浅析社区财务管理存在的问题及对策
浅析当前社区财务管理存在的问题及对策
摘 要
近几年， 随着社会经济的发展，社区作用日趋明显，做好社区居委会财务管理，如各类拨付款、居民生活补贴款、工作奖金等，对于履行好社区职能，提高资金使用效益，建设和谐幸福社区具有重要意义。本文对我国社区财务管理的现状进行研究，找出我国社区财务管理中存在的主要问题，分析原因，并提出针对性的对策。
关键词：社区 财务管理 问题 对策
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浅析社区财务管理存在的问题及对策
1 绪 论..............................................................................................................2 2 社区与财务管理............................................................................................4 2.1社区概念来源..............................................................................................4 2.2 构成社区的五大基本要素.........................................................................5 2.3社区与财务管理的关系..............................................................................5 2.4加强社区财务管理的意义..........................................................................6 3.我国社区财务管理中普遍存在的问题.........................................................6 3.1对社区财务工作认识不足，各方面管理水平偏低.................................6
1.领导认识和重视不够...................................................................................6 2.缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制.....................................................6 3.会计机构和会计人员设置不规范..................................................................6 4.缺乏专业财务人员.......................................................................................7 3.2会计基础工作薄弱，财务管理不规划......................................................7
1.现金没能按规定管理....................................................................................7 2.招待费失控、挥霍浪费严重...........................................................................7
3.监事会成员的业务水平不高.........................................................................7 4.发包、出租欠规范.......................................................................................8 5.打人情牌，拖欠租金不追回...........................................................................8 3.3会计财务处理欠规范..................................................................................8
1.会计账簿、科目设置不规范..........................................................................8 2.白条列支现象严重.......................................................................................8 3.往来结算票据使用混乱................................................................................8 4.报账不及时，核算不清晰..............................................................................8 5.会计档案管理善..........................................................................................8 3.4财务公开质量不高......................................................................................8 3.5财务监管乏力..............................................................................................9
1.对管理者制约不严.......................................................................................9 2.财务监督不力..............................................................................................9 3.资金、资产管理混乱...................................................................................9 4.会计监督不到位..........................................................................................9 4社区财务管理存在问题的原因.....................................................................9
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浅析社区财务管理存在的问题及对策
1.部分村干部素质较低，主管领导重视不够......................................................9 2.民主理财制度落实不到位...........................................................................10 3.财务公开形式化，公开内容过于笼统...........................................................10 4.乡（镇）事前审计流于形式，没有发挥真正的监督作用................................10 5.约束机制不健全，财经纪律贯彻不力...........................................................10
