起来；把法律和行政手段与经济手段结合起来。对于多头执法的问题，建议按照中央的精神将原有的文化、广电、新闻出版以及“扫黄打非”等相关行政执法队伍调整归并，实行属地管理，组建统一高效的文化市场综合执法机构。同时，要加强执法队伍建设，加大对文化市场执法人员的选拔、培育、教育和管理工作，提高依法行政能力和执法效率。
3、成立行业协会，促进自我约束与自我保护相结合。此外，要加强引导，积极组建各类文化产业行业协会。比如：动漫协会、歌厅演艺协会、酒吧休闲协会的文化娱乐协会等。由行业协会协调全行业行动，有利于形成健康发展、自我约束和自我保护的机制。国外的文化产业之所以具有较强的生存发展能力，与有效的行业自我管理有关。
（四）优化政策环境，完善法制建设
加快文化产业的发展，离不开好的发展环境，尤其是政策环境。政策环境是扩张文化产业投入效应的重要条件。
1、要完善文化生产和文化管理政策。文化产业是一个特殊的产业，它以物质生产为基础，满足人的精神需求，力求社会效益与经济效益的最佳结合。要完善文化市场建设和准入政策。在社会主义市场经济中，必须打破垄断，打破进入壁垒，制定合理的准入条件。允许国有经济成分之外的其他经济成分进入，鼓励竞争，但要以适当竞争为度，防止无序竞争与过度竞争；必须制定合理的市场准入条件，不仅要打破进入文化市场的壁垒，建立更加开放的文化市场准入机制，依法整治文化市场秩序，加强文化市场的管理，为文化产业核心竞争力的培育，提供一个更加公平、规范、统一的文化产业市场。
2、产业立法不但要紧跟产业发展的需要，而且要与体制改革相促进。当前我国文化产业处于快速发展期，传统产业继续发展，新兴产业不断涌现，新情况新问题也随之产生，文化产业立法要顺应发展趋势，尽快出台急需法规，对文化产业的发展予以规范、促进和有效管理。要建立全方位的文化产业法律体系：要根据文化产品的可复制性、文化产品对不同人群的适应性、文化产业所需的政策环境等，制定有关法律和法规；根据文化团体种类繁多、形式多样、文化消费人群对不同文化产品的接受能力的不同，制定文化市场准入的法律和法规；根据发展文化产业引进资金的需要，制定文化产业的投融资及财税优惠的法律和法规；根据文化产业人才和技术的需要，制定引进文化人才和技术的法律和法规等。加强执法，依法行政，保证社会主义文化产业在法制轨道上运行，并促进其发展的持续，高效，稳定。
（五）培养文化产业的创新人才
文化产业的发展急需也必然要求一大批、一大群文化产业方面的专业人才。创新人才匮乏成为制约我国文化产业发展的主要瓶颈之一。人们对文化产业的属性和规律把握不够，
既缺少通晓文化产业内容又擅长经营管理的管理者、经营者，也缺少灵感迸发、创意迭现的创作者。
1、尽早明确文化产业的学科归属。
目前文化产业的学科归属学界尚无定论，尤其是属于哪一个一级学科不明确。比照国家教育部学科门类、一级学科、二级学科目录，文化产业与一类学科中的经济学、文艺学、新闻传播学、艺术学、管理学等都有着密切的关系。在这方面教育主管部门应在充分论证的前提下，参考借鉴国外发达国家的经验，尽早明确文化产业的学科属性。只有如此，才能改变目前培养目标模糊、课题设置不合理、教育形式单一、教育体系单薄、教育层次不明、教育内容偏面、教育效果评估体系缺失等弊端。
2、重视文化产业创新人才教育规律的研究。
由于文化产业涉及社会文化、政治、经济等各个领域，文化产业人才必然是一种复合型的人才。从理论上讲，就是要培养具备扎实的文化基础知识和良好的文化艺术鉴赏能力，具有广阔的国际视野，掌握文化产业的经营和运作规律，了解国内外文化艺术发展的趋势，同时具备现代管理、现代经济和法律知识的复合型人才。
（◎课题组调研人员：范周、谢伦灿、陈小申、李安、刘江红、王志敏、谢丹、陈曼冬、蒋多、萧盈盈、朱敏、夏忠群、齐骥、杨剑飞、赵莹、刘京晶◎执笔：蒋多、刘江红、齐骥、陈小申、谢伦灿、杨剑飞）