等肥力林地和常耕地规模化种植转变。生产方式从仅靠农户单打独斗、自产自销的封闭型经营向专业合作组织经营型转变。 最关键的是以改革产权制度为突破口，继续维护林业“三定”和“两山”到户责任制，林地承包经营权坚持70年不变。对依法取得山林经营权的农户可以自主决定流转方式，依法签订流转合同，给予办理林权变更手续。对发展起来的以核桃为主的经济林可实行继承、租赁、股份、转包、有偿出让等政策，维护投资者合法权益，切实解决好核桃种植者的后顾之忧。 （四）服务体系措施 为提高“基地”建设的科技含量，从基础设施的施设计、施工，种苗的培育、栽植，生产管理到市场营销工作，都由相关的技术部门或专业公司进行全程的技术跟踪服务。 按照“科技指导直接到户、良种良法直接到山、技术要领直接到人”的要求，由林业科技部门制定核桃种植及抚育管理技术方案，固定专业技术人员，送科技进村入户，使广大干部群众掌握了核桃生产的一整套科学技术，极大地提高全村核桃生产的质量和效益。通过聘请林果专家、开展技术培训、印发技术资料、录制核桃栽培技术光盘和专家及专业技术人员现场技术指导等措施，规范核桃栽培管理技术；通过成立核桃专业协会，与农民签订服务和产品销售合同等综合措施，充分调动农民栽培核桃的积极性，达到推广良种、发展核桃产业的目的。
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为了将核桃产业做大做强，在加强现有房前屋后随意栽种核桃管理的基础上，用现代营销理念，加强产品的销售。并且争取在产量达到规模的时候，结合五里岗工业园区开展产品的精深加工，以进一步提高经济效益，将干果产业做大做强。 （五）与贫困农户利益联结机制措施 （1）核桃示范基地每年可解决280个贫困农户就业，从而增加贫困农户收入。 （2）本基地的建设涉及贫困户多达269户，贫困人口1015人，此项目的实施可带动他们脱贫致富。 （3）我镇坚决贯彻林改政策，将602.46亩的核桃林，按组人口分树到户，增加村民收入。 （4）对依法取得山林经营权的农户可以自主决定流转方式，依法签订流转合同，给予办理林权变更手续。对发展起来的以核桃为主的经济林可实行继承、租赁、股份、转包、有偿出让等政策，维护投资者合法权益，切实解决好核桃种植者的后顾之忧。
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七、项目预期效益分析
经济效益： 1、核桃干果是大众消费食品。有庞大的消费市场，而且好运输，目前的市场需求量大，本地供应大大不足。且通过建立规范化经果林示范基地，更新种植品种，提高生产效率，具有重要的现实意义。 2、果苗嫁接定植后2-3年即可挂果，4-5年后进入初果期，8年后进入丰产期。核桃的种植可以促进农业增效，农民增收，改善村民的生产生活条件，解决村民的温饱，“核桃”产业能够成为农民致富奔小康的又一重要产业。还可带动、基础设施建设和社会事业全面发展。 3、栽植核桃苗，不是暴利，也别奢望暴利。栽植核桃苗，是中长期投资，没有短平快的快钱，一年、两年，没产量，但可以套种其它农作物提高经济效益；三年开始见钱，与种庄稼的经济效益持平；以后逐步进入丰产期，而且收获稳定，管理上也不费劲。盛果期，经济效益是栽植一般农作物的十倍以上！ 社会效益： 18
本基地的建立有利于促进小海镇农业产业的调整，使传统农业向现代农业，使零星种植向规模化、商品化、产业化发展，使种植区群众由传统农民转变为农业产业化工人。同时，通过产业效益引导，辐射周边乡镇和其他地区，转变农民传统种植观念，使他们真正走上脱贫致富奔小康的道路。小海村通过“特色种植业”带动、基础设施建设和社会事业全面发展，覆盖面大，受益人口多，社会效益明显；全村基本生产生活条件明显改善，示范效应好。 （1）发展核桃的种植符合本村实际，符合村民意愿，迎合了村民传统的种植习惯。 （2）可把本村的资源优势转化为市场优势和经济优势。 （3）能示范带动周边村寨乃至全镇、全县核桃产业的发展。形成“一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地”的产业格局。 （4）种植核桃可作为“一村一品”、“一乡一特”发展，是强村富民的一大举措，可以提高农产品科技含量，打造农产品品牌，推动社会主义新农村建设进程。 （5）是政府部门践行“三个代表”重要思想的体现，通过项目实施能促进人和人、人和政府、人和自然的高度和谐，建立社会主义和谐社会。可发挥村民积极性，提高科技意识，市场意识、自我发展能力。产业结构初步形成，更加科学合理，人们生活水平明显提高，有利于农村长期稳定。 （6）可以把核桃产业做大做强，使核桃产业上层次、上规模，为农业增效、农民增收，为本村经济发展奠定良好基础，是核桃产业成为我镇扶贫攻坚先锋树，新农村建设致富树，建设美好家园生态树，逐步壮大我镇核桃产业。 19
生态效益 ： 本基地的建立可扭转小海镇因私挖乱采毁林开荒所致生态破坏的局势，可有效改善人居环境和生态环境，有效提高森林覆盖率，防止水土流失，减少水土流失和地质灾害，调节当地气候。生态效益显著。核桃的种植不以牺牲环境为代价，不会对环境造成污染，能制造小气候，更好的利用植物光和作用。增加土地利用率。能保持水土、净化空气，能促进大气中氧气、二氧化碳的平衡，能为人类创造一个无污染绿色、环保的栖身之居。核桃花还可供人观赏，能促进人与自然的高度和谐。能更进一步夯实农业基础，使生态环境向良性化方向发展，实现农业可持续发展。 核桃栽培所以能历经数千年而不断发展。是因为它具有生态的、经济的社会的多种功能和效益。在众多的经济树种中用途最为广泛。核桃可做行道树或观赏树种，可涵养水源保持水土，可减少降尘，果实可食用，可药用，蛋白质含量高，有益于老年人健康长寿。核桃以其丰富的营养和独特的风味，列世界四大干果之一。 扶贫效益： 项目区涉及小海镇的小海村，涉及贫困农户269户、1015人，3年后每年可增加人均纯收入2000元。在此建立经果林示范基地有利于促进当地农业产业结构、固水保土、增加农户收入，从而既实现绿色扶贫，又实现造血扶贫。 发展核桃生产已成为农民脱贫致富的重要途径。可使贫困农户脱贫致富，减少贫困人口。可使本村农民摆脱家庭小作坊式生产方式，走规模化、专业化、区域化的核桃生产路子，发挥自己的气候优势、区位优势、交通优势、技术优势。
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