借鉴新加坡经验加强人才队伍建设的思考
－－赴新加坡学习体会
新加坡是一个于1965年独立的人口少、自然资源缺乏的小国。独立之初，是一个贫穷落后的国家，但是，经过30多年的励精图治，它获得了快速的发展，现在已成为一个富裕繁荣、民主文明的发达国家，是世界驰名的“亚洲四小龙”之一。新加坡获得快速发展的一个重要原因就是大力加强对人力资源的开发和管理，努力提高人才队伍的素质，培养造就了一支素质优良、敬业高效、廉洁务实的人才队伍，使新加坡成为一个精英荟萃的国家，为国家的腾飞提供了坚强的人才保证和智力支持。
一、新加坡人力资源开发管理的特点
新加坡坚持以人为本，确立“人才立国”战略，高度重视对人才的培养、吸引和使用，促进了社会经济的全面发展。
（一）具有强烈的人才意识，高度重视抓好教育，实施教育立国战略。新加坡把人力资源当作最宝贵的资源加以开发，舍得投入，强基固本。政府拨出重金发展教育事业，仅1998年就投入57.2亿元新元的教育经费，占财政支出的21%和国民生产总值的4%；实行奖学金制度，每年有250万新元的政府、海外、企业不同项目的奖学金重点资助优秀学生的学习；实施“持续培训”、“终生教育”政策，不管是公
务员还是企业员工每年都有12.5天的培训，培训时间占年工作时间的5%，这种培训是根据工作需要和个人兴趣而组织的，能够有效地开发人才的“潜能”，提高人才的岗位能力、服务素质；国家推行双语教育，便于国民学习发达国家科技知识与技能，参与国际竞争与交流。现在新加坡有60%左右的学生受到高等教育，有60%的学生输送到国外培养，国民受教育程度高，人才队伍整体素质较强，为国家的崛起奠定了人才基础。
（二）具有强烈的竞争意识，高度重视招揽和使用人才，实施精英治国战略。新加坡人有较强的竞争意识，人才竞争异常激烈。在人才引进方面门户开放，渠道畅通。政府主动参与私人企业、国外企业的人才竞争，通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍，培养高级管理人才。政府坚持任人唯贤，人尽其才；用最能干的人，做最重要的事；因事定岗，因岗选人，人事相宜；谁用人谁招聘，公开、公平、竞争，选最合适的人做最合适的事；每年计划引进世界一流的博士500名，国立大学每年有2000名研究生毕业受聘，每年不惜以高薪引进大量外国高级科技、管理人才。新加坡充分考虑人的需求，政府开明，政策透明，正视人才全球化趋势，不断创新制度和拓宽全球化人才竞争策略，通过制订合理的居留政策、在世界知名大学建立奖学金、利用人才市场和猎头公司等办法面向世界挖掘各类高级人才，招揽了许多世界精英为本国服务。
（三）具有强烈的人才价值意识，高度重视人才的工作绩效，实行论功行赏、高薪重奖政策。新加坡重视人才的价值，给予公务员优
厚的待遇，公务员平均年薪约18万新元，最高等级的年薪约80－100万新元；每年对公务员和员工的工作绩效和潜能进行评估，评估结果与报酬、晋升、调动挂钩，表现好、潜能大的升职加薪，委以重任；表现差的或限期改过，或调换岗位，或末位淘汰。对人才实行论功行赏，根据人才价值给予高薪重奖，薪金以人才价值为尺度，以市场为导向，按等级、职位定标准，分固定工资和活工资两部分，活工资与经济运行状况挂钩，经济效益好的多发，经济效益差的少发，亏损的降低或取消活工资，把国家和个人的利益、股东与雇员的利益融合在一起，生死与共，同甘共苦，增强民众的责任感和归属感。此外，新加坡还实行良好的福利待遇制度，在公积金、保险、医疗、休假、住房、教育等方面提供全方位的社会保障，提供舒适的工作环境，以良好的待遇吸引人才、留住人才，解除人才的后顾之忧，最大限度地调动各类人才的积极性。
