4、产业集聚战略
引导旅游要素产业、相关产业向核心又是区域和精品旅游景区聚集，形成合理的旅游产业结构和布局，这里培育一批各具特色的旅游产业集群，构建配套完善的旅游综合产业体系，实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补，放大集聚效益，是城市功能逐步实现由“旅游目的地”向“旅游目的地+旅游集散地”的转变，推动旅游大产业的协调互动发展。
（五）构建六大旅游产业体系
一是以精品旅游景区（点）为龙头的旅游核心产业体系；
二是以客运、住宿、餐饮、娱乐和旅行社业为主体的旅游配套服务产业体系；
三是以旅游商品研发、加工、销售为重点的旅游商品制造业产业体系化；
四是以旅游宣传推介、旅游信息发布。旅游要素供给信息查询、旅游咨询服务、旅游产品定制服务、旅游投诉服务等为主要形势的旅游公共营销体系；
五是以科学化、标准化、规范化为重点的旅游现代化管理体系；
六是交通、通讯、教育、医疗、保健、会展、体育等相关产业服务保障体系。
（六）发展目标
到2015年，全区接待国内外游客达到1000万人次，其中海外游客达到85万人次；实现旅游综合收入118亿元人民币，其中旅游外汇收入3.5亿美元。
以旅游为龙头的第三产业增加值达到50亿元人民币。
五、旅游产业空间布局
实施“一城辐射六区”的旅游产业空间发展布局，使古城区成为民族民俗文化体验区、度假娱乐休闲区和大香格里拉生态旅游区的集散地。
一城：丽江（大研）古城
六区：束河古镇茶马古道文化休闲景区、古城西线田园风光民俗休闲体验区、东环线温泉峡谷亲水休闲区、蛇山国际森林运动公园休闲区、漾弓江历史文化景区、空港综合旅游休闲服务区。
（一）促进旅游与经济互动，彰显丽江（大研）古城旅游经济核心地位
发挥综合优势，重点发展丽江（大研）古城。围绕丽江（大研）古城建设民族文化和休闲娱乐中心。加强旅游综合配套体系建设，完善旅游服务功能，使丽江（大研）古城成为全市旅
游的对外开放窗口、国内外旅游首选目的地、游客集散中枢和服务中心、旅游人才开发培训基地，将丽江（大研）古城建设成为文化旅游走廊，勾勒出人文气息醇厚、自然生态优越的世界精品旅游区。
（二）突出束河古镇的水资源优势，打造束河古镇茶马古道文化休闲景区。
充分渲染束河古镇世界文化遗产的地位，整合区内的旅游资源，支持鼎业集团的开发，突出茶马古道和休闲文化主题，做大做强集观光、休闲为一体的产业。大力发展旅游服务要素产业，配套发展旅游相关产业，建成驰名中外的文化休闲旅游景区。
（三）融合民族民俗因素，开发西线田园风光民俗休闲体验区
整合旅游资源，强化旅游合作，优化旅游线路，打通景区连线，把红山村建设成农家民俗休闲体验旅游区的典型，将西线油路松云村至士满村等村落，打造成以田园风光、民书文化为主体。休闲为主要形式的民俗体验区
（四）整合优势旅游资源，拓展东环线温泉峡谷亲水休闲景区
加强东环线旅游资源的开发，建设以温泉养生保健、杜鹃森林公园、峡谷观光、高峡出平湖水上游览等项目，规划建设东环线旅游交通道路网络，使之连线成片，形成以杜鹃天堂、金安特色小镇、金沙谷温泉和大东温泉组团为主的“一环（含两小环）、三带、五组团”的空间体系，将其建设成东环线温泉峡谷亲水休闲景区。
（五）打造“森林生态运动休闲”胜景，构建蛇山国际森林运动公园休闲区
突出该区域森林生态植被优势。积极开发以山水观光（观音峡）、休闲度假（森林公园）、运动健身（高尔夫）为主题的绿色自然生态旅游产品，通过旅游业发展带动服务业等关联产业发展，促进区域内经济发展和扶贫开发，把该区建设成为有较强吸引力的山水度假运动健身休闲区。
（六）开发漾弓江历史文化体验景区
开发漾弓江观光、红色旅游修复红军长征指挥旧部（红二方面军贺龙、任弼时指挥部）、开南文艺研习所旧址：开发（古）丽江人遗址、关坡丽江古长城遗址、万德宫徐霞客旅行遗迹、秦五尺道遗址等景区景点，并由此区域向南延伸至观音峡景区。修复完整连续的丽江历史和民族文化旅游资源，将该区域打造成丽江民族文化体验区。
（六）旅游产业发展的主要任务
