就业人员3.5万人，城镇登记失业率由上年的4.2下降到4.15%；城镇居民人均可支配收入16011元，名义增长率为13.0%；农民人均纯收入4566元，名义增长率为12.9%，扣除物价因素，实际分别增长10.6%和10.5%，分别高出同期地区生产总值2.4个和2.3个百分点。
总的来看，2012年，在宏观经济增长持续放缓，主导产品市场需求长期低迷背景下，全市上下按照“稳增长、调结构、促改革、转方式、增动力、惠民生”等方针开展各项工作，农业生产能力提高，工业调整步伐加快，招商引资力度加大，经济社会发展亮点和成效突出，经济整体表现良好，大多数主要经济指标均实现了年初预期目标。
二、经济运行中仍然存在的主要问题
在看到发展取得成效的同时，我们也应该更加清醒的认识到，经济运行中还存在一些困难和问题。主要是：
1、农村基础建设仍待加强，农民工问题仍较突出。一是农业基础设施脆弱。由于山区自然灾害多发，农业抗灾能力较差，水利设施年久失修，近年通过支农强农和“三万”活动等，基础设施建设有了新的改善，但还远远不能满足现代农业和新农村生产及生活发展需要。二是农民工转移出现新的困难。尽管近几年我市不断加大农村剩余劳力的就业转移力度，但仍存在失地、失业问题，尤其是长期在异地务工农民失业返乡以后，如何妥善处理好他们在异地办理的就业社保等接续问题，成为稳定农村经济社会发展的重要任务。三是外出务工合同签订率低。据调查，在
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外出务工人员中，没有与单位和雇主签订劳动合同的达70%以上，企业追求自身利益最大化，农民工缺乏劳动风险意识、损失补偿意识和法律意识。
2、工业增长后劲不足，重点企业生产效益滑坡。一是企业经营难度加大，效益下滑。受市场影响，全市工业生产经营难度加大，企业效益下滑。2012年，全市有134家规模以上企业亏损，比上年增加23家，亏损额5.5亿元，比上年同期多2.4亿元。二是重点企业产值降幅较大。2012年，全市158家亿元企业中，产值同比增长仅有90家，持平1家，同比下降的有59家。其中，东风(十堰)特种商用车下降34.4%；东风汽车（十堰地区）下降23.4%；三环专汽下降13.1%；东风小康下降7.1%；东风实业下降5.3%；五家合计减少产值148亿元。三是扩能项目遭遇市场“冷萎缩”。近年来，城区扩能投产项目大部分是围绕汽车产业关联项目调整，在市场不利形势下，无法形成新的增量。如东风8万辆重型车新基地、东风征梦、东风特种车身、东风神宇、神鹰等企业，虽然进行了扩能改造，但没有完全发挥出对工业生产的拉动作用。四是产业结构“偏重”，新投产企业规模偏小，“负重”能力有待提高。2012年，全市汽车工业受国内商用车市场影响，仅实现增加值267.1亿元，同比下降7.9%，影响全市工业增加值下滑5.5个百分点，其中东风公司（十堰地区）产值同比减少135亿元。与此同时，尽管2012年新建投产了44家规模工业企业，但新增的工业产值仅拉动全市工业增长1.8个百分点，没有能够有效弥补汽车工业下降造成的产值缺口。
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3、重点项目推进趋缓，服务力度有待加大。一是工业投资动力不强。受国内经济下行压力影响，工业企业效益下降，投资资金紧张，导致工业投资增长较慢，影响全市工业经济增长后劲。2012年，全市用于工业项目投资同比增长8.8%，仅是服务业项目投资的48.4%。二是资金、土地等要素制约，保障服务跟进不够。金融机构为规避风险，调整缩减贷款规模，企业贷款难度增加，融资成本提高，一些基础设施、社会发展项目因融资问题影响了建设进度，以及因选址、规划、拆迁、地址勘察、供地等问题导致项目无法开工，或由于奠基开工后未及时跟进，影响了稳步推进。三是保持投资持续快速增长的压力明显加大。主要反映在有影响力和拉动作用强的重大项目少且进展不快，一些服务措施和力度跟进不够。2012年，全市200个重点项目中，完成年度投资计划的仅有53个，有13个项目没有开工。亿元以上项目虽然比上年增加了139个，其中10亿元以上项目仅有9个，与襄阳、宜昌、荆州、荆门等同属“鄂西圈”城市相比，亿元以上项目个数特别是10亿元以上的特大项目新增数量仍然偏少。
