比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。
二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。?
（3）财政部?基本建设财务管理规定?（财建“2002”394号）?第七条经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。?
【处理处罚依据】：
*（1）国务院?关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知?（国发“1996”35号）?九、……有关部门要按照国家规定对投资项目资本金到位和使用情况进行监督。对资本金未按照规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。?
（2）?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：……其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。?
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◆2.2抽逃项目资本金 【常见表现形式】： 2.2.1抽逃项目资本金 【定性依据】：
（1）国务院?关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知?（国发“1996”35号）?二、……投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何形式抽回。?
（2）财政部?基本建设财务管理规定?（财建“2002”394号）?第八条……经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。?
【处理处罚依据】：
*国务院?关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知?（国发“1996”35号）?九、……对资本金来源不符合有关规定，弄虚作假，以及抽逃资本金的，要根据情节轻重，对有关责任者处以行政处分或经济处罚，必要时停缓建有关项目。?
◆2.3配套资金未及时足额到位 【常见表现形式】： 2.3.1配套资金不落实
2.3.2配套资金未及时足额到位 【定性依据】：
（1）财政部?关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知?（财基字“1999”50号）?二、加强资金源头管理，确保建设资金及时、足
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额到位……对所有财政性资金投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，监督落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金；
……?
（2）财政部?关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知?（财基字“1998”619号）?三、确保配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，监督项目概算中其他来源的资金及时足额到位。?
【处理处罚依据】：
*（1）原建设部、发展改革委、财政部、中国人民银行?关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知?（建市“2006”6号）?二、……各级发展改革及有关审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源不落实的政府投资项目；……各级建设行政主管部门在发放施工许可时要严格审验资金到位情况，对建设资金不落实的，不予发放施工许可证。?
*（2）财政部?关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知?（财基字“1998”619号）?三、……配套资金不落实或长期不到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。?
◆2.4滞留、截留、转移、侵占、挪用建设资金 【常见表现形式】： 2.4.1滞留、截留建设资金 2.4.2转移、侵占、挪用建设资金 【定性依据】：
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（1）财政部?关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知?（财基字“1999”50号）?二、……在资金拨付中要切实加强监督检查，严格防止人为地滞留、挤占、截留、挪用国债专项资金和其它用于基础设施建设的财政性资金。?
（2）发展改革委?中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法?（2005年发展改革委第31号令）?第二十五条凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。?
（3）财政部、原建设部?建设工程价款结算暂行办法?（财建“2004”369号）?第十二条……（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。?
【处理处罚依据】：
（1）?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）截留、挪用国家建设资金； ……?
*（2）发展改革委?中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法?（2005年发展改革委第31号令）?第三十三条项目单位有下列行为之
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一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
……
（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的； ……?
◆2.5骗取国家建设资金 【常见表现形式】：
2.5.1编制虚假材料、虚列项目、虚列支出等骗取国家建设资金 2.5.2夸大建设规模、标准等骗取国家建设资金
2.5.3将自筹资金的建设项目以国家建设项目申报，骗取国家建设资金
2.5.4将同一项目多头申报、重复申报，骗取国家建设资金 2.5.5利用关联交易虚构支出骗取国家建设资金 【定性依据】：
（1）财政部?中央本级项目支出预算管理办法?（财预“2007”38号）第十八条?（四）……项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。?
（2）发展改革委?中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法?（2005年发展改革委第31号令）?第十四条计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。
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