图3—1土地适宜性评价程序框图
5、土地适宜性评价单元的划分
土地适宜性评价单元是由影响土地生产力诸要素组成的一个空间实体，是土地适宜性评价的基本单元，是评价的对象和基础图斑。划分的方法是以土壤类型、以土地利用现状类型、以土地类型为基础，在根据土地破坏状况调查成果进行划分，其核心是保持单位土地性质的均一性。
6、评价因子的选择和指标的拟定 （1）评价因子的选择
评价因子选择的原则：主导性原则，稳定性原则，可测定性原则，差异性原则；
参评价因素及因子。自然因素：土层厚度、坡度、地形地貌、灌溉条件、排水条件、原土地利用方式、区位条件等；人为干扰因素：破坏类型、破坏程度、是否稳定、污染、覆土厚度、土源保证率、非均匀沉降、是否积水等；社会经济因素：复垦义务人投入水平、土地相关权益人的意愿等；政策因素：土地利用总体规划、当地生态功能区划等。
（2）评价指标的拟定
评价指标是指评价因子所代表的土地特性在量上的变化。 7、土地适宜性评价的方法 （1）定性法
第一步，将评价单元的有关土地性质的数值与参评因子分级表相比较，采用对号入座的办法，得出各参评因子单项适宜性等级。
第二步，把各项土地适宜性等级综合成所评价的土地用途或土地利用方式的总适宜等级。这又有三种方法：主观综合法、极限条件法、算术方法。
（2）经验指数和法
①参评因子权重的确定，在一般条件下，确定参评因子权重的方法有三种：经验法、回归分析法、主因子分析法。
②参评因子等级指数的确定； ③各参评因子指数求和； ④总适宜性等级的确定。 （四）生态环境影响分析 1、分析的内容
采矿土地的破坏对地表水、地下水、土壤、生物、景观等生态环境产生的影响范围、面积、程度、潜在危险等。
2、分析的原因
自然界中各物种均按自然界中生态平衡关系进行自我调节、相互协调、相互补充和相互制约的准则共存于自然界中，土地被破坏后将直接破坏原有的关系，主要表现为对原有生态植被的破坏，改变了原有相互补给系统，破坏了原水系分布，降低地下水位，再加上有害物质放出的有毒气体对周边环境产生严重的污染，从而进一步加剧生态系统的失衡。
3、生态环境影响分析的方法 （1）发展过程纵向对比法
发展过程纵向对比法是在土地资源形成的历史过程，选取多年或有代表性年份资源数量的指标，以指标为纵坐标，时间为横坐标，制作成直角坐标内的散点图，得到反映土地资源形成的历史过程曲线，再对于不同阶段的曲线进行对比分
析，以揭示土地资源形成的规律。
（2）发展过程纵向相关分析法
发展过程纵向相关分析法是把存在内在联系的两种以上资源或与某一约束资源形成和利用的因子的发展变化过程，制作成统计图，对它的发展过程进行相关分析，得出因果关系的分析结论。
（3）发展过程地域对比法
发展过程地域对比法是将具有可比性的两个以上不同地域的资源形成或某方面特性的环境过程进行对比，得出该地域资源某一特征形成发展的趋势或规律的分析结论。
（4）同类地域横向对比法
同类地域横向对比法是选择若干同一级别、同一性质或同一资源类型的地域，通过资源数量上的对比，确定被分析地域的某一资源在数量上的优劣势、地位和丰度。
（5）不同地域横向对比法
不同地域横向对比法是选择同一级别，但属于不同性质或不同资源类型的地域，通过资源数量上的对比，确定分析地域的某一资源在整个地域中的地位和优劣势，或者找出与其它地域在资源数量上、密度上的差距。
（6）不同级别地域对比法
不同级别地域对比法是把某一较低级别的局部地域的资源臵于更大的地域中，通过局部与整体之间的数量对比，得出某一资源数量在整体中占据的地位和优劣势或发展水平和趋势的分析结论。
（五）土地复垦可行性评价 1、可行性评价的内涵
土地复垦的可行性评价根据破坏土地的调查、拟破坏土地预测、土地进行适宜性评价结果，按照土地复垦的要求，对土地复垦进行类比分析，提出土地复垦技术路线和方法，合理确定土地复垦最佳方案。
2、露天采煤土地复垦的技术路线
剥离—采矿—复垦一体化工程技术，指在编制矿山采掘计划时，综合考虑生产供矿和土地复垦要求，融复垦与采矿于一体，统筹规划采剥作业与复垦覆土作
