河南省鄢陵县乡镇集中式饮用水水
源保护区划分技术报告
鄢 陵 县 人 民 政 府
二零一三年一月
第一章 总论 ................................................................................................................. 1 1.1区划背景 .............................................................................................................. 1 1.2区划依据 .............................................................................................................. 2 1.3区划原则 .............................................................................................................. 3 1.4区划范围 .............................................................................................................. 3 1.5区划基准年 .......................................................................................................... 4 1.6区划思路和技术路线 .......................................................................................... 4 第二章 饮用水水源保护区背景分析 ......................................................................... 5 2.1自然状况 .............................................................................................................. 5 2.2社会经济状况 ...................................................................................................... 9 2.3用水及供水状况 ................................................................................................ 10 2.4饮用水水源地基础状况分析 ............................................................................ 15 2.5饮用水水源地生态环境分析 ............................................................................ 28 2.6饮用水水源地管理状况分析 ............................................................................ 29 第三章 饮用水水源保护区划分方法 ....................................................................... 30 3.1饮用水水源保护区基本特征 ............................................................................ 30 3.2饮用水水源保护区划分的技术方法 ................................................................ 32 3.3初步划分饮用水水源保护区 ............................................................................ 35 3.4定界饮用水水源保护区 .................................................................................... 35 3.5核定饮用水水源保护区面积 ............................................................................ 43 第四章 饮用水水源保护区划分方案与分析 ........................................................... 44 4.1饮用水水源保护区划分方案 ............................................................................ 44 4.2饮用水水源保护区存在问题分析 .................................................................... 45 第五章 饮用水水源保护区的监督与管理措施 ....................................................... 47 5.1组织和管理保障措施 ........................................................................................ 47 5.2 法律法规和政策制度保障 ............................................................................... 49 5.3 项目资金和用地保障 ....................................................................................... 49 附表 ............................................................................................................................. 51 附表1 区县基础信息调查表 ................................................................................ 51 附表2 饮用水水源地基础状况表 ........................................................................ 54 附表3 饮用水水源地水环境信息表 .................................................................... 56 附表4 饮用水水源保护区污染源状况调查统计表 ............................................ 59 附表5 饮用水水源地水生态环境状况调查表 .................................................... 65 附表6 饮用水水源管理状况调查表 .................................................................... 66 附表7 饮用水水源保护区划分成果登记表 ........................................................ 68 附表8 饮用水水源地各级保护区边界主要拐点坐标表 .................................... 69 附图 ............................................................................................................................. 75 附图1 区域饮用水水源地分布图 ........................................................................ 76 附图2 饮用水水源保护区划分结果图 ................................................................ 77 附图3 饮用水水源保护区污染源分布图 ............................................................ 84 附图4 饮用水水源水质监测断面分布图 ............................................................ 85 附图5 集中式供水水源地名单 ............................................................................ 86
第一章 总论
1.1区划背景
饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容；涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。
党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。
鄢陵县为进一步落实《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，按照国家环保总局《关于开展〈全国饮用水水源地环境保护规划〉编制工作的通知》（环发〔2006〕67号）和河南省人民政府下发的《河南省人民政府办公厅关于开展县级和乡镇集中式饮用水水源地保护区划定工作的通知》（豫政办〔2012〕114号）的文件要求，在县政府统一安排下，成立了以主管副县长为组长
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的《鄢陵县集中式饮用水水源地环境保护规划》（以下简称《规划》）编制工作领导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目标和责任。县发展改革委、环保局、水利局、住建局等单位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了《规划》编制工作课题组，开展了鄢陵县乡镇级饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、完成了《规划》。 1.2区划依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12） （2）《中华人民共和国水法》（2002.10） （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.06） （4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07） （5）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007） （6）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） （7）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93） （8）《农田灌溉水质标准》（GB5084-85） （9）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） （10）《地下水质量标准》（GB/T14848-93） （11）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
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1.3区划原则
（1）实事求是的原则：基础情况调查过程中，求真务实。规划方案制定、技术规范制定等，均应实事求是，坚持从实际情况出发。
（2）预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现预防为主的思想，预防和治理相结合。
（3）全面规划、重点深入的原则：对全县各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出地下水饮水水水源地的保护。
（4）科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。
（5）与流域污染控制相协调的原则：饮水水水源地与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和引用水水源保护区的保护工作。
（6）公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。 1.4区划范围
区划范围为鄢陵7个供乡镇政府饮用的集中式供水水源地。共有地下水型饮用水源地7个，分别位于大马镇、陶城镇、望田镇、张桥镇、只乐乡、南坞乡、马坊乡（附图1）。
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