1.政府网络沟通尚处于探索期形式化色彩较重。我国国家领导人日益意识到网络沟通的畅通的重要性，执政中高层利用论坛、博客、新闻评论及跟帖、官方微信听取民众的真实心声，保障人民的参与权、批评建议权、诉讼权。但是媒体回复公众的问题答案是否让群众满意值得思考。首先是能否合理解释回复问题，网民既然积极跟进政府关贴无疑希望能够得到官员的积极解答。然而某些尚未规范化的政府网站对网民的回复或是不作答，或是不同问题相似回答，使网民产生心理落差。例如有些官媒网站存在“意见信箱”形同虚设、注册登记难、网页信息更新速度慢等诸多问题。再次是如何回复问题。有些官媒多次使用参照某某指导文件的主要批示的字眼，答非所问增加网友继续搜索信息的负担，进而失去关注的兴趣。再如官媒使用具体详情请于某某办事处详细咨询，然而机关人员的流动性往往使得群众无法一次性寻找到相应职务官员不满情绪增加。 2.官媒受民间媒体和新媒体的挑战。许多网络热点事件的发展显示，围绕一个网络热点事件而引发其他相关话题的讨论，常常超出官方舆论预计范畴，而论坛、社交网站以及微博等新媒体平台拥有强大的舆论生产能力，民间话语空间不断扩大，可能超越官方舆论的影响与引导。公众解构官方话语和重新结构话语意义的过程中，逐渐消解了官方话语的权威，当公众将焦点放置到新的话题讨论时，官方舆论似乎就变得不那么重要，对民间舆论的指导性和影响也变得虚弱无力。
3.官媒群众沟通尚处探索期，没有形成体系化效应。新媒体环境初期，官方对民间舆论的演变规律的把握尚不准确，官方舆论滞后于民间舆论，在舆论引导中易处于被动地位。出于维护社会安定的需要，主流媒体始终保持着较高的政治敏感，每一次发言都要经过繁琐复杂程序的审核，审慎而行，这本身无可厚非，却无法适应信息高效、迅速传播的新媒体环境，在时效上大大降低了官方舆论的回应速度。而主流媒体也与官方话语保持着一致，缺乏对事件的关注报道，导致许多事件发生初期官方舆论的空白，民间话语无法在官方话语空间施展话语权，从而转向民间舆论场寻求信息。主流媒体的滞后与失声，舆论主导权会迅速向民间话语转移，当官方舆论试图重新夺回舆论主导权时，便会引起民间舆论的对抗。
（二）政务网络沟通姿态偏高言语交流官位色彩重
1.政务网络平台机构人员言语不接地气官话较多政府机关固有的权威庄严形象拉远了社会普通群众的距离。信任缺失，言语偏激，质疑政府的公平性标准。房叔表叔等不良政府人员形象的曝光体制弊端广为诟病，公民寻求具备一定社会地位的意见领袖代为发表言论，把他们作为自己同政府沟通的中间媒介。但意见领袖的影响力有限，在调节政府和群众沟通时无法发挥到信息无干扰的偏差。
2.政府与公众之间的委托一代理关系的授权性权责下移不明显监督性不够透明。一些人过于看重个人利益，通过种种的不正当的手段与政治进行私通，建立了隐晦的地下交易关系，导致了很多的暗箱操作现象产生，严重的败坏了社会风气，使政府的腐败现象加剧，丧失了与民众交流的平台，使党和政府与民众的关系恶化疏远，有些非正式的机制把正式的机制代换取消。社会群众和民众对政府和党的信任度丧失，影响沟通体系的权威性和可信度。政府对这种有关政府内部信息的资源实行不公开，其实是一种对信息资源的垄断行为，这种垄断行为不仅损害了公众的知情权和监督权，而且还破坏了政府与民众之间的关系纽带的沟通和建立，最终因暗箱操作导致的种种腐败现象等危害是非常严重的。要打破信息的垄断，当务之急就是要将“以公开为原则，以不公开为例外\的原则真正落到实处。
（三）我国网民网络参政媒介政治素养不高
1.网民总体数量大综合素养参差不齐我国网名数量达到了将近六亿之多。微博论坛博客账户业主门槛低，网主为达到增加页面点击量访问量，多发表黄色暴力言论影响政府公关形象。网络法制素养淡薄，责任心缺失给网络媒体环境带来重大损害。网络信息难以辨别真伪，有一部分人往往会打着监督的旗号利用网络，散布谣言和夸大事实真相，宣泄对社会的不满情
绪。由于网络技术安全存在隐患，有些网站和网民缺乏自律意识，网络的匿名性使得几乎所有网民都可以表达自己真实的想法或者宣泄自身的情绪，“在互联网这个独立的空间中，任何人在任何地点都可以自由地表达其观点，无论这种观点多么奇异，都不必担心受到压制而被迫保持沉默或一致”另一方面，网民表达情绪化，网民出于泄愤或者其他目的而发布一条信息往往会引发轩然大波，更有可能让不相关的人陷入被损害或者被侮辱的境地。这种现象轻则侵犯当事人的合法权益，对他人的生活造成影响，重则可能会引发网民情绪失控，危害到社会的安全和稳定。
