P43-44
7) 政府怎样依法行政？具体要求是“合法行政”、“合理行政”、“程序正当”、“高效便民”、
“诚实守信”“权责统一”。P44 8) 政府应该怎样提高依法行政的水平？P44 9) 政府应该怎样使用权力？（见权力观） 2、权力观：
①权力是一种支配力， “（权力）指影响或控制他人行为的力量。”（－－[美]塞缪尔·亨廷顿著：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社，1998年版，第107页。）王力雄的《溶解权力》说：“按照常识，一般把权力定义为‘迫使他人服从的制度化能力’”。权力是一把双刃剑，用的好，可以造福人民，被少数人滥用，将贻害无穷。 ②政府应该怎样使用自己的权力？依法行使。（六个具体要求）
③政府为什么要依法行政？（参考二）依法行政要求各级政府及其工作人员严格依法行使权力，依法处理国家各项事务。依法行政是依法治国的重要环节。这是因为在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。
④权力和责任的关系：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。Ｐ45 ⑤政府应该怎样使用权力？Ｐ46-47 政府使用权力，要防止被少数人滥用 防止滥用，必须对权力进行有效制约和监督 关键是建立有效制约和监督机制 一靠民主，二靠法制 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与 权、监督权，使人们能够约束掌权者的行为。
权力需要监督。 我国现阶段的监督体系： 从行政系统内部：上级机关、法制部门、审计部门、监察部门。 从行政系统外部：人大、政协、公民 通过合法途径、司法机关、新闻舆论。 实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者有规可循，确保依法行政。
3、注意学习以下的政治观点：（“r”-remember!）
? 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。Ｐ3
7
? 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。Ｐ37 ? 政府是与我们联系最密切的国家机关。Ｐ41
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二、知识脉络：
第一单元：公民的政治生活
一、民主选举： 投出理性的一票
二、民主决策： 作出最佳的选择
三、民主管理： 共创幸福生活
国家观Ｐ5
一、人民民主专政： 本质是人民当家作主
国家性质P5 民主与专政P5-6 二、政治权力和义务： 参与政治生活的准则
公民的政治权力和自由——宪法规定三项Ｐ9 公民应履行的义务（四项）Ｐ9-10
（从理论上讲）Ｐ12-13 政治生活包含的主要内容：
三、政治生活： 崇尚民主和法制
政治生活与我们的关系：我们总要参与（必要性）， 我们总会参与（主动性）。
中学生应该怎样参与政治生活：（从生活上讲）Ｐ
选举方式的选择（从选民角度、从候选人角度）P16 13
制约选举方式的因素（一般因素、我国因素）P16-18
民主决策的重要性Ｐ19 民主决策的参与方式（四项）P20
最广泛的民主实践：村民自治P23-24 居民自治P24
四、民主监督： 守望公共家园
民主监督的体现P27
民主监督的合法渠道（四项）P28-29 7 实行民主监督的作用P29
第二单元：为人民服务的政府
政府是人民的政府（政府的性质）P37
政府的主要职能（四个职能）P37
一、政府的职能： 注意：政府不能包办一切
管理和服务 是政府的行为
8
责任和承诺
二、政府的责任： 对人民负责
坚持对人民负责的原则：重要性P40
基本含义（三点）P40-41 求助有门、投诉有道：个人有难可以向政府求助P41
莫伸手，伸手必被捉。
政府依法行政：必要性 P43-45 一、政府的权力：
依法行使 二、权力的行使：
需要监督
具体要求P44
依法行政的意义P44 审慎用权、民主监督：
如何提高政府依法行政的水平？（四项）P44
群众喉舌、政府镜鉴。
对政府权力进行制约和监督的意义：认识权力P46
如何防止权力被滥用？P46 怎样有效制约和监督权力？P46 具体如何做？（一靠、二靠）P46 我国的行政监督体系：政府内部监督（四项）P47 政府外部监督（五项）P47
为“阳光工程”喝彩：什么是“阳光工程”？实质P48
什么是“红头文件”？为什么制定？P48 开放“红头文件”的意义P48
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二、例题选编
1、针对我国近期来一部分人开设地下赌场，聚众赌博，严重危害社会治安的状况，2005年1月，我国在全国范围内展开了一场“禁赌 ”风暴，严厉打击了不法分子的违法行为，维护了社会安定。
根据材料回答： （1）上述材料说明了什么？
（2）我国开展的“禁赌风暴”的作用是什么？
参考答案：（1）任何国家都有专政职能，人民民主专政也不例外。我国的人民民主专政要对极少数敌对势力和敌对分子实行专政，即依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动。
（2）维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设，保障国家长治久安。目前在全国范围内开展的打击赌博违法犯罪专项行动就是国家在行使专政职能。
2、针对“台独”势力分裂台湾的言论和行为日益猖獗，2005年3月，全国人大十届三次会议以高票通过了《反分裂国家法》，表明了全国人民维护国家统一和民族团结的信心和决心。
根据上述材料回答：
（1）我国公民为什么要自觉地维护国家统一和民族团结
（2）从维护国家统一和民族团结的角度，说明我们青年学生应如何做？
3、背景：《行政许可法》规定，凡是涉及大多数群众切身利益的决策必须进行听证。 辨题：实行听证制就能保证公民享有真实的广泛的民主权利，就能充分地监督政府。 参考答案：（1） 题目的合理性在于看到了实行听证制能为公民享有广泛的真实的民主权利提供制度保障。实行听证制度能让公民直接参与决策，有助于决策者充分发扬民主，反映民意。 但没有看到公民享有广泛的真实的民主权利还需要法律的和物质的保障。 （2）题目也看到了实行听证制在一定程度上能使公民监督政府。但要充分地监督政府仅仅靠听证制还不够，还需要建立健全各种监督制度，要加强人大监督、司法监督、政协监督、舆论监督和政府内部的专门监督。还需要建设一个公开、透明和可问责的服务型政府。
4、（辨析题）只要加强基层民主管理，就能确保我国公民当家作主地位和权利的实现。
参考答案：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，国家
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