——学校管理案例及分析
一、背景
新课程改革的浪潮正在以澎湃之势汹来。随之到来对陈旧观念的冲击也越来越显现出来。而当今社会中商品大潮，网络信息等方面对教育的影响也日趋严重。特别是农村学校中厌学弃学的现象为新课改的实施设置了许多障碍。如何有效地做好新课程改革形势下，农村学校的控辍工作更应引起我们的高度重视。
八达学校是一所规模较大的村级学校。这里地处城市边缘，地域范围大，人口结构复杂，流动人口众多，家庭结构多样，贫困人口多，造成法律意识淡薄，对《义务教育法》等法律的理解不到位，往往是造成学生失控，为学校管理带来严峻的考验。
为了全面落实《义务教育法》，依靠法律来管理学校推动新课改的顺利实施，我校在管理中针对一些现象，采取了一系列措施并取得了较好的效果。 二、案例：
这是一个真实的案例。时值2002年初冬，寒风瑟瑟。某区主抓教育和计划生育工作，区长带领区计生检查组，到××乡的白龙村进行一年一度的计划生育检查。在白龙村支部书记和妇女主任的陪同下，走访几个因计划生育引起的困难户。
上午，九点多钟的阳光给人们带来一丝暖意，走在街道上，一个衣衫褴褛，肮脏不堪，约十岁左右的小男孩，出现在区长的视线中。区长突然一怔，心中涌起许多疑问：正值学校上课时分，为什么这个孩子没上学？他衣着如此破旧，是谁家的孩子？他为什么躲躲闪闪，不愿见人？是不是学校老师把他赶出了课堂？对下一代的关心和做为领导的责任驱使他不顾自己的寒冷，快步走到孩子的面前。
区长为了不引起孩子的恐慌，蹲下身子轻声的问道：“你怎么没上学？”孩子眼中流露出明显的惧意，并迅速地转过身去，一言不发，把茫然的目光向远处的山上望去。面对无声的孩子，区长不禁焦急起来。她转身问身边的妇女主任与村支书：“你们知道这是谁家的孩子吗？”两人不约而同的摇摇头。区长把声音提高一下，问：“这孩子为什么不上学？”两人又摇摇头。
这时，孩子突然加快脚步，向一所农家院落走了进去。三人在后面紧紧跟随，来到门前。叩了几声门后，在一片狗叫声中，一位年逾七旬的老者打开院门。妇女主任不禁叫了起来：“刘大爷，刚才进去的是你家孩子吗？”老人点点头，并长长地叹了口气。
原来，孩子的爸爸是老人的大儿子。已经四十多岁，由于不务正业，长期酗酒，他的第一任妻子在无可奈何之后离开了家庭，从此杳无音讯。但他不禁不收敛恶习，反而更放纵自己。整日进出歌舞厅和一些不良场所。前几年把一位小姐领回家同居，生下这个男孩后，因他嗜酒如命，第二任妻子又一次离开他。为此，他的精神遭受重创，每日喝过酒就打孩子，对任何人都不信任，把孩子长期锁在家中，跟外界基本不联系，就连村里都不知道有这个孩子的存在。就这样，孩子在家中封闭了8个年头。
区长陷入了沉沉的深思之中，绝不能让一个孩子失学。他当机立断，用手机与附近联系，说明了情况。校长愕然了，万没想到几经调查，反复动员，在入学问题日益受到关注的今天竟然还有这样的事件发生。校长马上与学校其他领导赶到了孩子家中，当问题为什么不让孩子上学时，这位让酒精麻木了的父亲，说了一句令人啼笑皆非的话：“现在社会这样乱，连妈都不要他，他到处边学坏了怎么办？”
一番耐心的劝说，加上孩子对学校学习生活的渴望，糊涂的父亲终于开口说话了：“没钱，没衣，没人送。”学校决定免除费用，在学校爱心救助的资金中为其解决书本费用。孩子笑了，年迈的爷爷也满眼含泪地笑了。现在孩子在学校的关注下，已顺利升入二年级了。校园里随可看到他跳跃的身影，听到他快乐的笑声！ 三、问题
这个案例以及其他的失学现象，为我们提出了一系列令人深思的问题。 如何加强农村适龄儿童的义务教育阶段就读的管理。
如何加强学校教育教学管理，适应新课改要求，扩大社会影响？
如何加强教师业务培训，提高教师素质，提升教学质量，扩大影响，为控辍提供保障等。 四、策略
（一）改善办学条件，扩大影响，留住生源。
１、加大资金投入，确保硬件达标。为使办学设施能更好地适应素质教育的要求，我校几年来不断加大投入，全面武装学校，力争 新一轮验收达标争优。为此，我们本着自己 购一些，外部帮一些，动手做一些的原则，千方百计改善各种办学设施。
