3.健全了机关用人机制，促进聘用制度进一步改革。聘任制使机关用人方式更加科学合理，更加人性化、弹性化。传统的聘用制度难以形成面向社会的“开放性系统”，不能随时从社会上吸收优秀人才并同时吸收多样的思维方式和各种专业知识，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使聘用制度缺乏灵活性和新陈代谢机制不畅等诸多弊端。
三、事业单位聘任制存在的问题
1.可聘用职位不明确。聘用制度适用于两类职位：一类职位是专业性较强的职位，另一类职位是辅助性职位，对哪些是专业性较强、哪些是辅助性职位缺乏具体而明确的规定。
2．聘任程序不完善。公务员法规定机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘可以参照公务员考试录用程序进行，但是直接选聘却没有相关的程序规定，在操作中可能引发腐败。
3．聘任工资、福利、保险等无具体规定。公务员法规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制。但是有关聘任制公务员协议工资如何确定，福利、保险待遇等如何确定，都没有具体的法律规定。
四、对策建议
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1.明确聘任制的适用范围。聘任制适用于两类职位：一类是专业性较强的职位。这类职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。其特点是与机关的优质高效运行密不可分，而且要求具备较高的经过一定时间的专门学习才能把握的专门知识技能。另一类是辅助性职位。这类职位事务性强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料治理、文件分发、数据录入等方面的职位。这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，具有用人成本低、效率高的优势。
2.聘任人选的产生方式。机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签定聘任合同。两种方式都要坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。
3.聘任合同的签订及合同内容。签订聘用合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则，采取书面形式进行。非书面的聘任合同无效。聘用合同应当具备以下几个必备条款：一是合同期限，聘任合同期限为一年至五年，不能短于一年；二是职位及其职责要求，这是聘用合同的核心条款；三是工资、福利、保险待遇，聘用制人员的工资实行协议工资制；四是
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违约责任。此外，聘用合同还可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。
4.改革分配办法，实行协议工资制。收入分配是否合理，直接关系到聘用制公务员的经济利益。其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等应按国家和地方关于机关公务员的标准执行。采取协议工资形式确定聘任人员的待遇，不仅切合实际，又灵活简便，还可每年进行调整，具有较强的实用性。
参考文献：
1、关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（国人部发〔2003〕61号）
2、国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号，以下简称《意见》
3、《中华人民共和国公务员法》
4、朱育和《中国公务员制度》北京：清华大学出版社，2002.
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