政府对建设工程安全生产监督管理有多种形式，可以事前监督，也可以事后监督；可以运用行政手段监督，也可以运用法律、经济手段监督。 2．施工安全监督管理的类型
3．施工安全监督管理的机制：综合管理和部门管理相结合 2Z105020 建设工程职业健康安全与环境管理
2Z105021掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点 2Z105022掌握建设工程职业健康安全与环境管理体系 一、职业健康安全管理体系
（一）职业健康安全管理体系的概念及作用
（二）我国颁布的《职业健康安全管理体系一规范》（GB／T28001－2001）覆盖了目前国际社会普遍采用的OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系－规范》的所有技术内容。
GB／T28001－2001标准由“方针－策划－实施与运行－检查和纠正措施－管理评审”五大要素构成，采用PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式。
《职业健康安全管理体系一规范》（GB／T28001－2001）的总体结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素。 二、建设工程环境管理体系 （一）环境管理体系的概念及作用 1.环境管理体系的概念及作用 2. ISO1400系列标准的作用
（二）GB／T24001（中国环境管理体系）－ISO14001环境管理体系实施要点 1. GB／T24001－ISO14001标准的特点
（1）本标准适用于各种类型与规模的组织，并是组织作为认证依据的标准。 （2）本标准在市场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。
（3）本标准着重强调污染预防、法律法规的符合性以及持续改进。 （4）本标准注重体系的科学性、完整性和灵活性。 （5）本标准具有与其他管理体系的兼容性。 2. GB／T24001－ISO14001标准的应用原则
（1）本标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。
（2）有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。 （3）本标准着眼于采用系统的管理措施。
（4）环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。 （5）实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。
（6）有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。
3.环境管理体系的基本运行模式
环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理运行模式，其形式与职业健康安全管理体系的运行模式相同。 2Z105023掌握建设工程职业健康安全事故的分类 一、按伤害程度分类 二、按安全事故类别分类 三、按安全事故受伤性质分类
四、按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类（重点掌握各个级别的判别标准）
（1）特别重大事故 （2）重大事故 （3）较大事故 （4）一般事故
2Z105024掌握建设工程安全事故的报告和调查处理
一、生产安全事故报告和调查处理原则 二、事故报告 三、事故调查 四、事故处理 五、法律责任
2Z105025掌握建设工程环境保护的要求
一、环境保护的目的、原则和内容
1.目的：⑴保护和改善环境质量，从而保护人们的身心健康，防止人体在环境污染影响下产生遗传突变和退化。⑵合理开发和利用自然资源，减少或消除有害物质进入环
境，加强生物多样性的保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复。
2.原则：⑴经济建设与环境保护协调发展的原则；⑵预防为主、防治结合、综合治理的原则；⑶依靠群众保护环境的原则；⑷环境经济责任原则，即污染者付费的原则。
3.主要内容：⑴预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染；⑵防止由建设开发活动引起的环境破坏；⑶保护有特殊价值的自然环境；⑷其他。
二、环境因素的影响
三、施工现场环境保护的有关规定 四、建设工程环境保护措施
⑴妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
⑵除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
⑶使用密封式的圆筒或者采取其他措施处理高空废弃物； ⑷采取有效措施控制施工过程中的扬尘； ⑸禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；
⑹对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。 2Z105026掌握建设工程环境事故的处理
施工现场环境事故的处理包括施工现场水污染、噪声污染、空气污染、固体废物的处理等内容。
第六章 合同管理
2Z106010 施工承发包的模式
常见的施工任务委托模式主要有如下几种：
1.发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工；
2.发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位，发包方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工；
3.发包方不委托施工总承包单位，而平行委托多个施工单位进行施工。 2Z106011施工平行发包 一、平行承发包的含义
平行承发包，又称为分别承发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制的要求等因素，将建设工程项目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。
平行承发包的一般工作程序为施工图设计完成→施工招投标→施工→完工验收。一般情况下，发包人在选择施工承包单位时通常根据施工图进行施工招标，即施工图设计已经完成，每个施工承包合同都可以实行总价合同。 二、施工平行承发包的特点 1.费用控制
（1）对每一部分工程施工任务的发包，都以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据，工程的不确定性程度降低了，对合同双方的风险也相对降低了；
（2）每一部分工程的施工，发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包，对降低工程造价有利；
（3）对业主来说，要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价，对投资的早期控制不利。 2.进度控制
（1）某一部分施工图完成后，即可开始这部分工程的招标，开工日期提前，可以边设计边施工，缩短建设周期；
（2）由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。 3.质量控制
（1）符合质量控制上的“他人控制”原则，对业主的质量控制有利；
（2）合同交界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义，否则对质量控制不利。 4.合同管理
（1）业主要负责所有施工承包合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大，对业主不利；
（2）业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理，工作量较大。 5.组织与协调
业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于总承包管理的角色，工作量大，对业主不利。
三、施工平行承发包的应用
对施工任务的平行发包，发包方可以根据建设项目的结构进行分解发包，也可以根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。 2Z106012熟悉施工总承包模式 一、施工总承包的含义
施工总承包，是指发包方将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务。经发包人同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。
施工总承包的一般工作程度为：施工图设计完成→施工总承包的招投标→施工→竣工验收。
二、施工总承包的特点 1．费用控制
·一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据； ·在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制； ·若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。 2．进度控制
一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包单位的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长，对进度控制不利。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫的建设工程项目中的应用。 3．质量控制