近几年，八达乡政府面临一定的困难，我们不等不靠，自筹资金购进大量的教学设备，使学校 办学条件得到彻底改善。97年我们增电脑48 台，投入近10万元，建起了计算机教室，保 证人手一机。99年又增设17台586 彩显电脑，进一步加强计算教学。99年建起了 劳技室，购进了标准的劳技设备9套。投入资金 4.5万元。2001年投入5.85万元，建起了标 准的语音室，满足了英语教学的要求。2002 年，学校又建起了多功能电教室，使学校的教学条件得到更进一步的完善。 同时，为确保验收达标，又自筹资金5万余元，购进各类教学仪器，使教学仪器配齐率达100%， 达到1类标准。
在改善办学条件中，资金上大力倾斜的同时，还主动争得外部支援，尽量减少和盘活资金。市教委仪器站领导给予大力的支持，无偿支援我校近2千元的仪器。我们还号召教师能做的做一些，本着不花钱也办事的原则，教师动手做钉板，做角演示器，做投影片等。使有 限的资金都用在了刀刃上。现在教学硬件上达到了一类学校的标准。自96年验收后，我们自筹资金几十万元，用于改善办学条件，使学校彻底改变了落后的面貌，较好地完成了“控辍”工作的指标要求。
２、合理优化资源，提高办学效益。96年 验收时，八达乡当时有村级学校8所，随着农村 人口出生率的下降和农民工的大量进城，许多村 小学生源面临枯竭，出现班额过小，年级不全的 现象。这些学校同时存在教师紧缺，教学水平低的问题，因为这些学校中多数教师是编外民师任教 另外，还同时存在学科不全的问题，许多学校不开音、体、美。这样，根本满足不了目益富起来的 农民对子女受教育的要求。
为了更加巩固控辍工作的成果，我校充分发 挥校的作用，积极与乡政府和上级有关领导部门沟通，合理优化教育资源，提高办学效益。 于99年把八达小学与麻花沟小学、龙泉小学合并 。2000年把大砬子与八达小学合并，把江西小学与桦林校合并，辞退了编外民师17人和临时代教8人。 并把合校后的教师在乡政府的协调下，充实到师资不足的八达小学、西山小学和丰收小学，使各校都能开全学科，上满学时，提高办学效益。 这项举措得到市、区教委、区政府和乡政府的大力支持，并受到了广大家长的大力支持。
３、加强文化建设，改善育人环境。学校要 想高标准、高质量的完成控辍工作，不仅要完善设备，还要有良好的育人环境，严格的学校管理和高水平的教学质量。其中，良好的育人环境十分重要。 因为一所学校的好坏，要看家长的评价，而家长 们评价一所学校，首先要看学校的育人环境。几年来，我校投入几万元的资金，用在校园文化建设和绿化、美化上，使学校处处体现育人的气氛。扩大了学校的社会影响，赢得家长的高度赞誉。他们愿意把子女送到我校，认为学校具有良好的文化氛围和育人环境。
为了做好这项工作，学校班子成员精心谋划每一个楼层、每一个专用教室的内容。精心设计每一个板面的画面，并把学校实践教育特色做为校园文化建设的主线，贯穿于整个学校文化建设的始终。特别是在班级室内布置上，我们本着大内容统一`小内容灵活的前提下，使各班的文化氛围活起来，真正做到环境育人，为确保控辍工作的顺利实施起到重要的作用。经过几年的努力，我们的校园文化建设和育人环境的改善，取得了令人满意的成果。在2001年全市校园文化建设现场会上，受到高艳华市长和市教育局领导的高度赞扬。 （二）依法管理学校，确保控辍工作实施，留住生源。
1、做好宣传学习工作。“控辍”工作对我们来说，有两个关键，一是家长，二是学生，这是关系到“控辍”工作成败的重要环节。为此，我们加强宣传工作和普法工作，使家长和学生都知道《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规。充分了解自己应尽的义务和应有的权力。从根本上保证“控辍”工作的顺利实施。
