作用。前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,会计人员逐渐增多,但会计人员整体素质不高,一是知识结构、学历层次和业务水平偏低,不能辨别经济活动的真伪,缺乏敏感和分析能力。在这方面我们不仅应该重视数量上的增多,还更应该加强质的飞跃。二是会计人员的教育和培训跟不上,新的经济业务事项不断产生以及新的会计制度和会计准则的实施,会计人员没有主动去学习,在实践过程中就会出错。三是会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,惟命是从,在受到一些外来因素的影响时不敢坚持原则,参与制假、造假,致使会计工作秩序混乱,监督弱化,会计信息失真再所难免。
四、强化企业会计监督的具体措施。
(一)加快相关法律体系建设,为会计监督提供法律保障,保证会计监督有法可依
会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强我国法律
体系的建设。我国已颁布了新《会计法》,应尽快出台《会计法》实施细则,提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施,如进一步完善以《会计法》为中心的会计法律、法规体系,对《注册会计师法》、《证券法》等法律、法规根据实际需要进行修改完善,切实有效执行《新企业会计准则》和《新企业审计准则》,加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,加快会计法律体系的
建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。
(二)贯彻《会计法》及相关法律法规对企业会计监督的基本要求
在有法可依的前提下,只有在实际工作中把法律法规贯彻到实际工作中才能起到正的作用。《会计法》作为会计工作的核心法律,具有主导全局的作用。因此要把贯彻《会计法》和相关法律法规作为会计工作的重中之重来看待,实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障,会计核算与会计监督是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制,会计核算的质量难以保证。企业应当充分熟悉到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性,建立、健全会计监督制度和内部控制制度,明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限,在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果,切实保证会计工作规范有序地进行。?
(三)加强外部监督,强化政府监督和社会监督职能
加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督,加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能,建立宏观调控体系的重要组成部分,也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上,规定外部监督层次,将专业监督与群众监督结合起来,保持外部监督与内部监督配套协调一致,才能为会计人员创造良好的工作环境,为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。? (四)建立完善的内部控制制度和考核体系
首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相
互制约,重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序,明确财产清查的范围、期限和组织程序,实行不相容职务相分离的原则。其次,对于重大违纪违规问题,要联合纪委、监察部门共同参与,形成多方面的内部监督体系。
新的《会计法》明确规定各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。我国企业会计监督不力,问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性,对内部监督还存在着很多误解,因此会计监督能力弱化,会计信息失真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度,建立健全的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在:经济业务事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处。
(五)保护检举人权利,奖励对单位违法行为的检举
新《会计法》明确规定任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为,有权检举。收到检举的部门有权处理的,应当依法按照职责分工及时处理;无权处理的,应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密,不
得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。在现实生活中,人们往往不敢去检举违法行为,害怕失去工作或者受到打击报复等。有关部门也没有积极鼓励群众去揭发不法行为,大多数人都是怕为自己找麻烦,所以改善会计监督所在的社会环境,鼓励群众去揭发不法行为也是当务之急。
(六)规范会计行为,加强职业道德建设
各单位应当建立、健全本单位的内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求:第一,记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;第二,重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;第三,财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;第四,对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
参考文献
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致谢
本论文的写作过程,对我来说不仅是一个学习与积累的过程,也是一个毅力和耐性的磨炼过程,长时间的研究与写作,让我深深体会到了学术道路的艰辛。
首先非常感谢李惠荣老师在我大学的最后学习阶段——毕业设计阶段给自己的指导,从最初的定题,到资料收集,到写作、修改,到论文定稿,她给了我耐心的指导和无私的帮助。为了指导我们的毕业论文,她放弃了自己的休息时间,她的这种无私奉献的敬业精神令人钦佩,在此我向她表示我诚挚的谢意。我还要感谢对论文给予评审的各位专家和老师!衷心感谢他们给予我的支持和帮助。
最后,感谢我的同学们对论文写作给予的指点,我们共同学习,互相帮助,一起切磋,带给我很多有益的启示,在此表示深深的感谢。
由于本人的水平有限,文中难免出现诸多不足,恳请老师和同学批评指正,以使我将此方面不断完善深化。