~~~~~~~~~二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书
机质含量较高，能与重金属元素发生物理化学反应，生成重金属络合物，对镉、汞、铅等有很强的吸附能力，从而减轻重金属对植物的危害，使重金属污染物大部分累积在表层土壤，一般不会通过土壤污染地下水；除沙类土壤外，其它类型土壤的阳离子交换量都较高，重金属对植物产生的毒性较小，在植物体内累积量也较少；本区的土壤为沟谷中经过水耕熟化形成的淹育性水稻土和潴育性水稻土，对有机物的降解率高，纳污的能力也较强。
铁路沿线具有水土保持功能的植被如地表林地被挖损、压占后，地面裸露，即使没有被冲刷，表土的温度变幅增加，对土壤的理化性质有不利影响。其中，最明显的变化是有机质分解作用加强，使土壤内有机质含量降低，不利于重新栽培其它植被。
4.4土地复垦适宜性评价
土地适宜性评价就只评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策，科学地编制土地利用规划的基本依据。规划工作中进行土地适宜性评价，就是要通过评定，把土地利用现状与土地的适宜性用途进行比较，以便对土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等进行科学决策。
土地的适宜性是针对土地的用途来说的，不同的用途对土地质量有不同要求，同一块土地对不同的用途有不同的适宜性。土地的适宜性不仅与土地的自然属性有关，也受到其社会经济条件的影响，如自然属性相似的两块土地，位于城镇郊区的适宜于蔬菜种植而远离公路的偏僻地块则不宜于种植蔬菜。
一般而言，土地适宜性评价应对一定区域范围内全部土地和相应的各种土地利用方式进行评定，但是由于评价的工作量较大，为满足规划工作的需要，实践中可只对后备土地资源的开发利用的适宜性和需要改变用途的土地适宜性进行评价。评价不仅要对各种农业用途进行评定，对于非农业用途的适宜性也应进行评定。
4.4.1 评价原则和依据
4.4.1.1 评价原则
a）可垦性与最佳效益原则
即被损毁土地是否适宜复垦为某种用途的土地，首先考虑其经济和技术上的可行性，复垦的经济、社会和环境综合效益是否最佳。
24
~~~~~~~~~二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书
b）因地制宜和农用地优先的原则
在确定待复垦土地的利用方向时，根据评价单元的自然条件、区位和损毁状况等因地制宜确定其适宜性，不强求一致。
c）综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则
影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来利用类型、损毁状况、社会需求、种植习惯和业主意愿等多方面，确定主导性因素时，兼顾自然属性和社会属性，以自然属性为主。
d）服从地区的总体规划，并与其他规划相协调的原则
根据被评价土地的自然条件和损毁状况，并依据区域性土地利用的总体规划，统筹考虑当地社会经济和铁路建设发展。
e）动态性和可持续发展的原则
复垦土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性随损毁程度和过程而变，具有动态性，适宜性评价时考虑项目区工农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。评价着眼于可持续发展，保证所选土地利用方向具有持续生产能力，防止掠夺式利用资源或造成二次污染等。 4.4.1.2 评价依据
a）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192—2006）； b）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1120—2006）； c）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007—2003）； d）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014—2007）； e）《土地复垦技术标准》（UDC-TD）；。
4.4.2 土地复垦适宜性评价步骤
4.4.2.1 评价范围和初步复垦方向的确定
评价对象为二工区小庄子弃渣场压占区。评价范围面积为6.371hm2。根据土地利用总体规划，并与生态环境保护规划相衔接，实际出发，通过对项目区自然因素、社会经济因素、政策因素和公众意愿的分析，初步确定项目区土地复垦方向。
a）自然和社会经济因素分析
项目区地处北亚热带边缘季风气候区。由于本流域高低悬殊，地貌差异较大，因而
25
~~~~~~~~~二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书
兼有暖湿带和中湿带山地气候特征。项目区气候温和，雨量充沛，气候的基本特点是：四季分明，夏无酷热，冬无严寒，春季升温迅速，秋凉湿润多连阴雨。
据－－气象站统计，多年平均气温11.4℃，极端最高气温37℃，极端最低气温-12.9℃；多年平均降水量922.8mm；全年无霜期218天，初霜期始于11月上旬，终霜期止于3月下旬；多年平均风速2.1m/s，最大风速20.3m/s，以西北风居多。