业，该技术是采矿工艺的有机构成，是矿区土地复垦与采矿工程最直接有效的结合形式。该技术的关键，在于对采场复垦进行远景规划和实施方案设计，搞清能用于复垦的表土量及其平面位臵与采出时间，确定采场表土层剥离和复垦参数。
3、露天采煤土地复垦工艺
采用的剥离—采矿—复垦一体化工程技术，主要应用条带剥离、强化采矿、条带复垦及循环道路等先进技术。
首先，将矿区划分为若干区段，在每个区段中划分剥离条带，每年根据剥离量具体确定剥离位臵及条带数量；
其次，采矿作业采取条带开采，采场外部进行配矿式采矿先进技术； 最后，利用大型铲运机将剥离的条带岩石和表土“剥皮式”分开铲装，沿着循环道路运行，在复垦条带分别按顺序“铺洒式”排放，岩石排放在下部，表土排放在上部，并利用大型平地机进行平整，一次达到复垦的土地标准要求；从而通过“边开采、边复垦”实现“采掘—运输—排弃—整形—复垦”的良性循环。
（六）土地复垦复垦标准
根据可行性分析结果，按照复垦用途，明确复垦后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程设施所应达到的标准。
复垦标准实质是提出了复垦土地的质量要求。土地复垦不仅仅是可利用的土地面积的增加，而且还应当尽可能的提高复垦土地的质量。一般包括以下几方面的标准：
1、农田水利工程标准
灌溉设计保证率可根据水文气象、水土资源、作物组成、灌渠规模、灌水方法及经济效益等因素确定，选定标准应符合水利行业有关规范。
排涝标准的设计暴雨重现期应根据排水区的自然条件、涝灾的严重程度及影响大小等因素，经技术经济论证确定，一般可采用5-10年。
设计暴雨历时和排出时间应根据排涝面积、地面坡度、植被条件、暴雨特性和暴雨量、河网和河湖的调蓄情况，以及农作物耐淹水深和耐淹历时等条件，经论证确定。旱作区一般可采用1-3d，即暴雨从作物受淹起1-3d排至田面无积水；水稻区一般可采用3-5d，暴雨3-5d排至耐淹水深。
设计排涝模数应根据当地或邻近地区的实测资料分析确定。无实测资料时，
可根据排水区的自然经济条件和生产发展水平等，选用经过论证的公式计算。
设计排渍深度、耐渍深度、耐渍时间和水稻田适宜日渗漏量，应根据当地或邻近地区农作物试验或种植经验调查资料分析确定。
设计排渍模数应采用当地或邻近地区的实测资料确定。无实测资料时，可采用经过论证的公式计算。
2、农村道路建设标准
项目区内的农村道路，按主要功能和使用特点可分为干道、支道、田间道和生产路。农村道路建设标准主要是从道路宽度、道路纵坡等方面加以界定，其具体建设标准如下。
道路宽度：干道路面宽6-8m，支道路面宽3-6m，田间道路宽3-4m，生产路路宽宜为2m左右。
道路纵坡：干道平原地区一般应小于6%，丘陵地区应小于8%，个别大纵坡地段以不超过11%为宜。田间道纵坡最大纵坡宜取6%-8％，最小纵坡以满足雨雪排除要求为准，一般宜取0.3％-0.4％，多雨地区宜取0.4%-0.5％。
3、农田生态防护林标准
农田生态防护林的建设标准应根据项目所在地区的地形、气候条件、风害程度及其特点，因地制宜地确定林带结构、种类、高度、宽度及横断面形状。
林带走向以与主害风向垂直为宜，偏角不得超过30°。在一般灌溉地区，林带应尽量与渠向保持一致。
在有一般风害的壤土或砂壤土，以及风害不大的灌溉区或水网区，主林带间距宜为200-250m，副林带间距宜为400-500m，网格面积宜为8-12.5公顷；风速大，风害严重的耕地，以及易遭受台风袭击的水网区，主林带间距宜为150m左右，副林带间距宜为300-400m，网格面积宜为4.5-6.0公顷。
四、土地破坏预防与复垦措施确定
（一）土地破坏的预防控制措施
按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，确定拟采用的预防与控制措施。对于露天采矿而言，主要措施有：
1、将土地复垦规划方案列入生产建设单位的整体开发规划，统一实施。 将复垦方案作为生产建设单位的整体开发规划的重要组成部分，做到土地复