五、结 论
以上本文对我国当前农村城市化进程中学术界忽视的转型社区建设和治理课题进行了研讨。通过界定城市化进程中社区和转型社区概念，明辨转型社区建设和治理的目标和内涵，以及搞清楚谁来实施及如何实施转型社区建设和治理，构筑起一个用以实证分析的理论框架。在此基础上，作者梳理了国内外有关社区和转型社区建设和治理的相关经验，并以理论和经验两个层面结合起来而形成的参照体系聚焦于探讨苏州高新技术开发区浒墅关分区转型社区建设和治理个案，从中总结成功经验，发现存在问题，提出对策建议，以期对现阶段各地城市化进程中正在实施的转型社区建设和治理实践带来有益的启迪。以下是本文的研究结论：
本文理论部分的研究得出如下结论：
▲ 社区建设和治理的目标和内涵。对于包括转型社区在内的城市社区而言，研究表明，其当前和将来相当一段时期内的总体目标应设定为“建设可持续发展和谐社区”，下设“公民社区”、“福利社区”、“健康社区”、“文化社区”、“绿色社区”、“安全社区”六项特征指标，由此归纳出社区建设和治理的六大内容：（1）发展公民意识，培育社区文化；（2）社区一般服务；（3）社区卫生服务；（4）社区文娱、体育、科技、教育服务；（5）社区环境整治；（6）社区安全保障。
▲ 社区建设和治理的发展主体。关于谁来实施社区建设和治理，研究表明，一般而言，政府组织、市场组织和社区自治组织任何一方或三方的任何结合都可以成为社区建设和治理的主体。然而，如果将社区建设和治理看成一个社会工程，那么构建一个三大主体相互作用、相互促进、相互制衡、良性互动的机制则无疑是一个最佳选择。
▲ 社区建设和治理的工具手段。关于使用什么工具手段来实施社区建设和治理，研究表明，一般而言，治理理论及其方法技术、管理理论及其方法技术能用作通用性工具。同时，政府主体应重视新公共管理/新公共服务的招数，而社区专门机构、专业人员和社会工作者则可应用社会工作领域发展形成的专用工具和手段。
本文实证部分的研究得出如下结论：
▲ 浒墅关分区阳山社区建设和治理成功经验。经研究考察，可以确定苏州高新区浒墅关分区阳山转型社区过去几年的的建设和治理是成功的。其主要经验展示了一个强政府主导的发展模式。在转型过程中，阳山人充分学习吸收各地社区建设和治理经验，较好地发挥了社区精英的带头示范作用，注重发展与稳定协调一致，妥善处理转型过程中出现的各种问题，初步构建起一个多主体协同发展、同建共治的多赢格局。
▲ 浒墅关分区阳山社区建设和治理不足之处。然而，研究也揭示了阳山转型社区建设和治理中存在的局限性或不足之处，主要表现为浒关分区开发建设的路径依赖并未突破国内高新区早期发展的通用模式，阳山社区建设和治理过程中政府角色功能发挥特强，市场和非营利主体角色功能发挥偏弱，社区服务提供的系统性、完整性和多样性亦存在差距，尤其是发展公民意识、培育社区文化方面则更有很长的路程要走。
▲ 战略、政策建议。针对存在问题和差距，研究继而给出了相应的战略和政策建议，强调重新明确发展主体的角色使命，实施创新型战略转型；重视发挥市场主体和第三部门主体在社区建设和治理中的积极作用；建立完善、完备的社区服务提供体制和机制；以及在发展公民意识，培育社区文化上狠下功夫。
以上系本课题组应苏州高新区浒墅关分区管理委员会委托，对其下辖阳山转型社区的建设和治理状况进行调查研究后形成的报告，我们期待我们的研究及其发现能够给我国各地城乡社区、尤其是转型社区的建设和治理工作带来有益的启迪。
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Construction and Governance of the Transforming Community in the Process of Urbanization
-- A case study of Hu Shu Guan, Suzhou
ZHAO Kang, JIANG Guoliang, CHEN Hao, LIN Xinwei, GU Xiaojun
(School of Politics and Public Administration, Soochow University, Suzhou 215021, China)
Abstract: This article discusses the issues of how to construct and harness those transforming communities in the process of urbanization. In building up a theoretical framework for empirical investigation, against the topic of construction and governance of transforming communities, the writer defines the conceptions, identifies the objectives and tasks, and makes clear who are the main bodies responsible for development and how to develop methodologically in the process of urbanization. Under this basis, also with the experiences summarized from relative literatures, the writer focuses on the case of Hu Shu Gua. From within the case, the writer summarizes its successful experience, finds problems existed, and raises strategic suggestions for further development, which may theoretically and empirically inspire for the development of transforming communities in the similar regions of China.
Key words: Urbanization; Community; Construction; Governance; Hu Shu Guan; Case Study
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