资料来源：根据“梅丽霞．试论地方产业集群的升级[J] ．科研管理，2005（5）”整理所得。
2．台湾政府在电子信息产业集群升级中的作用
在台湾电子信息产业以及“硅岛”的形成发展中，政府的推动起着重要的作用。
第一阶段（1974-1979年）：政府的推动作用
为了发展高科技工业，台湾于1980年正式设立新竹科学园区，提供了极为优厚的条件：可连续五年免征营利事业所得税，免征进口自用的机器设备、原料与半成品等进口关税及货物税，免征外销产品货物税、营业税及厂房建筑税等；对海外留学人员投资提供创业低利贷款与研究经费补助等。早在70年代中期，台湾就派遣当时新成立的产业技术研究院电子所（ERSO）的一批工程师到美国RCA公司接受晶圆制造、电路设计以及光罩制造等技术和厂务、物料管理以及品质控制等经营方法。借由RCA转移回来的技术，电子所建立了实验工厂，政府由此推动了第一期电子工业发展计划，制造了本土的首批IC产品。在积极进行技术转移的同时，台湾政府筹划建设了新竹科学工业园区，但当时政府的主要目的是通过提供相关的优惠政策，吸引高科技跨国公司来台设子公司，借以吸引外国技术，提高本地的就业机会，促进货物出口，从而使产业升级。而后来新竹科学工业园区演变成为台湾本土IC业产业集群。
第二阶段（1980-1988年）：本土企业诞生阶段，政府的协调作用
在这个阶段，政府通过电子所这个研究机构，引导和介入了台湾IC产业的发展，催生和培植了一批重要的IC制造企业，同时它又是台湾IC产业最重要的人才与技术的聚集地。电子所在转移了RCA的技术后，逐步将IC实验工厂独立衍生成联华电子（TSMC），也就促成了台湾第一家民间IC公司的成立。在1983年衍生出台湾集成电路制造公司，在台湾称“台湾积体电路制造公司”（简称“台积电”UMC）和台湾光罩制造公司。通过衍生的方式，电子所逐步创造了在IC生产各个重要阶段中的许多新公司，并提升了本土的技术水平。
电子所在衍生企业之后，当存在恶性竞争的潜在可能时，政府起到了关键性的协调作用。在政府的强力支持下，电子所得以继续领导台湾IC产业的发展，并发起新的电子工业研究计划。一批新厂商由电子所繁殖出来，它们将技术加以模块化，从而可以弹性地适应客户的需求。电子所此阶段的定位是成立超大规模集成电路实验室，提高台湾的IC制造能力。
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第三阶段（1989-1994年）：海外回流人才创业阶段，政府作用重新定位 在这一阶段，台湾PC产业快速发展，并创造了很多机会，因此吸引了大批来自硅谷的人才与资金的投入。许多本土及外国回来的工程人才在新竹与台北之间设立工厂制造PC主板和周边设备。海外人才回流创业，私营创业企业的大量出现带来的效应主要表现在两个方面：第一，台湾IC业的技术来源更加多元化，那些在前一阶段由电子所衍生的厂商也开始寻求与外国厂商在技术上合作，以便产品多样化。第二，电子所逐渐失去了其领导地位，逐渐转化到配合、支持的角色。电子所原来拥有的人才、技术优势不断转移到民间的IC公司，再加上从硅谷回流的非电子所人才和技术在台湾生根，使得电子所面临挑战，迫使电子所进行重新定位。1994年电子所宣布不再进行衍生公司计划，而将研究目标放在那些本土厂商眼下不感兴趣的商业领域上，从而摆脱了原来的商业取向。 第四阶段（1995年-至今）：政府的服务作用
经过二十多年的发展，新竹科学园区取得了巨大成功，政府在IC产业发展中的作用继续削弱。政府在人才、技术、资金等方面与私营部门相比都不再具有优势，无法再对这一产业发挥支配作用。而其它一些公共机构如商会、新竹科学园产业同盟协会（简称AAI）以及台湾半导体协会（简称TSA）却开始扮演重要的协调人作用。它们独立于政府与企业，起到承上启下的作用，它们与政府合作，共同起到为集群服务的作用，帮助解决园区内集群发展中出现的问题。以资金来源为例，本土IC产业的资金来源不再像以往由政府的开发基金占主导，而是更趋多元化，它来自IC企业的盈余资金、银行货款、传统企业集团的投资以及IC产业中不同企业的相互投资等等。