2.在网络政治民主决策行使的过程中，民众思考、分析、执行决策以及管理能力都会受到信息欺骗、网络犯罪和隐私侵犯等恶性行为的影响。网络监督侵犯公民隐私权方面最典型的例子就是人肉搜索。圆人肉搜索能够广泛集中民智和民意，在揭露社会腐败现象和遏制公权力的滥用等方面具有强大的威力，毫无疑问，人肉搜索的出现彰显了草根民主的崛起，也是时代进步的表现，可是，人肉搜索容易导致网络暴力，人肉搜索中搜索的目标往往是一定的自然人，在搜索过程中难免会涉及到个人信息和个人隐私，而且这种搜索行为很容易侵犯他人的合法权益，造成他人利益的损害。人肉搜索侵犯他人隐私权具有侵权手段的隐蔽性、侵权方式的便捷性和侵权后果的严重性等特点 3.过分关注网络，则会出现网络道德相对主义倾向和道德冷漠现象。很多网民在网络中自由发表言论时责任感意识缺乏，极容易出现道德失范行为。网民的法律意识、文化知识水平以及道德水平参差不齐，很大程度上阻碍了网络政治沟通的通畅进行。网络上出现的人肉搜索、网络谩骂甚至人身攻击等，都源自于此。同时，由于受教育程度不一，以及所接触的人，所成长的环境以及经济发展不均等，均造成很多群众不具备上网的条件，甚至具备条件也不会使用网络很好的进行政治沟通。有部分群众希望通过反映问题时，往往会到网吧找一些会打字的网管，通过付费的形式进行。由此可见，群众的上网的能力、使用网络的素质、道德素质和法律基础等，都比较薄弱，导致了网络政治沟通不能够达到很好的效果。
五．网络媒体时代加强公众与政府沟通的方法思考
（一）互联网时代大众媒体责任
1.在互联网信息泛滥化的今天，政府公文的大段官话套话亲民度不足，网名关注兴趣下降。为此媒体在转化政府官员口气时应提高言语传播技巧，庄重口吻同时兼顾风趣，接地气言语增加感染力。微博是民间舆论生成的重要场域，政务微博和主流媒体微博联合积极介入民间舆论，密切关注民间舆论的发展，能够快速应对突发事件。而且与公众实现平等的对话， 能降低公众的抵触防备心理，规避舆论冲突。
2.媒体可以加强与同行业、同领域的媒体平台的联系，站内链接互访保持信息的同步性。组建政务信息发布群，与新浪等微博服务提供商进行合作推广。做好自我营销媒介品牌建设。媒体要发挥意见领袖作用官方要提供充足资源，充分尊重和发挥在各领域资深专家、学者及媒体人士及社会名人等意见领袖的引导力量。比如潘石屹、李开复等意见领袖，粉丝多、活跃程度高且转载量大，不仅在业内名气大，而且经常参与公共事务传达信息、发表意见。 3.媒体应将社会公众利益高于经济利益思想贯彻指导，避免非理性表达言论，创新多种形式传播民意方式。像各大门户网站推出的拍客专栏也为公民进行利益表达提供了良好的渠道。网民可以用自己的手机、相机，随时记录生活中发生的事件，上传到网络，得到其他网民的关注和评议。另外像优酷等视频网站推出了微电影这种表达方式，网民可以通过电影的形式，在十几分钟内表述自己的想法和见解。这些形式可以让受众更为直观形象地了解和感受表达者的内心世界。这些新型的公民利益表达方式正是基于互联网媒体的技术创新。
(二）互联网媒体时代政府责任
1.加强公民网络问政主人公意识的培训，考虑网民的教育水平，适当提高政府网页访问者的
门槛。提升网民的科学文化知识水平；提高网民的网络应用技术水准；提升网民的道德水准；提升网民的网络沟通能力。只有全方位的进行提升，才能综合、有效的提升网民的整体素质。提升网民素质主要通过教育培训的方式，政府引导舆论也会提高网民的网络综合素质。对于上网基本技能较差的人，政府可以组织人力物力对其多加实践训练，最终能够根据自己的需要上网参政议政。对于身体缺陷人群较多的地方，相关部门最好为他们设置一些方便他们操作的特殊上网设备。
2.通过财政专项拨款增加账号平台技术资金投入，完善实名认证、IP账号限制并依法保留追究言论责任的权利。定期对政府平台操作人员进行培训，激发热情，形成良好的平台信息互动。培养其了解甚至学会使用网络语言，能够通过最新的技术平台发布各类政府信息，积极参与互动活动，主动与网民进行深入沟通交流，并虚心听取和接受广大市民的合理意见和建议。同时发挥党员和各级领导的模范带头作用，鼓励他们养成良好的网络沟通习惯。充分利用网络的时效性、便捷性、低成本性以及普通性，高度重视网络沟通，实现公民的知情权、发言权和监督权等。这样就可以强化政府在网络政治沟通中的主动性，使政府可以站在一个更加主动的位置，可以使政府及时的对合理的网络民意进行回应。
