地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展改革委。省级和计划单列市发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。?
【处理处罚依据】：
（1）?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
……
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金； ……?
*（2）发展改革委?中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法?（2005年发展改革委第31号令）?第三十三条项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的； ……
第三十四条申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资
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补助和贴息资金的，一经查实，国家发展改革委五年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。?
◆2.6未按规定支付工程价款 【常见表现形式】：
2.6.1未按规定支付工程预付款 2.6.2未按规定支付工程进度款 2.6.3未按规定扣回预付款 【定性依据】：
财政部、原建设部?建设工程价款结算暂行办法?（财建“2004”369号）?第十二条工程预付款结算应符合下列规定：
（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行?建设工程工程量清单计价规范?（GB50500—2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
……
（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。
……
第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定：
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……
（三）工程进度款支付1、根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。?
【处理处罚依据】：
?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
……
其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。? ◆2.7未按规定比例预留工程质量保证金 2.7.1未按规定比例预留工程质量保证金 【定性依据】：
（1）财政部?基本建设财务管理规定?（财建“2002”394号）?第三十四条……工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。?
（2）财政部?关于解释?基本建设财务管理规定?执行中有关问
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题的通知?（财建“2003”724号）?七、财政部门是否可以预留项目工程尾款。基建财务制度规定建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，但没有明确财政性资金是留在建设单位账上还是财政国库上，各地可根据实际情况掌握；同时5%是最低比例，资金的具体预留比例和时间，有关各方可根据规定或合同（协议）确定。?
（3）原建设部、财政部?建设工程质量保证金管理暂行办法?（建质“2005”7号）?第七条全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。
社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。?
【处理处罚依据】：
?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
……
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。? ◆2.8超过规定比例预留尾工工程 【常见表现形式】：
2.8.1超过规定比例预留尾工工程
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【定性依据】：
财政部?关于解释?基本建设财务管理规定?执行中有关问题的通知?（财建“2003”724号）?十八、建设项目收尾工程如何确定。可根据项目投资总概算5％掌握。尾工工程超过项目投资总概算5％，不能编制项目竣工财务决算。?
◆2.9虚列投资完成额 【常见表现形式】： 2.9.1虚列建筑安装工程投资 2.9.2虚列设备投资 2.9.3虚列转出投资
2.9.4虚列待摊投资和其他投资 【定性依据】：
?中华人民共和国会计法??第九条各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。
任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。 ……
第十五条会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。?
【处理处罚依据】：
（1）?财政违法行为处罚处分条例??第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会
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