社会组织和公民都具有法律效力。
制度〖system〗：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。 规定〖stipulate〗∶法律用词。预先制定规则,以作为行为的标准(如在合同、条约、契约、遗嘱、法律中)
办法
bànfǎ∶办事或处理问题的方法
细则〖detailedrulesandregulations〗：有关规章制度、措施、方法等的详细的规则
细则也称实施细则,多是由制定有关法律、法规和规章授权的行政机关,为有效地实施该项法律、法规和规章而作出的权威性解释、明细的标准和措施用的法规文书。
同：四个词语都有规范人的行为的书面条文这个层面的意思。 异：制度：强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。例如：社会主义经济制度
规定：强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中。例如：普通高等学校学生管理规定
办法：也就是处理问题的方法，强调上级对下级的指导性。例如：出版管理行政处罚实施办法
细则：是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。例如：兽药管理条例实施细则
都涉及法律效力，但只是分基础性，预设性，指导性和阐述性而已。
条例、办法、规定有何区别，与法规又有何关系
《行政法规制定程序暂行规定》首章第四条：“行政法规的名称一般称‘条例’，也可以称‘规定’、‘办法’等”。条例、规定、办法等都是国务院制定的行政法规，只是名称不同。
\条例\与\规定\和\办法\相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，\国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称\条例\（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序
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暂行条例》）党的系统也只限\用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度\（见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于\自主的\规范性公文，即自身即可创造新的规则。
“规定”的特点是：使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是\补充的\规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作为“自主的”和“补充的”规范性公文。
“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为“自主的”公文外，大部为“执行的”规范性公文，如各种“实施办法”即均具备这种性质。
法律全国人大委员会审议并通过，全国通用。法规，条例由国务院审议并通过，全国通用，但法律效力较差。条例也可由地方较大城市人大通过，只能在本地区实施，属于地方法规。意见和实施细则一般由政府的各个职能部门提出，本一级政府审议并通过实施。
法律：全国人大制定通过的，全国适用；法规分为行政法规和地方性法规，前者是国务院颁发的，全国适用，后者是地方人大制定颁发的，仅在当地适用。条例一般也是法规的一种，办法和意见级别更低，要看是哪一级政府制定的，一般属于规章级别，是地方政府或者国家机关制定的。实施细则也要看是哪一个级别的，一般是授权国务院直属机关制定的，其效力见于细则里面。
如果分级的话：
法律是第一位,人大的权力最大,产品可信度高,以下的都以人大的产品为执行标准,如违反了人大的产品,一概无效.
法规:是指地方的人大以全国人大这位龙头大哥的产品为依据,
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再对照当地的情况制订的实际执行标准.操作性是最主要的方面.
条例:政府机关的产品,政府机关同时要服从全国人大和地方人大这俩大爷的产品执行标准.同时又要表现一样,就做了些对一些实际事务进行规范和要求的东西,就是条例.
细则:解释性的文件,解释法律法规,并详细规定做法
办法:更详细的做事规定,规定了做什么事按什么程序,要注意什么.
法律：这里是指狭义的法律，即由我国最高权力机关及其常设机关—全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。
法规：指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。
条例：国家机关制定或批准的规范性文件的名称之一。用于规定比较长期实行的调整国家的政治、经济和文化等方面的准则与要求，或用于某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务和权限等内容的规范类公文。
细则：是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作出补充、辅助说明的法规性文件。细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。
办法：是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。
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