清 省、道、府、县四级 背景 措施 清初仿明制设内阁置六部，但议政王大臣会议凌驾于内阁六部之上，皇权受限制 中康熙帝亲政后设南书房参与机枢要事务与内阁、议政王大臣会分议三足鼎立，互相制约，最后权 集权于皇帝 设原办理西北军务 立因 军设雍正帝在宫内设置 机 立 特①机构简单有官无吏； 点 ②品级不高，由上钦定，跪受笔录，皇帝独裁； ③草拟诏令，由上审批传，达各部。 作①提高行政效率； 用 ②全国军政大权集中于皇帝是君主专制加强，中央集权进一步巩固； ③君主专制达到顶峰统一多民族国家得到巩固和发展 ④封建社会走向没落 考点五 选官、用官制度的变化 一、察举制 （一）目的：广泛地搜罗管理人才
（二）建立：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，孝廉成为士大夫做官的主要途径。 （三）影响：（岳麓版）一定程度满足官僚队伍需要，容易任人唯亲形成小集团。 二、九品中正制
（一）建立：魏晋南北朝时期，朝廷要职多由世家大族担任，选拔官吏采用九品中正制。
（二）影响：世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，大多不重视提高才能；有真才实学而出身低微的人难以出任高官——“上品无寒门，下品无士族” （三）结果：随着世家大族的没落而难以继续。 三、科举制
（一）背景：隋统一后，士族没落，依靠门第的选官制度不适应政治和社会发展需要。
（二）演变：①隋文帝废九品中正制，开始以分科考试选拔官员 ②隋炀帝设进士科，科举制形成 ③唐、宋、元各朝相继完善
④明清八股取士，钳制思想，走向没落（文化专制是政治专制的
副产品——联系明清君主专制加强）
积极：选官制度的进步；把读书、考试、做官紧密相连有利于提
（三）影响： 高官员文化素质，打破垄断扩大官吏来源；加强中央集权
为历代沿用，影响深远。
消极：后期趋于僵化，钳制思想，阻碍近代科学发展
二、单元知识整合 一、单元知识结构 奴隶社会 封建社会 中国早期的政治制度 君主专制中央集权制度 夏、商、周 秦 西汉至元 明清 夏、商的政治制度 皇帝制度 西汉中外朝制 明废丞相 分封制（西周） 中央 东汉尚书台制度 设内阁 互为 三公九卿制 唐朝三省六部制 清代军机处 表里 宋代二府三司制 宗法制（西周） 选官制度 元代中书省制度 地方 郡县制度 西汉初郡国并行制 明代废行 汉武帝刺史制度 行中书省 唐代节度使制度 设承宣布政 宋代文官治国、分权 使司 元代行省制度 总趋势 地方削弱，中央集权加强 相权削弱，君主专制加强 初具雏形 系统实践 发展演进 成熟积弊
二、重点知识整合
（一）中国早期政治制度的特点
王位世袭制代替了禅让制；形成了从中央到地方的行政管理体制 形成了完备的宗法制和分封制；
以宗法制为核心带有浓厚的学院色彩。
（二）三大地方行政制度比较（分封制、郡县制、行省制） 分封制 郡县制 行省制 盛行奴隶制社会制度盛行于几乎盛行于整个确立并盛行于元代 不时代 西周 封建时代（明以同前） 点 与中相对独立于中央政府，郡、县是中央政府行省是中央最高行政央政权力地位世袭，以血缘的下属地方行政机关——中书省的派府关为纽带 机构官员由皇帝出机构，其行政官员系 任免，不世袭 对直接中央负责 作用在一定时期内起到过积不仅在当时有效的加强了中央集权 和影极作用但从长远来看不，维护国家统一，并经过后世的调整补充响 利于国家的统一社会安积极作用明显 定，导致战乱、割据 相同点 ⑴都是中国古代重要的地方行政制度 ⑵其根本目的在于巩固统治 ⑶都在一定时期内起到过积极作用 （三）三公九卿制、三省六部制、三司六部、内阁制比较 三公九卿制 三省六部制 三司六部制 内阁六部 制 相同点 本质：巩固君主专制，维护王权 目的：维护封建统治 作用：加强了王权，巩固了君主专制，维护了封建统治秩序 应用雏形于春秋战雏形于魏晋，确运用于明 创立于明 不时代 国，确立于秦，立于隋，盛行于中期，清初同盛行于汉 唐 沿用 点 内部综合性中央体集决策、审议、及监察、司法、军略 结构 制，集行政、军行政为一体的政、民政为一体的事、监察、于一中央行政体制 中央行政体制 体 地位建立 完善 强化 顶峰 及作用 （四）明代内阁的演变 时期 演变 职权 特点 明太祖设殿阁大备皇帝顾问，协助处品秩较低，不参与决策 时期 学士 理奏章 明成祖设立内阁 参与举国大事的讨地位上升，有专门衙署、官员 时期 论 明宣宗拥有票拟地位愈加重要 部分首辅权压群臣，六部几乎变为以后 权 内阁下属机构 是君主专制加强的产物不能限制皇权；内侍机构，其职权大小依皇帝旨意而定 （五）专制主义中央集权制度的 ⑴含义：专制主义——政体 体现君臣关系
既区别又联系
中央集权——国体 体现中央与地方的关系
