络）等。硅谷创新网络的形成，提高了企业之间的信任度，从而降低了交易费用和信息搜寻费用，为创新打下基础的同时，也形成了具有创新特质的硅谷文化。
4．成熟的风险投资体系
硅谷成功的风险投资为区域内创造了一个崭新的金融环境。硅谷从一开始，就是按照风险投资的模式运作，现在己经相当成熟。据统计，美国现有的600家风险资本公司大约一半在硅谷，就连与硅谷成功有莫大关系的斯坦福大学，也积极参与风险投资，定期将一部分外界的捐款投入到风险投资活动中去。风险投资是高技术产业和新经济发展的有利条件，也成为高新技术企业创业的催化剂。美国的风险投资己占世界风险投资的一半以上，而硅谷的风险投资又占到了美国的1/3强。目前硅谷的风险投资公司有200多家，这是其不断成长壮大的重要条件。由于风险投资的促进作用，硅谷地区的科技型小企业迅速成长。因此，风险投资和硅谷地区的发展形成了一种相互促进的良性循环机制。 （二）韩国
韩国是全球信息产业第二梯队的代表，通过实施外向型经济战略实现经济起飞。其市场经济相对发达、法规体系相对完善、生产要素全球化程度较高、与发达国家在技术、市场方面联系紧密。根据比较优势原则，韩国产业结构升级在两个方面同时展开，一方面主动参与全球信息产业的水平分工体系，大力发展集成电路设计、制造和关键元器件研发、生产等中、高附加值业务；另一方面，把劳动密集型、附加值较低的产品加工组装和主机的附件生产转移到生产成本更低的中国、东南亚国家和地区。
韩国电子信息工业始于1959年，从组装电子收音机起步，1969年实施《电子工业振兴法》，翌年电子工业值突破1亿美元。70年代后期吸引外资，加快了发展步伐，80年代进军集成电路，发展速度最快，又经过90年代的发展，韩国电子工业取得了非凡的业绩，2004年电子产值达到698亿美元，仅次于美、中、日而居世界第4位。回顾韩国电子工业的道路，基本上走的是日本发展模式：政府主导、大公司经营、出口导向、积极投资、加强科研、培养人才等等。尽管所走道路相似，但韩国善于对引进的技术进行消化、吸收、再改进。例如，在集成电路方面，日本瞄准DRAM，走的是赶超美国的道路，经过日本朝野举国一致
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的努力，实施“VLSI组合”研发计划，1979年在世界上首先推出64K DRAM。日本集成电路比美国晚5年动手，用了15年时间超过美国，并曾于80年代称霸世界。韩国1977年开始生产集成电路，比日本又晚11年，但它同样锁定DRAM事业，采取跨越式发展模式，跳过LSI时代，1984年径直启动64K DRAM生产，跨入VLSI时代，80年代末赶上日本，一共用了12年时间，便与日、美为伍，跻身世界先进行列。以三星公司为代表，三星公司不仅已取代日本。成为世界DRAM的首位供应商，而且还引领着世界DRAM的科技开发进程。另外，韩国在消费电子领域的一个显著特点是几乎所有大企业都已迅速跃迁到产业链的上游。如在平板显示产业中，韩国三星、现代、LG等大公司均己成为全球技术的新领导者之一。忠清南道是韩国的著名历史古城，现在已经成为全球平板显示行业研发制造中心。2002年10月，三星电子已在这里建造耗资120亿美元的工厂，生产电视机和计算机用的液晶显示器，到2010年，预计该厂将成为全球最大的平板显示器生产厂。
韩国政府最初对信息产业的重视及其有力政策对于启动韩国信息产业起到了至关重要的推动作用，为信息产业的发展营造了一个良好的政策环境，使得韩国信息产业能够抓住难得的机遇迅速成长起来。为实现信息技术迅速扩散，在政策上倾斜，加大资金投入、提供关税和非关税保护、优惠信贷和税收激励，还着手培育跨国集团，这就是如今看到的韩国三星、LG、现代等跨国公司。同时，政府对信息产业的投入不仅仅体现在直接的投资和资助上，而且还在支持技术研发和创新上给予大量资助。韩国政府通过三个途径来支持信息产业技术研发，第一种是由韩国政府直接拨款的学术机构组织，如大学、公立研究所。第二种是资助企业的自主技术研发，韩国政府给予大量企业特别是一些大型企业技术研发上的资助。三是通过财政政策来鼓励私营企业技术创新，给新技术创业企业以无息贷款、提供办公室及资金等。私营企业进行技术开发，可以享受3年的税收减免。 （三）台湾
中国台湾是一个典型的岛屿经济，通过实施外部型经济战略实现了经济起飞。中国台湾的信息产业从1980年开始一直保持高速增长，用不到20年的时间，使其硬件工业发展成为在全球仅次于美、日的第三大提供者，计算机硬件产品中有多项在全球排名第一。
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中国台湾的许多中小企业具备强有力的产业创新能力，大量“缝隙型企业”高度专注于信息产业的某些细分市场（如电脑的某些配件、键盘等），在竞争激烈的信息产业中获得了一定的市场份额，并己经发展成为具有国际竞争力的优势产业。在信息产业的国际分工体系中，由早期的主要参与垂直分工体系，处于产业链的低端，过渡到现在的主要参与水平分工体系，处于产业链中端；由劳动密集型过渡到现在的知识密集型和资本密集型；由过去的简单加工过渡到现在的设计、生产、制造，在半导体、计算机等领域形成了完善的产业链和配套能力，代工生产管理经验丰富。
1．台湾PC产业集群的外部关联与集群升级
台湾地区PC产业集群从OEM到OBM的升级历程是对本地关联和全球关联的成功结合，成为地方产业集群升级的一个典范。台湾地区PC产业集群的外部关联升级历程详见表1-6。
表1-6 台湾地区PC产业集群的升级历程 时期 80年代前期
产业发展阶段 创业初期
集群升级特征和表现
? FDI和OEM是主要的出口动力；
? 部分本地企业源自60年代台湾地区的电子生产企业，具有
基本生产和设计能力。 ? 形成低成本和弹性专精的生产基地和分包网络；
? 国外先进的技术和管理方式帮助本地企业打开国际市场； ? 本地企业开始在境外销售自有品牌。
? 跨国公司FDI大幅撤离； ? 形成全球化运作的本垒；
? 本地企业与国外客户的OEM伙伴关系提升了台湾地区PC
集群的产品设计和开发能力，重视质量控制；
? 新台币的升值和劳动力成本的升高，削减了台湾地区作为
低成本生产地点的比较优势；
? 全球IT业低迷影响了台湾地区OBM的进程。
? 降低成本，快速响应市场； ? 本地企业的设计、物流和生产能力在长期积累中不断升级； ? 部分本地旗舰企业与外国跨国公司签订全球物流协议，率
先实现功能性产业升级。 ? 作为世界PC生产中心的地位逐渐下降，担当PC产业集群
总部角色；
? 主力转向设计、策划、营销和品牌，形成一批自有品牌，
如Acer、华硕、伦飞等等；
? 向中国大陆转移的海外生产比率逐渐提高，总部控制核心
价值环节。
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80年代后期 以OEM为主
90年代前期 从OEM到ODM
90年代后期
ODM/全球化 物流
90年代以后至今 以OBM为主的 阶段