铁门关市智慧城市建设
总体规划 （2013-2030）
2014年9月
目 录
1 前言 ....................................................................................................... 5 2 铁门关市智慧城市建设的背景 .......................................................... 6
2.1
智慧城市的发展现状与趋势 ................................................................................... 6
2.1.1 智慧城市的发展现状 ....................................................................................... 6 2.1.2 智慧城市的发展趋势 ....................................................................................... 8
铁门关市相关“十二五”规划要点 ..................................................................... 10 2.2.1 铁门关市国民经济和社会发展“十二五”规划要点 ................................. 10 2.2.2 铁门关市“十二五”信息化发展规划要点 ................................................. 11 2.2.3 铁门关市“十二五”高新技术产业发展规划要点 ..................................... 12 2.2.4 铁门关市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点 ................................. 13
铁门关市智慧城市建设的信息化基础 ................................................................. 14 2.3.1 城市信息化基础设施 ..................................................................................... 14 2.3.2 “数字城市”基础 ......................................................................................... 15 2.3.3 “平安城市”基础 ......................................................................................... 16
铁门关市智慧城市建设的组织基础 ..................................................................... 17 铁门关市智慧城市建设的产业基础 ..................................................................... 18 2.5.1 产业特点及基础 ............................................................................................. 18 2.5.2 物联网技术成果基础 ..................................................................................... 19
2.2
2.3
2.4 2.5
3 铁门关市智慧城市建设的指导思想与目标任务 ............................ 21
3.1
3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
指导思想 ................................................................................................................. 21 建设原则 ................................................................................................................. 21 发展远景 ................................................................................................................. 22 建设目标 ................................................................................................................. 23 建设任务 ................................................................................................................. 24 智慧城市可持续性发展的思路 ............................................................................. 25
4 铁门关市智慧城市总体架构规划 .................................................... 26
4.1
4.2
铁门关市智慧城市总体框架 ................................................................................. 26 铁门关市智慧城市技术架构 ................................................................................. 28
5 铁门关市智慧城市应用体系规划 .................................................... 29
5.1
应用推进的预期目标与考核指标 ......................................................................... 29
5.1.1 应用推进的预期目标 ..................................................................................... 29 5.1.2 应用推进的考核指标 ..................................................................................... 29 5.2 应用体系架构 ......................................................................................................... 30 5.3 应用体系规划 ......................................................................................................... 30
2
5.3.1 基础设施领域规划 ......................................................................................... 30 5.3.2 资源环境领域规划 ......................................................................................... 35 5.3.3 社会民生领域规划 ......................................................................................... 38 5.3.4 产业经济领域规划 ......................................................................................... 44 5.3.5 城市管理领域规划 ......................................................................................... 47 5.4 应用体系建设的保障措施【1】 ........................................................................... 51
6 铁门关市智慧城市运行体系规划 .................................................... 52
6.1
运行体系的预期目标与考核指标 ......................................................................... 52
6.1.1 资金准时准量 ................................................................................................. 52 6.1.2 建设保质保量 ................................................................................................. 52 6.1.3 运维周到全面 ................................................................................................. 52 6.1.4 运行体系的考核指标 ..................................................................................... 52 6.2 运行体系架构 ......................................................................................................... 55
6.2.1 铁门关市智慧城市运行总体组织架构 ......................................................... 55 6.2.2 铁门关市智慧城市运行分项组织架构 ......................................................... 58 6.3 运行体系规划 ......................................................................................................... 59
6.3.1 项目融资规划 ................................................................................................. 59 6.3.2 项目实施规划 ................................................................................................. 64 6.3.3 运行维护规划 ................................................................................................. 64 6.4 运行体系建设的保障措施 ..................................................................................... 65
6.4.1 加强组织领导与工作协调 ............................................................................. 65 6.4.2 完善智慧城市建设法规和政策 ..................................................................... 66 6.4.3 建立多元化的投融资机制 ............................................................................. 66 6.4.4 构建智慧城市运营机制 ................................................................................. 67 6.4.5 完善人才培养和引进机制 ............................................................................. 67 6.4.6 加强规划实施、监督和检查 ......................................................................... 67
7 铁门关市智慧城市产业体系规划 .................................................... 69
7.1
产业带动的预期目标与考核指标 ......................................................................... 69 7.1.1 产业带动的预期目标 ..................................................................................... 69 7.1.2 产业带动的考核指标 ..................................................................................... 71 7.2 产业体系架构 ......................................................................................................... 72 7.3 产业体系规划 ......................................................................................................... 73
7.3.1 智慧建设支柱产业发展规划 ......................................................................... 73 7.3.2 智慧城市建设带动产业规划 ......................................................................... 76 7.4 产业带动的保障措施 ............................................................................................. 88
7.4.1 加强政府领导，规划产业合理布局 ............................................................. 88 7.4.2 建立公共平台，实现部门信息共享 ............................................................. 88 7.4.3 倡导技术创新，推进产业融合发展 ............................................................. 88 7.4.4 统一建设规范，加快标准制定步伐 ............................................................. 88 7.4.5 实施人才战略，提升团队运营能力 ............................................................. 88 7.4.6 加强渠道建设，构建多元融资体系 ............................................................. 88 7.4.7 重视资本运营，培育重点产业项目 ............................................................. 88
3
8 铁门关市智慧城市建设的综合保障措施 ........................................ 89
8.1
8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7
加强组织领导 ......................................................................................................... 89 建立配套政策 ......................................................................................................... 89 创新产业模式 ......................................................................................................... 90 构建运行机制 ......................................................................................................... 92 创新体制机制 ......................................................................................................... 92 资金保障到位 ......................................................................................................... 93 强化人才培养 ......................................................................................................... 95
4
1前言
智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。
根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求，为落实《铁门关市?十二五?信息化发展规划》提出的?智慧铁门关市?建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升铁门关市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现铁门关市市?十二五?规划发展目标。对铁门关市市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
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