经济——春秋战国井田制瓦解封建制形成，由于封建小农经济的分散性要求一个强有力的政府来维护国家统一和社会安定，保证小农经济的生产和在生产
⑵条件： 政治——新兴地主阶级迫切要求建立强有力的政府保护封建土地所有
制维护其政治经济利益
思想——法家韩非子主张提供思想基础
历史——春秋战国诸侯称雄，周王室衰微的历史教训；商鞅变法提 供可借鉴经验
⑶特点：皇权的至高无上不可分割；皇位的终身世袭；中央地方官吏由皇帝直接任命；皇帝在行使立法司法行政权力的独断和随意性；皇权借助神权，君权神授；文化专制是政治专制的副产品；中央与地方君权与相权的矛盾与统一伴随着该制度发展的始终；专制主义中央集权制度在明清达到顶峰并走向反动。 皇权不断加强，相劝不断削弱
⑷演变趋势： 中央权力不加强，地方权力不断削弱 思想控制和文化专制日益加强
（六）君主专制（专制主义）中央集权制度的影响 ⑴积极作用（以明清为界）：①有利益中央对地方的有效管理，防止割据；有利于维护国家统一民族团结、融合，抵御外国侵略。
②有利于维护国内政局稳定，为经济文化发展创造现对稳定的和平环境有利于封建小农经济的发展，文化的传播。
③有利于集中人力物力财力，进行大规模经济建设，兴修大型工程。 ④奠定中国两千多年政治制度基本格局，为历代沿用不断完善。
⑵消极作用：①经济上，在后期束缚生产力发展，阻碍商品经济和资本主义萌芽的发展
②政治上容易导致暴政和腐败，激化阶级矛盾引发农民起义。 ③思想文化上，文化专制，钳制人们思想，阻碍近代科学发展。 （七）明清君主专制加强的影响
⑴积极：稳定封建统治；有利于恢复社会经济；防范国家分裂割据，外国入侵，巩固统一多民族国家。
⑵消极：君主专制达到顶峰增加了决策的独断、随意性；阻碍商品经济的发展资本主义萌芽的滋长；阻碍社会进步，近代科学发展，中国近代落后的根源。
第二单元 古代希腊罗马的政治制度 【课程标准】：⑴了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生的历史条件。
⑵知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。 ⑶了解罗马法的主要内容及其在维系罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值。 【考试说明】：（二）古代世界 1.古代希腊、罗马的政治制度 ⑴希腊的民主政治 ⑵罗马法 一、单元知识概览 第一讲 古代希腊的民主政治 考点一 希腊文明的摇篮——希腊民主制形成的条件 一、地理环境：海岸线曲折天然良港众多，多海岛，适宜发展航海、海外贸易；山岭纵横，河流交错使希腊人彼此相对孤立；多山地，不适宜发展农业。 二、城邦的出现
⑴时间：公元前6~8世纪 ⑵特征：小国寡民，独立自主
⑶概况：城邦又称“城市国家”通常以城市为中心，包含若干村落
⑷公民：父母祖籍均在本邦，拥有一定财产，自备武装服兵役的成年男子
考点二 雅典民主的确立 一、背景：⑴旧氏族贵族专横统治
⑵新兴工商业者、平民不满，社会矛盾尖锐
二、进程 梭伦改革 克里斯提尼改革 伯力克里改革 时公元前6世纪初 公元前6世纪末 公元前5世纪 间 内①按财产把公民划分①建立十个地域部落（取①扩大公民参政范围，容 四个等级 代血缘部落），以部落为所有成年男性公民可以②公民大会为最高权选举单位 担任几乎一切官职、参力机关，全体公民均②设立五百人议事会，各加公民大会 可参加 部落轮流执政 ②五百人议事会职能进③建立四百人议事③建立十将军委员会 一步扩大 会，前三等级可入选 ④继续扩大公民大会权③陪审法庭成为最高司④建立公民陪审法庭 利 法、检察机关 ⑤废除债奴制 ⑤实行陶片放逐法，维护④鼓励公民参政向担任民主 公职和参政公民发工资 ⑤发放观剧津贴 意动摇旧氏族贵族世袭基本铲除旧氏族贵族的雅典民主政治发展到顶义 特权，保障公民民主政治特权，公民参政权空峰，雅典民主的黄金时权利，为雅典民主政前扩大，雅典民主政治基代 治奠基 本确立 三、特点：人民主权，轮番而治 四、意义
⑴进步性：①雅典民主为近代西方政治制度奠定最初基础；②民主氛围调动公民参政积极性使希腊在精神文化领域取得了辉煌的成就。（在古代君主专制盛行的情况下为人类提供了了一种集体管理的新形式，创造了在法治基础之上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式，为后世民主政治的发展积累宝贵经验——【岳麓版】）
⑵局限性：①实质：雅典民主政治实质上是奴隶主阶层的民主；
②雅典民主仅限于占城邦人口少数的成年男性公民，对妇女、外邦人、奴隶被排斥在外，雅典民主只是“少数成年男性公民当家作主”的制度，它窒息和限制了社会另一部分成员的自身发展；
③小国寡民的产物，过分泛滥的直接民主是导致政治腐败社会动乱的根源，狭隘的城邦体制无法容纳政治经济的发展。