浅析社区财务管理存在的问题及对策
从社区的全局出发，认真履行职责，做好后勤服务及供应保障，同时，坚持依法理财并做好事前、事中监督工作。
2.4加强社区财务管理的意义
1.搞好社区财务管理工作，对于防止集体资产流失，促进社区集体经济健康发展具有十分重要的意义。
2.加强社区财务管理能够维护社区群众的根本利益，化解社区矛盾，促进社区民主法制建设，调动广大社区参与社区居务、财务管理的积极性和主动性。只有确保了社区财务管理的规范化与民主化，才能维护社区稳定。只有社区稳定，才能使干群一心一意谋发展，才能营造“干部放心做事，群众放胆致富”及经济社会和谐发展的良好氛围。
3.加强社区财务管理是确保广大人民群众行使民主权利的需要。只有加强社区居民对社区财务管理的监督，才能增强社区干部权力运行的透明度，扩大基层民主，保证社区居民依法行使民主权利，提高民主参与意识，维护社区居民群众的根本利益，确保社区居民群众实现自我服务、自我教育、自我管理。
4.加强社区财务管理是促进基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系的需要。只有加强社区财务管理，堵塞社区财务漏洞，才能确保反腐关口前移，才能增强社区干部廉政自律意识，提高基层组织的凝聚力。
3.我国社区财务管理中普遍存在的问题
3.1对社区财务工作认识不足，各方面管理水平偏低
1.领导认识和重视不够。从中央到地方就加强社区财务管理的文件、规章条例、规定和制度是相当多，也很明了，但部分领导和社区干部对此工作还不够重视，从而造成各项制度执行和落实的力度不够。绝大多数社区虽然制订了各项会计管理制度，但这些制度却成了贴在墙上、写在纸上、谈在嘴上的形式主义空文，基本没有落实到落实。
2.缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制。由于社区集体经济实力与城市经济相比相对较弱，会计从业人员专业水平相对较低，社区的会计电算化水平仍比较低，财务信息化、公开化没有得到根本的发展，再加上缺乏完善的评价与约束机制，使得社区财务管理水平偏低，无法适应社区经济快速发展的需要。
3.会计机构和会计人员设置不规范。根据《会计法》规定，各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员。根据目前我国社区的现状,对资金流量大、会计业务量大、经济发展较
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快的社区，应当设置会计机构。但是，一些应设立会计机构的村级，却往往没有设置相应的会计机构。有的社区即使设立了会计机构，但会计分工不明确，岗位设置不合理。在会计人员的选用上，有的社区“任人唯亲”，有些社区的会计甚至由社区书记或主任兼任，缺乏有效的监督。而绝大多数的社区会计是社区干部从本村村民中聘用，其工资待遇由社区干部从本村收入中支付，导致财会人员无论从任职资格、自身利益还是劳动报酬上，都难免受到社区干部的牵制。
4.缺乏专业财务人员。大多数社区财会人学历低，缺乏会计业务知识，没有学过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系；也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更差。目前社区财务工作存在的主要问题根源于财务人员素质不高、责任意识不强、执行财务制度能力不足、财经意识淡薄。一方面由于社区财务人员基本上是兼职，对财务工作的重要性认识不足，手里的票据长期不报账，收到的款项也不执行收支两条线管理，久而久之，财务管理越来越混乱，越混乱，越不想去理顺，造成了社区财务工作远远滞后于其他工作，影响了社区工作的整体发展。另一方面财会人员只重视街道财务核算工作，不重视社区财务核算工作，对于社区财务人员报的账证长期不审核，不记录。基本上不到社区去帮助社区规范财务工作，没有起到应有的作用，进一步加深了社区财务核算的不规范性，制约了社区的发展。?