（一）做大做强旅游核心产业
结合旅游标准化试点工作，充分发挥标准化引领。衡量、检验的作用，运用“统一、简化、协调、优选”的原则，通过制定和实施标准，促进先进的服务技术和经验迅速推广，提高服务质量，增强企业竞争力；促进旅游业从简单粗放，走向规范有序，切实推进古城区旅游业
的“提质增效”和“转型升级”，做大做强丽江旅游核心产业。
1、培育精品，提升文化旅游业
以古城独具特色的历史文化为基础，以丽江（大研）古城为主体，塑造具有国际吸引的文化旅游品牌。围绕古城、茶马古道、民族民俗、民间工艺等文化资源，突出项目带动，通过高品位策划，促进旅游文化资源的整合，开发一批立足国内、面向国际的重点文化旅游景区和特色文化旅游产品，形成产业优势。增强景区吸引力和震撼力，促使古城成为海内外有较高知名度的文化旅游目的地恶化入境游首选地之一。
2、丰富功能，拓展民俗生态旅游业
以“西线田园风光民俗休闲体验区”的田园风光为基础，以乡村旅游特色村地开发模式，倾力打造农家民俗休闲体验区。大力美化景区（点）生态环境，注重景观品位的提升和文化氛围的营造，迅速提高国内外知名度，使其成为具有国际吸引力的自然生态旅游精品。
3、积极发展休闲度假旅游产品
提升“丽江（大研）古城”和“束河古镇文化休闲”的休闲功能。丽江（大研）古城的“酒吧文化”已经成为不争的事实，划定特定区域，加之适当的引导和管理，可使之形成以时尚为主题的特色休闲区。束河古镇的休闲环境已初具雏形，在今后的发展中也应进行合理规划和布局，其休闲功能可以通过茶马古道历史文化休闲区，、亲水娱乐休闲区、哈里谷国际酒吧区、名人酒吧区和旅游配套服务区等的建设来实现。经过1-2年的提升，是丽江（大研）古城和束河古镇成为高品质的休闲度假区域。
积极建设“东环线温泉峡谷亲水休闲景区”，精心设计开发区域内的温泉资源，挖掘传统中医医疗康体功能，建立环境优美、设施完备的疗养院和抗体保健区。同时，开发区域内茶马古道历史文化资源。峡谷观光探险资源、高峡平湖亲水体验资源。东环线区域是古城区面积最大、资源丰富、且与古城资源类型互补的区域，根据“古城区旅游东环线控制性详规”，按照“一环（含两小环）、三带、五组团”的布局，建设“新团-大东-树底-新团”两个小环线，建设“新团入口服务区”、“杜鹃天堂”、“金安特色小镇”、“金沙谷温泉度假区”和“大东温泉休闲度假区”，把旅游东环线建设成为以温泉养生为特色，兼具峡谷观光和文化体验的休闲度假区域。
构建“蛇山国际森林运动公园休闲区”。在丽江蛇山建设森林运动公园，依托优美的环境，建设休闲公园、天然温泉SPA、国际度假酒店和高尔夫球场，使之成为具有休闲体育运动健身特色的休闲区域。
充分利用辖区内的文化和休闲旅游资源，将文化要素与休闲产品进行合理组合，形成以文化要素为灵魂的休闲度假产品供给系统和较为完整的旅游体系，从而完善产业结构、提升产业质量、以获得更大经济效益。
4、多元发展，重视社会旅游业
进一步是提升红色旅游发展质量和效益，确保红色旅游持续发展。遵循旅游产业发展规律，通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，整合资源，继续加强红色旅游景区建设，深入挖掘红色旅游思想文化内涵，不断丰富发展内容，进一步增强我区红色旅游的发展后劲和活力，最大响度发挥其政治效益、社会效益和经济效益。
节事会展旅游。继续办好现有的雪山音乐节、中国情人节等重要节会，增强其在国内外的影响力。积极培育和发展新的节事会展活动。加快申办和建设“中国-南亚东南亚旅游合作论坛”永久会址项目，改善会议接待服务条件，积极争取一些中小型会议承办权。
依托三多节、棒棒节、火把节等民族节日，开展具有民族地域文化特点的民俗节庆活动。弘扬优秀的传统文化，提升民俗文化品位，开发丰富多彩、大众喜闻乐见得民俗文化旅游项目。
建设（古）丽江人遗址博物馆、关坡丽江古城长城遗址公园、万德宫徐霞客旅行遗迹纪念馆、秦五尺道遗址景区等项目，并由此区域内向南延伸至观音峡观光休闲景区。修复完整连续的丽江历史文化旅游资源，将该区域打造成丽江历史民族文化旅游区。
