完成情况好于预期，但国际需求仍然低迷，贸易保护主义加剧，2013年，全市外贸出口形势不容乐观。三是从产业方面看。农业生产虽然近几年自然灾害频发，但由于全市农村经济实力的不断增强，抗灾能力的不断提高，发展总体上比较稳定，因此，通过继续优化种植结构，稳步发展特色产业，预计2013年农业继续保持平稳增长是可以预期的；工业生产在地方工业发展进入上升通道，国内商用车市场解冻，东风公司生产回升以及附加值较高的产品产销比重提高、一些重点企业前期产能扩张项目生产能力得到释放等有利因素带动下，2013年全市工业经济有望实现增速逐渐攀升至较快增长的局面；服务业形势较好。随着“营改增”等减免税政策试点工作逐步展开，服务业发展的大环境进一步优化，加上旅游产业的蓬勃发展，预计明年全市服务业增长会逐步加快。
基于以上分析，2013年我市经济发展基本面稳中趋好，经济增长速度仍处于平稳区间，全年增幅可能高于今年，但季度间波动性有可能进一步增强。同时，面对明年可能出现的不利因素，要保持经济平稳较快增长，需要付出更大努力，采取更加切实有力措施，长短结合，标本兼治，以调促稳，稳中求进。一方面，要贯彻落实好中央稳增长的各项政策措施，强工业、扩投资、兴旅游、促消费、拓外贸，扩大有效需求，改善发展环境，大力创新招商引资，落实好各项结构性减税及惠企减负政策，做好帮扶企业的服务工作；另一方面，要充分利用目前偏紧的宏观经济环境，把它作为一种倒逼机制，加快经济结构转型升级，加大淘汰
—11—
落后产能和“腾笼换鸟”步伐，提升我市工业经济竞争力，为经济加快发展、高质量发展奠定扎实基础。
四、对做好明年全市经济工作的几点建议
做好明年经济工作，必须坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，围绕市委市政府经济工作会议提出的“四保”、“六增”目标，加强和改进经济管理方式，着力培育新的经济增长点，积极扩大消费需求，不断增加居民收入，努力实现经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定。
1、着力培育经济增长点，加快产业结构优化升级。积极培育和扶持新的经济增长点，是调整优化经济结构的着力点和必然选择。继续坚持“工业强则十堰强”的理念，坚定不移地依托东风、服务东风，鼓励本地潜力型企业与之配套，大力发展整车和汽车总成，做专做精零部件，提高汽车品牌影响力。加快推进东城工业新区、长岭新区、滨江新区等在建园区开发，重点建设一批技术基础较好、产业化程度较高、产业带动力强的高新技术产业项目，促进高新技术产业集聚发展，推动国家级开发区创建。大力支持企业开展技术改造，鼓励企业应用新技术、新设备、新材料，适应市场变化，推进产品创新，提升企业核心竞争力。打造服务业新亮点，增强辐射带动能力。以“规模做大、结构调优、地位做强”为目标，推进火车站经济圈、汉江物流园、白浪汽配物流园，繁荣发展三堰至六堰城市核心消费商圈建设，加快天津路、重庆路、北京路等道路沿线商业开发，深入挖掘汽车文化内涵，建设汽车文化主题公园，增创服务业发展新优势，提高服务
— —12
业的品牌效应和辐射流通能力。坚持农旅融合，统筹推进城乡空间布局、产业发展、生态建设，加快实施以武当山为龙头，以“三区三线”为基本框架的旅游业，开发以武当武术及宗教类、生态水源主题类旅游商品，实现城乡、区域协调发展。毫不放松地抓好“三农”工作，继续稳定粮食、油料播种面积，积极争创绿色食品、有机食品和驰名商标、名牌产品，推动城乡一体化发展。
2、积极扩大有效需求，促进经济平稳较快发展。拉动经济增长的“三驾马车”中，投资依然是当前经济发展主要动能，也是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。牢牢把握扩大内需战略基点，树立大局意识，切实把项目建设作为实现转型跨越发展的总抓手，注重优化投资结构，扩大投资规模，认真研究项目实施中存在的各种问题，扎实做好项目建设前期工作，加大资金筹措力度，确保新上项目按期开工，在建项目早日投产，投产项目尽早发挥效益。巨大的消费需求是现代经济增长的主要源泉，对于保持经济持续稳定增长意义重大。