5改进当前社区财务管理问题的对策...........................................................10 1.规范农村财务管理.....................................................................................11
2.建立健全约束机制.....................................................................................11 3.提高财务人员业务素质..............................................................................11 4.保持财会队伍稳定.....................................................................................12 5.定期开展财务审计 ...................................................................................12 6.坚持民主理财............................................................................................12
7.加强会计资料管理.....................................................................................12 8.建立乡镇会计管理站..................................................................................12 6结束语...........................................................................................................13 7参考文献.......................................................................................................14 8致谢...............................................................................................................15
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1 绪 论
“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督，向经常化、规范化、制度化发展”是温家宝总理在2004年就作出的批示。随着社会主义新农村建设的推进、城市化建设进程的加速和城镇建设步伐的加快，我国农村特别是城郊结合的社区经济发展迅速，资金流量日益增大，会计业务日益增多。但是，由于部分社区干部理财意识滞后、管理水平不高，为民意识不强，有关问题在社区财务管理违法违纪问题上惩处不严、监督不力、财会人员的素质较低等原因，致使一些社区财务管理严重，形成“居民难参与、公开难到位、民主难实现、管理难规范”的局面，阻碍了社区经济的发展和进步。因此，如何搞好社区财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，确保社区财务管理的制度化、规范化、民主化，是当下的社区建设工作所直接面对的问题。
2 社区与财务管理 2.1社区概念来源
社区是社会学的一个基本概念，也是越来越普及的一个名词。最先提出这个概念的是德国的社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》一书中最先使用了“社区”(ge-meinschaft)一词，但其含义与现在具有明显差别。在这本书中，腾尼斯用社区和社会这两个概念来说明社会变迁的趋势。他认为，社区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。人们加入这样的团体不是自己有目的选择的结果，而是因为他生于斯、长于斯，是自然形成的。这样的团体逐渐向由异质人口组成的，由分工和契约联系起来的，缺乏感情和关系疏远的社会过渡，是历史发展的必然趋势。但在当时和以后的一段时间里，腾尼斯的社区概念并没有引起人们的注意。直到第一次世界大战以后，由于人们开始厌恶资本主义制度造成的人际关系的淡漠、疏远，才回过头来对腾尼斯的“社区”范畴发生了兴趣。美国的查乐斯·罗密斯把腾尼斯“社区” (gemeinschaft)译成了英文“community”。“community”一词的含义是很广泛的。在社会学上，它主要是指在一起生活、工作的人的共同体。这和腾尼斯的“gemein-schaft”一词的含义已有区别。中文的“社区”概念是从英文的“community”翻译过来的，进一步突出了其地域性含义。1933年，费孝通等燕京大学的一批青年学生，在翻译美国著名社会学家帕克的社会学论文时，第一次将“community”这个英文词译成了“社区”，后来成了中国社会学的通用术语。在此之前，有些人把它译为“共同社会”、“地方共同社会”或“共同区域社会”等等。于是，我们可以给社区下这样一个一般性定义：社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。
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2.2 构成社区的五大基本要素
一般来说，构成社区的基本要素有五个。一是一定数量的人口。以一定社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群是构成社区的首要因素，人口数量的多少、密度的大小、素质的高低等决定着社区的发展。二是一定范围的地域空间。社区的地域要素是社区各种地理条件的综合，是社区存在和发展的基本自然条件。社区的地域要素不仅为社区成员提供活动场所，提供生产、生活和部分资源，而且很大程度上影响社区的发展。三是一定规范的社区设置。社区是人们参与社会生活的基本场所，人们的活动总是赖于一定的设施进行的。所以，一定规划的社区设施是构成社区的重要因素。四是一定特征的社区文化。各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。五是一定类型的社区组织。作为具有多重功能的地域性生活共同体，社区是一个有组织有、有秩序的社区实体。每个社区都要有相对独立的组织机构，来管理社区的公共事务，调解人际关系和民间纠纷，维护社区的共同利益，保证社区生活的正常进行。上述基本要素也可以归纳为三大类别，即人群要素、自然物质要素、社区文化要素。这些基本要素在特定地域内的有机结合，就构成了一个现实的社区。
2.3社区与财务管理的关系
随着我国经济社会体制的深刻变革，政府、市场、社会三大结构的分化，以及各类社会组织的发育与社会人群阶层性分化，社区概念已被国人所接受，并在人们的生活中越来越凸显出至关重要的社会功能。从社会治安、城市管理、社会保险、到计划生育、子女就学，公共卫生、邻里纠纷等无一不需要参与。居委会作为社区居民的自治组织，是政府和居民之间沟通的桥梁，代表着本社区居民行使权利和义务。在传统的计划经济时代，街道居委会主要是行使行政职能，履行社会事务很少，主要是企业办社会。如今，市场经济的推进和城市社区全方位发展，社区居民对社区建设的形式和内容呈现出多元化和需求，公共设施又不完备，需要政府出面，以必要的行政手段整合社区资源和动员社会力量参与社区建设，并加大资金投入。与此同时，社区也通过各种共建形式壮大自己的财力和物力，从而改变了社区过去无资产、无资金、无财务的书面。这样一来，规范社区财务活动已经成为促进社区健康发展的重要环节。具体来讲，社区经费来源主要有三个部分：一是上级拨付；二是社区开展便民服务的收入；三是社区企事业单位及个人的捐赠。实践证明，要管好用好这些资金，社区财务就需要更加严格、准确和规范，并且财务管理人员，必须具备较高专业素质与责任心。
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