（二）配套发展旅游要素产业
1、突出特色，壮大旅游餐饮业
挖掘传统风味，整合地方特产，弘扬传统的餐饮制作工艺，形成滇西北特色餐饮系列，推出纳西菜肴精品和便携食品，打造具有代表性的腊排骨、洋芋鸡、铜锅饭等纳西菜肴食品品牌。完善景区（点）餐饮设施、解决景区（点）就餐难的问题。推出系列化地地方特色菜肴、风味小吃，办好小吃一条街和夜市、风味餐厅。建立饮食行业的标准认证体系，推动全行业的规范化的发展，确保饮食卫生和食品质量。
2、合理布局，提升旅游住宿业
加快雅高铂尔曼酒店、金茂君悦酒店、阿曼酒店、翔鹭酒店、金典红树林酒店等项目建设；扶持和规范特色民居\\客栈\\家庭旅馆。在全区范围内形成高中低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游酒店接待网络。积极引进国内外先进管理技术和连锁经营模式，全面提升宾馆酒店经营管理水平。
3、提高效率，推进旅游运输业
构建方便快捷高效的旅游客运体系，完善客运站点，为游客提供安全、便捷、舒适的交通服务，是游客能够进得来、出得去、散得开。增开景区间旅游交通线路，发展多种交通运输方式，增强各种运输方式的互通性。加强旅游、航空部门的合作，扩大经营地区性的包机业务。鼓励成立汽车租赁公司。继续完善民航、铁路、航运、公路交通票务和网络预订系统。健全城市公交网络，逐步实现A级景区公交专线全覆盖。
4、规范秩序，促进旅游行业
优化旅行社结构，按照大型旅游社集团、中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理制形成网
络化的发展模式，改变目前旅行社企业“小弱散差、一盘散沙”的经营现状。规范旅行社的经营行为，加强行业管理，实行行业自律，引导整个行业向规范化经营、现代化管理、特色化服务的方向发展。强化对旅行社的社会监督，树立旅行社的良好形象。
5、健全市场，扩大旅游购物业
优化销售网点布局，建立健全旅游商品批发零售体系，提高旅游购物业在旅游总收入中的比重，充分发挥旅游购物的消费功能，建立多渠道的旅游商品营销体系和旅游购物诚信经营体系。
6、开发带有丽江本土特色的旅游纪念品
统一丽江特色旅游纪念品的标识。“十一五”期间，古城区旅游局主办的“丽江旅游纪念品统一标识的征集活动”圆满结束并且获得成功，“十二五”期间，将在古城区范围所有旅游纪念品上统一使用“丽江市（古城区）旅游纪念品标识”。加强对旅游纪念品质量的监督检查，形成丽江旅游纪念品的统一形象。
7、注重品位，拓展文化娱乐业
完善旅游酒店，旅游景区的文娱基础设施，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。整合文艺演出资源，开发雅俗共赏的综合性舞台演出娱乐节目。
8、合理布局和建设旅游服务信息中心（散客服务中心）
在咕噜湾（黑龙潭前）、丽江（大研）古城、束河古镇、古城东郊新团、机场高速公路丽江出入口、大丽高速公路丽江出口、火车站站前设立旅游服务信息中心（散客服务中心），为多种交通方式来丽江的散客旅游者提供丰富、齐全、诚信、实用的旅游信息，满足不断增长的散客旅游者的服务需求。
9、完善公共信息标识系统等城市公共基础设施的建设
按照科学规划、合理设置、统一规范、逐步实施的原则，建立中英文对照的城市公共信息标识系统（包括交通指示标牌、地名街道标牌、城市公共基础设施标志、公交车站及其标牌等），是城市的公共信息标识符号能够体现国际精品旅游城市的水平。
10、合理规划改扩建50个旅游厕所
按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（中华人民共和国国家标准GB\\T18973-2003），在丽江（大研）古城及木府、黑龙潭、束河古镇、观音峡景区、西线游路、新团服务区、杜鹃天堂景区、金安特色小镇、金沙谷温泉、大东温泉、九子海、丽大高速、机场高速、丽攀高速等主要景区景点及交通沿线规划布局50各旅游厕所，彻底改善旅游区及交通沿线的“入厕难”现象。