3.大力推进政务公开。首先，政府要创设有利于网络政治沟通的发展空间。通过优化网络政治沟通的平台，提升政府信息公开的速度等，做到及时、真实的信息公开。其次，政府 要将从职能型政府向服务型政府的转变落到实处，真正做到问政于民、问需于民。从主抓经济建设，以经济发展为主要职能的政府向以政治、经济、文化、社会和生态建设“五位一体”并重的政府转变。最后，政府要转变管理理念，创新管理方式，提高服务水平，提升行政效能。将为人民服务摆在首位，将以人为本的理念贯彻落实，切实改进服务质量，提高人民群众对政府的满意程度。
(三）互联网媒体时代公民责任
1.主动学习并接受互联网媒体沟通工具的最新成果，利用QQ、博客、个人空间、飞信、微博等新的更快捷的信息传送方式和手段及时接受政府最新信息，提高关注时政热情。此外，像各大门户网站推出的拍客专栏也为公民进行利益表达提供了良好的渠道。网民可以用自己的手机、相机，随时记录生活中发生的事件，上传到网络，得到其他网民的关注和评议。另外像优酷等视频网站推出了微电影这种表达方式，网民可以通过电影的形式，在十几分钟内表述自己的想法和见解。这些形式可以让受众更为直观形象地了解和感受表达者的内心世界。这些新型的公民利益表达方式正是基于互联网媒体的技术创新。因此公民应充分发挥互联网媒体技术的优势，将自身对于政府政务工作的理解最真实的观点反馈在网络平台中。 2.提高思想道德素质科学文化素质，运用法律知识原理切实维护自身合法的网络权利，加强自我保护意识。在尊法守法的前提下，合理在网络中表达利益诉求。不应用计算机去伤害别人；不应干扰别人计算机的工作不应窥探别人的文件；网民避免应用计算机进行偷窃；不应用计算机做伪证；不应使用或复制没有付钱的软件；不应未经许可而使用别人的计算机资源；不应盗用别人的智力成果；应该以深思熟虑和慎重的方式来使用计算机。 3.对于广大网民，努力提高自己的分辨能力和自制能力，保持清醒的头脑，坚持理性的思考，拒绝跟风和非理性的从众是我们应尽的义务。一般情况下，由于综合了集体的智慧，多数人的意见往往是对的。少数服从多数，一般是正确的选择。然而，如果公民不做任何分析与思考，不管是非曲直就随波逐流，是不可取得，这也是一种消极的盲目从众行为。对于广大网民，努力提高自己的分辨能力和自制能力，保持清醒的头脑，坚持性的思考，拒绝跟风和非理性的从众是我们应尽的义务。互联网给我们广大网民供了一个发声的平台，让我们的知情权和监督权得到切实的维护。广大网民不要小看自己的每一次评论，这些都是我们行使民主权的公民行为。为了让我们有价值的思想传播的更远，为了让我们正义的声音不被杂音屏蔽，为了我们自己的公民权得到切实的维护。我们大家要从自身做起，严以律己，共同缔造一个
公平、有序、健康的网络舆论氛围。
六．结束语
近几年来，基于互联网社会影响力的不断扩大和网民数量的激增等多种因素，各级政府部门对网络和电子政务的重视程度越来越高，利用电子政务和网络协调解决问题的力度也越来越大。从政府部门的拆迁、商品质量、城市管理，到各种重大政策措施的出台、党风廉政建设，再到我国处理国际关系中的重大突出问题，网民们都以自己的智慧和胆识参与进来，并提出了许多真知灼见。构建中国特色社会主义信息化社会，需要凭借互联网媒体技术激发公众的主人翁意识，媒介平台提供更多的人性化服务和信息反馈途径，与政府合理有序地进行信息交换，同时政府应具备信息快速回应能力，提高危机言论管理水平，促进政务进一步公开，实现公民监督公共权力的运作，将服务性政府在阳光下运行。基于此，需要寻求有序化状态下政府同公众之间距离的机制，缩短官与民双方隐形的职位距离，确保政治沟通顺畅有效，并根据不同网络情境调整网络官民三者表达沟通的渠道方式，这才是网络媒体时代我们所需求的公众与政府的沟通。
[参考文献]
[1]刘海涛；政务文化视域下的网络功能分析；吉林大学；2009年21-25 [2]曾华国；媒体的扩张,南方日报出版社，2001年43-46 [3]陈中润：互联网和政治沟通 上海交通大学；2007年98-101
[4]薄贵利.建立和推行地方政府绩效管理制度.国家行政学院学报，2009；44-47. [5]宋新全；网络时代的民主新形势；江海学刊；2004年；20-21 [6]徐俊霞；网络时代中的政治沟通研究；武汉大学；2005年 [7]林翔华；网络时代政府公信力研究；复旦大学；2009；30-34 [8]王勇；公民社会与新闻传播；华中科技大学；2004年；29-34 [9]谢金林；政府网络舆论危机；广东行政学院学报;2009年；9-14
[10]余蓓蓓；互联网发展对中国政府沟通的影响；上海交通大学；2009年；7-12