3、坚持科学、依法规划，增强其可操作性、严肃性的原则
规划目标量力而行，切合实际，规划成果尽可能做到通俗易懂，删繁就简，具有可操作性。要坚持依法、依规进行矿业权设置和投放，加强宏观调控和矿政管理，维护矿产资源为国家所有的权益，维护规划的严肃性。
4、坚持有效保护与合理开发利用相统一
科学制定重要矿产资源开采总量,合理调整勘查、开发利用布局，优化矿山企业结构，严格矿产资源勘查、开采准入条件,整顿和规范矿产资源开发秩序,转变资源利用方式，推进资源节约集约利用。
5、坚持资源开发与环境保护并重
矿产资源的开发利用，既要追求经济效益和资源效益，也要坚持环境效益和社会效益；在开发利用矿产资源过程中,坚持“预防为主、防治结合”，加强对矿山生态环境的保护，必须坚持“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境，促进社会经济稳定发展。
6、坚持市场配置与宏观调控相结合
以资源为基础，以矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力培育和规范矿业权市场，优化资源配置，以市场为导向，充分、灵活运用市场的杠杆作用和政府的宏观调控作用，发挥矿产资源的经济效益和社会效益。
7、充分利用“两种资源、两个市场”
在国内经济市场化、世界经济全球化的背景下，充分利用和挖掘市域内资源市场潜力，改善矿业投资环境，鼓励外商投资矿产资源勘查开发。在加强市内矿产资源勘查开发的同时,充分利用省内外资源和市场，建立多元、安全、稳定、经济的矿产资源供应体系，保障矿产资源对经济社会发展需求的有效供给。
8、坚持公益性地质调查与商业性地质矿产勘查相结合
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加强并超前进行矿产资源调查评价与勘查，统一部署基础性、公益性地质工作，为商业性勘查提供依据和信息，鼓励社会投资开展商业性勘查，提高地质勘查程度和矿产资源的保障能力，力争在我市多金属成矿区带寻找可供开发利用的接替资源。
（三）规划目标
总体目标是：在全面贯彻实施《黄冈市矿产资源总体规划（2006-2015年）》的基础上，立足本市矿产资源特点，积极适应社会主义市场经济体制下的矿产资源管理体制和运行机制，充分利用“两种资源、两个市场”，建立高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系和多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，加大矿山环境保护与恢复治理的力度。
加强市域内建筑用石灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、铜矿，铅锌矿等矿产资源管理，重点扶持水泥原料灰岩、水泥配料用砂页岩、砖瓦用砂页岩等资源型矿山企业技术改造，推进共、伴生矿资源综合开发，加强尾矿、矿渣综合利用，实施资源开发和环境恢复补偿制度，实现资源开发与生态环境的协调发展。
1、2010年目标
（1）积极适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制，完善以法律、法规、政策为主要手段的矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的宏观调控体系，治理整顿矿产资源开发利用秩序，营造良好的矿业发展环境，加快形成以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场体系。规划近期探矿权争取达到15家，采矿权不突破81家个，新设矿业权10-15家；除国家重点勘查开发项目和已有采矿权周边的探矿权等符合相关法律、法规的可协议出让外，所有新设矿业权均应实行招、拍、挂。
（2）配合国家、省完成公益性地质调查评价项目，使基础地质调查、矿产调查评价和矿山环境地质调查工作程度进一步提高，进一步摸清全市矿产资源潜力，为商业性勘查提供信息服务。
——配合开展1:25万武汉市幅区调，总面积32101平方千米（我市面积约
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30平方千米）；
——配合开展黄梅小池口铜金煤矿调查评价（深部找矿），面积424平方千米； ——配合开展石柯井-关山石灰岩调查评价，面积122.25平方千米； ——配合开展武穴市龙坪（京九线南）铁铜金矿勘查、武穴市龙坪（京九线北）铁铜金矿勘查二个重点勘查项目的调查评价任务；
——开展武穴市荆竹水库大坝银铅锌多金属矿、武穴市高湾铅锌矿、武穴市居杠铜多金属、十里铺铜多金属矿、武穴松阳铜钼多金属矿、武穴市玉屏山石灰岩矿、武穴市雷家寨石灰岩矿等七个项目的勘查评价工作。
——完成武穴松阳钾磷矿的勘查任务，面积5.411平方千米； ——完成武穴市花桥金矿的勘查任务，面积8.17平方千米；
（3）有效调控矿产资源开发利用总量，优化矿产资源开发利用布局与结构。 ——保持矿业及矿产品加工业产值稳定增长。到2010年矿产开采总量达1472.5万吨，年均增长16.98%；矿石及矿产品总产值达29811.77万元，年均增长17.12%。
——进一步加大矿山整合力度，使矿山开采规模与矿产储量规模基本适应；一矿多开，大矿小开状况得到遏制，矿山企业“多、小、散”的状况得到有效改善，到2010年，矿山企业数量减少25%以上，矿山总数控制在81家以内；严格控制建筑用石料等矿产开采总量和矿山数；关闭砖瓦用粘土矿山。