自2000年10月起，台湾正式推动“全球运筹发展计划”。该计划旨在协助企业发展全球运筹管理，使台湾成为国际产业供应链的重要环节，运用台湾制造业优势，推动全球布局，全力提升台湾的物流、资讯流、金流效率，协助企业整合跨区域资源，发展高附加值转运服务。同时，规划建立示范性全球运筹资讯共同交换平台，即建立一个岛内系统商、零组件厂商、银行、物流及国际采购商接轨的共同网路平台。 （四）日本
日本政府已充分认识到电子信息产业在未来社会中的特殊地位，十分重视电
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子信息产业的发展。据日本邮便省发表的白皮书提供的数据，从1990年到1996年，日本对电子信息产业的投资占整个民间总投资的比例上升了0.7个百分点，1996年达到14.1%。投入的增加推动了电子信息产业的发展，从1990年到1996年，日本信息通信产业产值增加了22.7万亿日元，1996年总产值达到103.3万亿日元，在全部日本产业中占11.4%。日本在1980年制定并实施“技术城”计划，使高校与科研机构的研究成果迅速产业化。其次，1986年7月，制定了“高技术工业密集地区开发促进法”以促进高技术产业发展，并建立了九州硅城、筑波等一系列高科技园区。日本的“筑波科学城”，占地总面积2.85万公顷，为东京都区面积的一半，46个国家实验室和1500家公司，1500名科研人员，1500名博士在这里发挥着日本国家级科研和教育基地的作用。 四、我国电子信息产业发展现状及主要问题 （一）产业地位与产业格局现状
1．产业规模急剧扩大，日益成为国民经济支柱产业
20世纪90年代以来，中国电子信息产业一直保持高速发展，产业规模迅速增长，增长速度居各工业部门之首。1990-2000年电子信息产业工业总产值平均每年增长31.4%，大约是同时期GDP增速的3倍；2006年，中国GDP为20.9万亿元人民币，而中国电子信息产业销售收入达4.75万亿元人民币，占全国GDP的22.7%，在全国各行业中居领先地位；2006年全国GDP增长率为10.7%，而中国电子信息产业销售收入增长率为24%，其增速是全国GDP增速的2.2倍。电子信息产业已成为国民经济基础性、支柱性、先导性、战略性产业。 2．产业集聚效应日趋明显
目前我国已经初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾三大电子信息产品产业群。这三大地区的电子信息产业工业总产值占全国电子信息产业工业总产值的比重80%以上；同时，这三大地区的经济、工业和技术基础雄厚，又是我国改革开放较早的地区，具备了承接国际产业转移的条件，并且也是外资最优先选择的地区；此外，信息产业部在此基础上又确定了30个电子信息产品产业园。 3．消费类产品规模巨大，投资类产品成为主导
我国一直就具备发展制造业的劳动力比较优势，20世纪80年代消费类电子产品的蓬勃发展为我国电子信息产品制造业奠定了良好的基础。20世纪90年代
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以来，通信基础设施建设带动和提升了以计算机和通信设备为代表的投资类产品的发展。国家提出以微电子为基础，以计算机、通信为主体，大力发展软件产品的战略调整方针。在市场的推动下，我国投资类、消费类、元器件三大类电子产品结构发生了重大调整，消费类产品在保持巨大规模的同时，份额有所减少，投资类和元器件的份额逐渐增多。1990年三者的比重为14.3:52.4:33.3，1996年的比重为33.4:33.5:31.1，1998年投资类首次超过消费类，2002年的比重为45:29:26。 4．产品出口迅猛扩张，外向型经济特征明显
1999-2003年，我国电子产品出口额年均为371.43亿美元，年均增长33.2%，其增长速度在国民经济各部门中最高。与此同时，电子产品出口占我国出口总额的比重也不断提高。2002年，我国电子产品出口额为920亿美元，占全国出口总额的28%，居我国外贸出口第一位；2003年出口额为1421亿美元，比上年增长54.46%。