要着眼于扩大居民消费需求，加快完善与消费相关的基础设施建设，尤其是加快完善农村商品流通体系，通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸，特别是引导和鼓励知名大中型商业企业向农村延伸网络，为农民提供质优价廉的商品和服务。做好农产品产运销衔接，加大主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，注重加大对居民身体健康和财产安全的重点领域、重点商品、重点环节、重点部位，特别是食品安全的清理和整顿力度，努力创造健康安全的消费环境，提升居民消费能力，改善消费条件，培育消费新
—13—
热点。坚持对外开放不动摇，努力提高出口对经济增长的贡献率。全市以汽车、香菇和轮胎为主的出口商品逐年增加，要坚持优化出口产业结构和商品结构，鼓励自有品牌、自有知识产权和高附加值产品出口，逐步改变少数大企业支撑外贸出口的局面。
3、提高招商引资质效，增强经济发展活力和动力。招商引资是后发地区借力发展、弯道超越的主要途径，是培植产业基础，加快经济结构优化，助推转型发展、跨越发展的重要举措。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，实施全员招商，特别要突出招大商、引大资，靠大企业，引大财团，改造提升传统制造业，深度开发特色资源。细分投资对象，锁定重点招商目标，以主要领导挂帅，千方百计展开攻关，引导外资投向现代农业、先进制造业、高科技产业。把招商引资放到全市工作更加突出的位臵上，继续实行招商引资目标责任考核制，通过加压加责，层层搞分解，级级抓落实，增强各级各部门抓招商和服务招商的积极性、主动性。积极创新招商引资方式，围绕优势产业，围绕社会事业，围绕民生工程，瞄准世界五百强和国内五百强等优势企业，瞄准沿海产业转移机遇，大力实施全员招商，力争以招商实实在在的成效，推进全市经济发展的大提升、大进位、大跨越。
4、千方百计增加居民收入，提高人民生活水平。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，作为加快发展、促进社会和谐的重要结合点，加大资金争取和投入力度，着力提高人民生活水平，使发展成果惠及广大群众。从群众最现实、最关心、最直接的民生问题出发，全面落实惠民
— —14
政策，继续围绕就业、社保、住房、文化、教育、卫生、饮水、供暖、扶贫以及公共安全等方面，尽最大努力扎实办好民生实事。实施更加积极的就业政策，千方百计多渠道开发就业岗位，全力做好就业困难人员的就业工作。大力发展民营经济，促进全民创业和中小企业发展，不断强化大企业社会责任。加快完善社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖范围，有序提升保障统筹层次和水平，重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。继续调整收入分配关系，确保实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大对城乡困难群众的帮扶力度，不断改善城统筹推进城镇化，促进城乡区域协调发展。
5、改进经济管理方式，完善市场经济体制。着眼于解决制约经济社会发展的深层次问题，完善和改进县市区经济社会发展目标考核，更加注重考核经济发展质量和效益，加强税收、项目效益、节能减排、招商引资到位资金等方面的考核。统筹推进经济体制改革和社会事业领域改革，着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、商业模式创新。坚持科学的工作方法，注重做好“统筹”和“结合”的文章，不断增强工作的系统性和实效性，合理安排生产力布局，对关系全市经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全域规划，科学布局。在狠抓落实上下功夫，在加强基础工作上下功夫，切实把工作重心放到基层、工作任务下到基层、工作责任落到基层、工作力量沉到基层，把心思和精力集
—15—
中到解决问题、克服困难、推进工作上，使每一项工作都有头有尾、善始善终。
— —16