——稳定我市水泥原料灰岩、水泥配料用砂页岩、建筑用石灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、铜矿，铅锌矿等矿产资源开发利用格局,加快砖瓦用砂页岩、熔剂用灰岩、硅石、高岭土等矿产资源开发利用进程，加大金矿及金属矿产资源地质勘查力度；进一步巩固和发展我市以水泥原料灰岩和建材非金属矿产开发利用为主的矿产开发基地。
——高标准、高要求建设2家熔剂用灰岩矿山和10-20家砖瓦用砂页岩矿山。 ——力争发现可开发利用的金矿、陶瓷原料、饰面石材等矿产地2-3个，高标准、高要求建设1家饰面石材矿山。
——改善采、选、冶、加工结构。引进铜、铅、锌、银等金属矿产的选矿技术，提高金属矿产利用率；引进推广砂页岩制造新型墙体材料技术，尽快使砖瓦用砂页岩得到有效利用，并使之成为砖瓦用粘土的接替资源。同时还要增强非金
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属矿产深加工能力，提高矿产品生产技术水平和附加值。
（4）矿产资源开发利用方式实现由粗放向集约转变，利用效率明显提高，资源保护力度进一步增强。
——矿山回采率、选矿回收率在基期水平上提高1-3%；矿山企业综合利用的比例在基期水平上提高5－10%，共伴生矿综合利用水平明显提高。目标期内应重点推广水泥原料灰岩开采先进设备和工艺，提高资源利用率。
（5）矿山生态环境明显改善。初步建立矿山环境保护与地质灾害防治监测网络管理体系，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制；建立健全矿山环境治理恢复备用金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。新建矿山和生产矿山的地质环境及时全面恢复治理，毁损土地全面复垦。历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%，土地复垦达到25%以上。于2009年底，全市关闭的砖瓦用粘土矿山环境治理和土地复垦达标率100%，矿山开采、选矿用水重复利用率70%，矿山固体废弃物综合利用率80%，矿山开采、选矿废水排放达标率100%，重大矿山地质灾害的监测预警工程建成率达50%，重点地质灾害隐患、危险区域得到有效控制。
(6)安全生产状况明显好转。改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。到2010年，矿山安全事故率降低8%，矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。
（7）矿山开采持证率达100%，消除采富弃贫、采易弃难、重采轻掘、乱采滥挖等破坏性开采现象。违法案件查处率达100%，结案率100%，矿产资源补偿费、矿业权使用费征收面达100%，优矿劣用（水泥原料作建筑石料开采）现象得到有效控制。
（8）完善矿业权一级市场，实现低风险类矿产矿业权100%有偿取得，其中招标、拍卖、挂牌、出让矿业权6个。启动矿业权二级市场，依法审批转让矿业权行为。
2、2015年目标
（1）进一步完善矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的宏观调控体系及运行机制，矿产资源开发利用秩序、矿业发展环境根本好转，以矿业权市场、
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矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场体系基本形成。
（2）配合国家、省完成公益性地质调查评价项目，进一步提高基础地质、地球物理、地球化学、水工环和矿山环境地质调查工作程度。
——配合完成1:25万武汉市幅区调，总面积32101平方千米（我市面积约30平方千米）；
——配合完成黄梅小池口铜金煤矿调查评价（深部找矿），面积424平方千米； ——配合完成石柯井-关山石灰岩调查评价，面积122.25平方千米； ——配合完成武穴市龙坪（京九线南）铁铜金矿勘查、武穴市龙坪（京九线北）铁铜金矿勘查二个重点勘查项目的调查评价任务；
——完成武穴市包法金多金属矿的勘查任务，面积3.75平方千米。 ——完成武穴余川镇邢家园金红石矿的勘查任务，面积13.99859平方千米。 ——完成武穴市四望山硅石矿的勘查任务，面积9.715平方千米； ——完成武穴马口地热的勘查任务，面积0.844平方千米；
——完成武穴市通江园水泥配料用砂页岩矿的勘查任务，面积1.112平方千米；
——完成武穴市母狮子山石灰岩的勘查任务，面积4.302平方千米。 ——完成武穴市阳城铅锌矿区水文地质的勘查任务，面积33.754平方千米； （3）进一步有效调控矿产开发利用总量，优化矿产资源开发利用布局与结构。全市矿产开采总量控制2074.8万吨；加大矿山整顿联合，使一矿多开,大矿小开状况进一步改善，矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少,控制在77家以内，大中型矿山数在2010年水平上提高5%。
——力争高标准、高要求建设1家金矿矿山、1-2家陶瓷原料（高岭土、硅石）矿山。
（4）矿山“三率”和开发利用水平明显提高。共生、伴生矿产得到综合利用，矿山回采率、选矿回收率和矿山综合利用率比例在2010年水平上再提高1-3%。
——进一步提高生产加工技术，使水泥原料灰岩矿产资源得到更有效利用。 ——进一步提高铜矿、铅锌矿等矿产的伴生矿物的综合回收利用，提高矿产资源开发利用价值。
（5）进一步建立健全矿山环境治理恢复备用金和矿山环境治理和生态恢复责
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