(亿美元)1600140012001000800600400200019901991199219931994199519961997199819992000200120022003年份384969812692582151241655513906509201421
图1-1 1990-2003年我国电子信息产业出口情况
资料来源：《中国电子工业年鉴》（1991，2000，2002，2004）。
5．产业集中度提高，大型企业集团成为产业发展的支柱
目前，全国电子信息产业前十名省市的电子信息产品销售额占到全行业电子信息产品销售额的90%以上。在我国电子信息产业的发展过程中，积极推进大公司战略，以产品为龙头、资本为纽带、市场为契机，加快培育具有资金、技术、管理、人才等综合竞争实力的企业集团。目前，我国电子信息产业大公司战略实施卓有成效，产业集中度进一步提高，大型企业集团已经成为产业发展的支柱，
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这对促进我国电子信息产业规模经济的发展和结构优化起到了推动作用。 （二）重点省市比较
表1-7 2004年电子信息产业制造业重点省市主要经济指标 单位：家、万元 广东 江苏 上海 天津 福建 北京 辽宁 浙江 山东 广东排名
企业数（家） 工业总产值（现行价） 新产品产值 工业增加值 产品销售收入 利润总额
2948 1949 1073 429 475 426 363 1982 721 1
82302608 44660881 30290652 14033030 13622070 11653263 4700122 13931039 15045182
1
9332952 5049174 2672178 8375327 1492125 6112328 523040 2776010 7674357 1
15144551 10637491 7162212 2624645 3471190 2341552 840869 2713535 3287467 1
76708166 43120660 35918817 13670025 13238710 12323957 4425625 14281761 14019049
1
2839786 1535054 1100468 1360623 897537 486180 165144 746118 557327 1
资料来源：中国信息产业年鉴（2005）
由表1-7可知，2004年广东电子信息产业制造业主要经济指标都位居全国第一，其中，企业数为2984家，工业总产值为82302608万元，是第二位江苏的2.7倍，新产品产值为9332952万元，是上海的3.5倍，工业增加值为15144551万元，是第二位江苏的2.1倍，产品销售收入为76708166万元，是第二位江苏的1.8倍，利润总额达2839786万元，是第二位江苏的1.8倍，由此可见，广东电子信息产业制造业主要经济指标绝对数值大，且遥遥领先于国内其它省市。
表1-8 2004年重点省市电子信息产业制造业经济效益指标 单位：%、元/人 广东 江苏 上海 天津 福建 北京 辽宁 浙江 山东 广东排名
综合经济效益指数 总资产贡献率 资产负债率 工业成本费用利润率 全员劳动生产率
147.23 188.30 235.83 276.14 213.74 225.62 138.13 142.67 202.16 7
8.36 8.52 6.81 20.69 13.51 6.64 5.51 9.44 13.04 6
63.02 65.97 63.37 43.52 63.77 54.18 55.67 56.83 54.19 4
3.75 3.59 3.15 10.91 7.27 4.02 3.88 5.49 4.12 7
87803 151540 239805 208396 160970 229819 87964 71695 149281 8
资料来源：中国信息产业年鉴（2005）
广东电子信息产业制造业各项指标的绝对数值在全国遥遥领先，但就经济效益指标来看却表现不佳。由表1-8可知，2004年广东电子信息产业制造业综合经
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