项目区地形地貌由高、中、低山与河谷川道构成。区内沟壑纵横，自然生态环境了，但易遭受人为开发建设活动的破坏。
工程建设产生的弃渣，破坏了区内的土地资源和植被，造成水土流失和土壤肥力下降，影响原有生态系统。项目区内主要为人类耕作的水田，所以本复垦项目要注重防止水土流失，通过工程措施恢复损的水田，对弃渣场高边坡种草，有效地改善项目区及周边地区的生态环境。
项目区现交通方便，林木资源比较丰富，从区域社会自然环境和社会经济状况以及建设企业自身经济实力和多年的生态环境治理经验都为二工区施工临时占地土地复垦工作的开展提供了基础保障。施工企业在建设过程中可以提取足够的资金用于损毁土地的复垦，在保护土地的同时，提高当地居民经济收入水平，完全有实力、有能力实现铁路建设和农业生产的协调发展。
b）政策因素分析
根据《－－省土地利用总体规划（1997～2010年）》，－－省确定了“把保护耕地放在土地利用与管理的首位，严格保护基本农田，保证粮、棉、油等基本农产品的生产用地，努力实现耕地总量动态平衡”和“坚持土地利用经济、社会、生态效益的统一。坚持土地开发、利用与整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，对于大于25°的坡耕地要安排逐步退耕，加强土地退化的防治，实现土地资源的永续利用与社会、经济、资源、环境协调发展，为全省现代化建设和社会经济可持续发展服务”等土地利用目标和方针。
按照规划要求，复垦区切实做好占地恢复耕地，进行土壤改良与培肥措施，加大林草建设力度，因地制宜地恢复与重塑植被；在土壤和土地平整条件较好的地方，发展农业。
c）公众参与分析
通过对本项目区公众调查分析（公众调查参见10.4节），受访居民均认为本项目建
26
~~~~~~~~~二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书
设对促进当地经济发展起到重要作用，支持项目建设。在公众对土地复垦的意愿中均提出要对损毁的土地予以适当的补偿，原则上不希望土地功能发生改变。因此，本方案对损毁土地主要采取恢复整治措施，避免土地功能发重大改变。
d）土地复垦初步方向
根据以上分析可知，本项目区土地复垦的方向以耕地为主。根据土地利用总体规划的要求，项目区各地类损毁后尽量按照原地类进行复垦，且遵照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”原则，改善土地利用结构。复垦初步方向确定详见表4.4-1。
表4.4-1 损毁土地复垦的初步方向分析表
序号 1 压占地单元 小庄子弃渣场 损毁类型 压占 损毁等级 重度 土地利用现状 水田、旱地 复垦初步方向 水田 备注 4.4.2.2 评价单元的划分
评价单元是进行适宜性评价的基本工作单位，划分的基本要求是：单元性质相对均一或相近，单元之间具有差异性，能客观反映土地在一定时期和空间上差异。具有一定的可比性。
本项目土地复垦适宜性评价的对象为已损毁土地和拟损毁的土地。为此，拟借鉴同当地相近项目多年土地复垦规划经验，结合本项目环境特征，在损毁土地适宜性评价单元确定时按将土地损毁类型、限制性因素作为一级单元划分依据，据此将待复垦区的土地划分为施工临时压占地一种。再按不同压占区域将损毁土地作为二级单元，最后以土地类型现状代码与图斑号作为三级评价单元，将压占地划分为各个地类。
本项目区以土地利用现状类型为基础，结合土地损毁程度，将损毁复垦的土地详细划分为1个二级评价单元，即是弃渣场平台区，面积为6.371 hm2。 4.4.2.3 评价因子的选取
选择一套相互独立而又相互补充的参评因素和主导因素。参评因子满足以下要求：一是可测性，即参评因子是可以测量并可用数值或序号表示的；二是关联性，即参评因子的增长或减少，标志着评价土地单元质量的提高或降低；三是稳定性，即选择的参评因子在任何条件下反映的质量及持续稳定；四是不重叠性，即参评因子之间界限清楚，不相互重叠。
27
~~~~~~~~~二工区小庄子弃渣场临时占地土地复垦方案报告书
遵循以上原则，结合待评价土地的现状情况及其预测结果，各评价单元选择如下评价因子，见表4.4-2。
表4.4-2 评价因子选取一览表
序号 1 评价单元 压占 土地 一般因子 堆臵物岩土污染、堆积地面坡度、交通条件、有效土层厚度、堆积物平整量 主导因子 有效土层厚度、堆积物平整量 4.4.3 评价方法和评价体系
4.4.3.1 评价方法
首先判断评价单元的土地适宜性类别，然后根据主导因素，主要采用极限条件法对土地质量等级进行评价。 4.4.3.2 评价体系
a）压占土地评价指标的确定
压占土地也采用极限条件法评定土地的适宜等级。本工程生活区、弃渣场地等占地类型较复杂。压占地主要参评因子为岩土污染、堆积地面坡度、交通条件、土层厚度、堆积物平整量共5项。适宜性等级评价指标参见表4.4-3。
表4.4-3 压占土地复垦前后适宜性等级评价指标体系表
地类及等级 项目 类型 复垦前 复垦后 复垦前 复垦后 裸地 水田 裸地 草地 适宜等级 不适宜 2等 不适宜 2等 岩土 污染 无 无 无 无 限制因素及分级 堆积地面坡度 <15° <5° <15° ＞30° 有效土覆土厚交通条层厚度度（cm） 件 （cm） 0 0 便利 50 覆土50 便利 0 0 便利 10 - 覆土10 弃渣场平台 弃渣场边坡 表4.4-5中堆积地面坡度指标参照《耕地后备资源调查与评价技术规程》等复耕地
28