（四）具有强烈的法治意识，高度重视抓好廉政建设，实行严刑竣法政策。新加坡一方面对人才十分爱惜，重奖重用；另一方面对违法犯罪者严厉惩罚。对罪大恶极者处以死刑、终身监禁或实行鞭刑。对轻微违法行为则大量采用罚款的措施。新加坡执法如山，“不开口子”、不讲情面，不因人而异，不搞“下不为例”。对公务员等各类人才的管理，建立了一套法制化、独立而有权威的反贪机制，依法治贪，从严治官。公务员如有贪污、受贿等违法犯罪行为，若证据确定，一旦被法庭定罪，除了必须开除公职，并且绳之以法外，还要将其个人长期积累的公积金和退休金一笔勾销，工龄越长者，损失越大。这种
处罚措施，产生了很强的惩戒和恐吓作用，使人们不敢贪污受贿，不敢以身试法，不敢铤而走险。新加坡完善的法律法规体系，有效促进了良好社会风气的形成，使各类人才抛弃私心杂念，努力工作，积极进取，自觉地为国家的崛起和发展多作贡献。 二、新加坡人力资源开发管理经验的启示
从新加坡人力资源开发管理的成功实践可以看出，自然资源是否丰富并不是影响经济发展的关键因素，人才问题才是事关社会经济发展全局的关键问题。一个国家或一个地区，人口多，并不等于人才多；人口相对比较少，并不等于人才少。人才队伍的建设，不但要注重数量的增加，更要注重质量的提高。新加坡人才数量的绝对数不是很大，但是人才整体素质却比较高。它通过实行精英治国的战略，使国家实现了振兴。通过到新加坡学习和考察，我对该国的人才政策和制度有了一定的了解，联系到我们贵港的实际，我们发现贵港的人才队伍建设与新加坡相比有较大的差距，主要表现在人才观念陈旧，人才投入不足，人才流动与引进渠道不畅，人才发挥作用不充分，人才管理制度不完善等。贵港市是一个新兴的地级市，人口多，经济基础薄弱，要加快发展，赶上甚至超过发达地区，必须以人才为保证。新加坡精英治国的经验值得我们借鉴和学习。我们要解放思想，放宽视野，学习先进，查找差距，开拓创新，切实加强人才队伍建设，努力建设一支素质优良的人才队伍，为贵港经济社会的全面发展提供人才保证。 （一）借鉴新加坡精英治国的理念，更新人才观念，确立人才兴
市的思想。精英治国的核心就是建设一支高素质的人才队伍，通过这支队伍来带领群众建设好和管理好国家。其本质就是高度重视人才的价值，依靠人才推进各项事业的建设。当今世界是知识经济时代，科技水平和人才资源在一个国家和地区的发展中越来越具有决定性意义。谁抢占了人才高地，谁就控制了新世纪的制高点，谁就能在竞争中处于有利地位。贵港市的人口虽然比较多，但人才资源比较缺乏，特别是高层次复合型的人才更为紧缺，严重制约了社会经济的快速发展。长期以来，党和国家十分关心和重视人才队伍建设，特别是进入新世纪以来，提出了“人才资源是第一资源”的重要论断。2003年全国人才工作会议又提出了实施人才强国战略。我们要认真学习贯彻全国人才工作会议的精神，进一步解放思想，破除重学历、轻能力，重使用、轻培养和封闭保守、统分统配、论资排辈、平衡照顾等陈旧的人才观念，牢固树立科学的人才观，特别是要树立“人才就是财富，人才就是效率，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”，“用错人是错误、浪费耽误人才同样是错误”的新观念，从战略的高度抓好我市人才队伍建设，大力实施人才兴市战略，努力促进社会经济全面发展。 （二）借鉴新加坡教育立国的经验，加大教育培训力度，培养造就大批高素质人才。为了提高国民的整体素质，新加坡高度重视抓好教育培训工作，经费投入充足，实行了教育津贴、助学金、奖学金制度，采取多种形式开展大规模的教育培训工作，鼓励国民积极参加各种教育培训，不断提高工作能力和水平，培养和造就精英人才。我们要学习新加坡的人才培养经验，加强人才队伍建设。一是加大教育培