2011年高考政治热点： 调控物价保民生【热点背景】
今年以来物价“涨”声一片，一片“涨声”已成为劫持公众幸福感的一大“主犯”。继“豆你玩”、“蒜你很”、“姜你军”之后，食用油、白糖、棉花等农产品价格也应声走高，经历了一波惊心动魄的涨价。就像一副推倒的多米诺骨牌，除了农产品价格集体上涨外，人们发现，有关吃、穿、住、行的价格都在上涨，物价因素正在影响着每个人的生活。“四大族群”应时而动：“囤囤族”高筑“粮台”；“团购族”合作省金；“特搜族”嗅觉敏锐联合起来“地毯式”搜索特价商品，然后互通情报或是互相帮忙购买；“网购族”搜出低价；“四大族群”在与CPI“民间赛跑”。
9月02日，国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，提出七项具体措施，表明中央对民生问题的高度重视。《通知》对农业部、商务部、工商总局、发改委、铁道部、交通运输部等部门及各级地方政府提出具体要求及行动措施，以进一步促进蔬菜生产，保障价格基本稳定。
中国人民银行１９日晚间宣布，自２０１０年１０月２０日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，金融机构一年期存款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的２．２５％提高到２．５０％；一年期贷款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的５．３１％提高到５．５６％；除活期存款利率未调整外，其他各档次存贷款基准利率均相应调整。这是中国央行时隔３年后的首度加息。
１１月１１日，备受关注的１０月居民消费价格指数（ＣＰＩ）正式公布。根据国家统计局的数据，１０月ＣＰＩ同比上涨４．４％，创年内新高。其中和居民生活息息相关的食品价格的同比上涨更是高达１０．１％。
中国人民银行宣布，从２０１０年１１月１６日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。按照目前７０多万亿元的存款数量计算，存款准备金率上调０．５个百分点，大约相当于回笼了３５００亿元资金。当前物价快速上涨超出预期，以及１０月份信贷投放可能居高不下，是央行上调存款准备金率的主要原因。管理层希望藉此回收流动性，更以此向市场宣示当局控制通货膨胀的决心。
为了回笼货币，央行在今年已经五次上调存款准备金率，并于１０月１９日宣布加息。最近一个月不到的时间里，三度出拳。
国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了四项政策措施，其中包括“必要
时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。此次调控措施不仅采用了传统的财政政策和货币政策，还突出了行政手段的应用。 【经济学知识】
1.当前物价上涨的原因
第一是货币发行过量、输入性通胀。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，国际市场大部分商品价格都在急剧上涨；流动性泛滥是物价上涨的罪魁之一，是通胀的祸首之一。热钱成为流动性泛滥推手。（流动性过剩（Excess Liquidity），简单地说，就是货币当局货币发行过多、货币量增长过快，银行机构资金来源充沛，居民储蓄增加迅速。在宏观经济上，它表现为货币增长率超过GDP增长率；就银行系统而言，则表现为存款增速大大快于贷款增速。）
第二，价格上涨,市场供需是主要因素。今年我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降导致的；
第三，价值决定价格，农民种菜成本增加；流通成本是菜价上涨重要推手。我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村的劳动力成本上升；蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。 第四，通胀预期引起的惜售、炒作的因素。市场投机商恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。
第五，经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。从今年的情况看，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。
2.抑制物价过快上涨的措施
【确保供应】目前，粮油、蔬菜、棉花等大宗农产品价格上涨严重，所以最重要的措施就是保证供应，避免市场价格受供求影响大幅波动。各地应严格贯彻国务院要求，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。
【完善补贴】对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。对稳定社会秩序、使调控更持续更有效地进行都大有益处。
【增强调控】 措施：继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。 【加强监管】运用《价格法》等法律法规，整顿主要农产品收购秩序。抑制过度投机行为。加大对违法行为的处罚力度。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。切实维护普通消费者的合法权益。
【经济手段】继续运用财政政策、货币政策等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，防止游资炒作。 3、国家的宏观调控。
●国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 ●全面把握国家进行宏观调控的手段
国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。常见的经济手段有制定经济计划和经济政策（财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等）。法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。法律手段主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等。三种手段各有特长，各有特色，相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。 ●把握市场资源配置与国家宏观调控的关系
区别：①发生作用的途径和手段不同。市场配置资源是通过市场上价格、供求和竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例；国家宏观调控是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进行控制和调节。②二者在市场经济中的地位不同。市场在资源配置中起基础性作用，国家的宏观调控要在尊重市场的基础性作用的前提下进行，是重要的资源配置方式。
联系：市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有续地发展，必须把二者有机地统一起来。
4．中国人民银行依法制定和实施货币政策。
中国人民银行是我国的中央银行，它在国务院领导下，依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家实现宏观调控的重要工具。货币政策是指国家通过金融系统调节货币的供应量和需求量，实现宏观经济目标，所采取的控制、调节和稳定货币的措施的总和。政府运用货币政策的目的在于调节货币的供应量和利息率，以保证总供给和总需求的平衡和经济的稳定增长。为了回笼货币，央行在今年已经五次上调存款准备金率，并于１０月１９日宣布加息。最近一个月不到的时间里，三度出拳。 5、通货膨胀。 含义及实质
纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值，物价上涨的经济现象，其实质是社会总需求大于社会总供给。
出现的表现
纸币贬值、物价上涨、经济过热的现象
产生的原因
纸币的发行量大大超过所需要的数量引起的，另外，经济结构不合理、固定资产规模过大、生产资料价格大幅度调整、需求膨胀等也是引发通货膨胀的重要原因 利弊
对企业生产有一定刺激作用，但是它直接引起纸币贬值、物价上涨，如果人民的实际收入没有增长，生活水平就会出现下降，购买力降低，商品销售困难，造成社会经济生活秩序混乱
解决办法
实行适度从紧的货币政策和量入为出的财政政策，控制货币供应量和信贷规模
6、财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要经济手段，是国家的重要政策。财政政策是运用财政收入和支出来调节, 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。对抗这轮
物价上涨的最有效武器还是要综合运用货币、财政等宏观调控政策，收缩流动性。在货币政策方面，加息是最直接的方式。因此，面对10月CPI可能创新高的问题，央行可以考虑再次小幅加息。同时，央行还要利用存款准备金率的手段，控制货币规模，控制信贷规模。在财政政策方面，主要应该在税改方面做文章，一是尽可能降低劳动者的税负，从而增加劳动者的实际购买力；二是调整企业的税负结构，一方面让事关民生的企业因成本降低而降低物价，另一方面增加那些高资源和能源消耗的企业的税负，从而保证财政收入整体不减少。 7.当前对物价加强宏观调控的意义
农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本;另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。
农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。所以，加强国家的宏观调控，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。 【哲学知识】
1、物质决定意识，一切从实际出发，使主观与客观相符合。 与2008年初的调控相比，本次稳定价格的措施有很大不同。
首先，2007年时，我国资产价格涨势很猛，且中国经济当时出现“过热”的苗头。2008年出台调控政策，主要是为了防止中国经济由“快速”转为“过热”。而今年则是首先为了应对金融危机带来的影响，其中就包括由于国际国内多种因素造成的物价上涨。
政策的目标也不同。2008年时，主要是为了防止经济过热引发的通胀，而本次调控主要为了确保市场供应，平抑物价。
在政策使用的工具方面，2008年时主要采用传统的财政政策和货币政策等，但是今年的形势更为复杂，操作工具上也是由传统工具和行政政策这样一个复合型的手段来进行。