我们采取开好两个会的办法宣讲有关法律。一是家长会，每学期都定期召开家长学校会议，由校长进行《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等五法一纲的专题讲座，使家长真正理解自己在子女义务教育阶段所应尽到的责任和义务。并且，引入政府行为， 与家长签订《义务教育合同》， 以法律为手段来约束家长的行为 ，确保“控辍”的实施。 在合同中明确写明学校 、家长和家长单位要承担的责任。其中， 家长要 采取措施，保证子女的九年义务教育， 否则要负相应的法律责任。二是开好学生会。通过广播、板报、 班队会 、全校大会等形式，多种渠道宣传《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》， 使学生 知道自己有受教育的权力和义务， 知道失学是不 对的，从而达到控辍的目的。同时， 在普法宣传 时，把学校实践教育与之相融合，对学生进行理想教育、爱国教育等。使学生在明确自己的权力和义务的同时，树立远大理想，从小爱学习，长大抱效祖国的信念在学生中生根开花，从而使“控辍”工作真正落到实处。
另外，在全校范围内，掀起学习《教育法》、《义务教育法》等法律的热潮。通过组织学习，专题讲座、讨论、问卷等方法，使教师学生知道“控辍”工作的重大意义。通过建立家校联系卡，致家长一封信等渠道，征集家长对学校办学的意见和建议，使家长能参与学校管理。学校广泛听取家长和社会多方面建议的基础上，及时总结工作中经验和教训，调整管理目标，改进工作方法，把控辍工作落到实处。
2、加强学籍管理，做好“控辍”工作。依法治教，认真贯彻落
实《义务教育法》，在控辍问题上采用责任到人，层层落实，人人把关的办法。学校要抓好适龄儿童的入学率，巩固率。每位教师都是控辍工作的第一责任人。校长与上级教委签
状，对控辍工作全面负责。主任与校长签状，负责本段及本部门控辍工作。班主任与段主任签状，具体负责本班学生的控辍工作。坚决杜绝因教师体罚或变相体罚使学生辍学，以责任状来约束教师依法执教，保证九年义务教育的贯彻实施。对教师在师德或其他方面的原因导致学生失学执行一票否决，不得评优，不得晋级职称，不得调资等。
同时，对学生中因家庭困难面临失学的，学校给予适当的补贴或减免，建立帮扶小队，成立红领巾基金会。98年来，通过学校减免、教师扶助、红领巾基金会等渠道，使586 名学生顺利地完成了小学学业。累计金额达1.76万多元。
几年来，许多教师 帮扶上倾注了无私的爱。金莲照老师为班级学生买奶粉，交杂费，为特困生买饭买药。张庆珍老师把学困生带到家中，吃在一起，住在一起，经过几个月，直到学生顺利升入中学。王建明老师为找回一个因病休学的学生，先后家访七、八次。因学生家住采石场山里，光出租车钱就几十元。郭晓斌老师在家庭十分困难的情况下，还主动为学生捐款。赞助学生在这里成为美德，全校不论校长、教师还是学生，都踊跃参加捐资助学活动，帮助贫困学生，确保控辍工作成果。
学籍管理是控辍工作的重中之重，我们给予充分的重视，专人负责，严格把关。对每月一次的学籍报表，做到准确无误。对转出转入的手续要认真把关，转入学生不论如何，为其入学开绿灯。转出学生，如果近转要有准转证明。而对于因父母工作调动或经商等原因远走他乡的，不能办理准转手续的，我们要求班主任及时与家长沟通。请家长写出转学申请，写清楚转学原因，转入何学校，使学校对学生的去向有一个明确的了解。对于个别学生家长提出保留学籍，暂时外出借读，我们也认真管理。在办手续中，请家长留下联系方式，确保学生一个也不流失。
几年来，我校学籍管理做到了严格、及时、准确。多次受到区教委领导的高度评价。无一例流失现象发生，真正做到依法治教，以法执教。因为有了法律的约束，有了领导的重视，有了教师努力，我们连续几年入学率、巩固率均达100%，出色地完成了控辍工作。 （三）提高教学水平，确保教学质量，留住生源。
1、强队伍建设，促素质教育，确保控辍成果。教师是教育教学的直接组织者和参与者，是实施素质教育的主力军。没有一流的教师队伍不可能有一流的教育质量。没有过硬的教师队伍，就不可能高标准地实施“控辍工程”。为此，我们十分重视教师 培训和提高，努力打造一支高素质能战斗的教师队伍。