三、对2013年经济运行形势的展望
2013年，随着国家继续把稳中求进作为经济工作的总基调，更加注重经济增长质量和效益，努力增强消费对经济增长的基础作用，前期一些束缚我市经济发展的制约因素将被逐步破解，推动经济上行的力量在增加和积聚，因此，尽管影响经济走势的不确定因素仍然较多，但从总体上看，全市经济发展机遇仍然大于挑战，有利因素多于不利因素，发展环境将预计趋于宽松。
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1、从国际经济环境看，形势依然严峻。截止到2012年底，反映国际海运贸易繁荣程度的波罗的海国际干散货海运指数(BDI)仍处于历史低位，说明全球贸易仍趋冷淡。美国经济虽然保持低速增长，但前景不容乐观；欧盟主权债务危机未得到有效解决，萎缩幅度或将进一步扩大；日本经济受灾后重建需求消退和与周边国家相继发生领土争端影响，经济增长可能会重归疲软。此外，新兴市场虽然在大宗商品价格逐步走高并维持在相对高位的有利条件下，投资和消费会有所回升，但是由于创新动力不足和对外部市场的依赖性，回升动力仍然不足。因此，2013年，全球经济虽然继续温和复苏趋势不会改变，但仍将处于深度结构调整之中，一些国家利用非关税壁垒实施贸易保护主义现象有可能增多，我国外需减少，外贸出口形势严峻，对国内乃至我市经济增长产生不利影响。
2、从国内经济环境看，利好因素在不断增多。中央经济工作会议已经提出，要继续把握好稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，并强调要加快调整产业结构，加强民生保障，坚定不移扩大开放。在这些方针指引下，国家相继出台和采取了如加快投资项目审批和建设、加大对重点项目建设的资金支持、鼓励民间投资、结构性减税、加快出口退税进度、支持新能源产品消费、以及总投资规模逾1万亿元的公共交通基础设施和节能环保领域建设项目等政策措施，都有利于加快国内商用车市场的复苏，将为我市2013年经济社会发展创造十分有
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利的外部环境。此外，即将开始或全面铺开的结构性减税、营业税改增值税以及新“非公36条”等政策的持续实施，有利于调动民营投资的积极性，推动经济继续保持平稳较快增长。而收入分配改革和居民收入的平稳较快增长、促进消费的政策陆续出台将或多或少地拉动国内消费，进而为我市经济增长营造良好的外部环境。
3、从十堰自身发展看，有利因素与不利因素并存，但有利因素要多于不利因素。一是从要素方面看，土地短缺和环境制约矛盾还比较突出，原材料和劳动力成本的持续上涨对企业生产将造成不利影响。但金融信贷支撑力较强，特别是随着国家加大对中小企业和民营企业扶持力度，以及政府行政效率的提高和相关财政、税收、金融等政策的合理运用，综合判断，未来支撑企业发展的要素环境会趋于优化。二是从需求方面看，投资将继续高位运行。武当山机场开工建设，十堰生态滨江新区全面启动，对于全市投资起到引领作用的大项目以及鼓励、引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则的逐步实施，会进一步促进民间投资的大发展。此外，随着明年国家增加基础建设投资，大幅度拉动国内商用车市场需求，会促进我市汽车生产企业加大投资力度。综合判断，预计明年全市固定资产投资仍将呈稳中有升态势，但考虑到基数逐年加大原因，增速将小幅回落；受居民收入水平偏低等因素影响，以及目前社会保障、医疗、教育等改革措施还有待进一步完善，预计2013年全市消费仍将保持持续增长态势；外贸出口形势比较严峻。虽然2012年我市外贸出口及利用外资
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