3.2会计基础工作薄弱，财务管理不规划
1.现金没能按规定管理。在财务管理中，“钱帐分管”（会计管帐，出纳管钱）是一条通则。但有一些地方却是财务主管，如书记或主任揽权、出纳人员成了“票据保管员”。社区财务不到银行开设账户，普遍采用现金收付方式进行业务结算，现金没能按规定管理。有的社区把现金存放在负责人的衣兜或家里，资金收付由社区负责一人说了算，形成了谁有权谁管钱，谁管钱谁花钱，权钱绝对集中的混乱局面。
2.招待费失控、挥霍浪费严重。少数社区干部财经纪律观念淡薄，用公款吃喝玩乐、送礼、考察、发放资金补贴等。大多数社区普遍存在招待费用开支过大或严重超标，开支多、数目大、欠账多等现象，如有些社区人口不足千人，每年却花去招待费用数万元，有些社区避开审计，将招待费用巧立名目，变通报销。
3.监事会成员的业务水平不高。有相当一部分社区监事会不知道社区理财工作应该做些什么事情。走向两个极端，一个是认为权力特别大，不按照财务制度的规定和实际情况去做；二是认为民主理财小组的设立流于形式，对社区财务没有实施有效的监督，从而失去了其应有的作用。
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4.发包、出租欠规范。随着社区经济的快速发展，交通道路、维修等建设项目日益增多，但社区干部法制观念淡薄，敞开制度，敞开监督，搞暗箱操作，不进行招投标；发包、出租手续欠规范，合同要素不齐全，条款不明，权利义务不平等；付款收费欠规范，工程项目的付款没有取得统一的建筑业发票，或以领款凭证方式入帐，成为了工程承包逃税的黑洞；以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；提前收缴承包款和租金，对集体资产严重透支，导致集体利益受损。
5.打人情牌，拖欠租金不追回。部分社区干部出租厂房或写字楼给熟人，为了得到回扣，打人情牌，以权力来谋私，拖延财务收追款，日积月累导致坏账的产生，扰乱社区日常财务运作。
3.3会计财务处理欠规范
1.会计账簿、科目设置不规范。“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，核算乱，有的有账无物，有物无账，有总账没有明细账；有的对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致，总账、明细账不一致，原始凭证不规范；有的支出没有经手人或证明人，只有签收人。
2.白条列支现象严重。有些社区财务只用市场上购买的普通收据（无财政监制章）收取上级拨给的补助款、各种返还款、租金或承包费；还有些社区的招待费、办公费等支出都是白条死去，甚至有些大额工程款也是白条支付，这给社区财务管理带来了很大的困难。
3.往来结算票据使用混乱。与单位或社区居民发生经济来往时，不按规定使用往来结算票据，有的干脆不入账，使会计核算的真实性受到很大影响，不利于发挥会计核算的监督作用。有时简化社区单位或社区居民的名称，导致翻查资料不方便、容易出错。
4.报账不及时，核算不清晰。没有做到及时报账、入账，有的原始发票反映的社区收入在一年后才入账，从中坐支；有的会计事项填写过于简单，无法分清真实性；还有的票据使用不规范，债权债务混乱等现象时有发生，严重影响会计事项的真实性。
5.会计档案管理善。由于财会人员业务素质较低，社区财务管理中普遍存在会计资料不完整、不规范现象。我国《会计基础工作规范》第二十五条明确规定：会计人员工作调动或因故离职，必须将本人经管的会计工作移交给接替人员。没有办交接手续的，不得调动或离职。但是，很多社区会计离职时，交接手续不健全或没有交接手续，无移交登记表和书面材料。
3.4财务公开质量不高
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近年来，社区的财务公开过于形式化，一是内容不真实和过于简单，只有总账，无明细账，无分类账，无说明，仅从财务公开表看不出所以然，搞半公开、假公开，使财务公开流于形式。二是公开时间不及时，虽然明确定期公开时间，但有些社区甚至几个月不公布一次账目，致使财务管理无透明度可言。三是公开程序不合理，公开的内容应经社区居民代表、股东代表或监事会成员审核后方可公布，但有的社区由社区干部说了算。四是财务公开效果不明显。有些社区的财务公开仅仅是做表面文章和应会上级检查，无意见反馈渠道，导致群众有意见无处提，提了意见也是白提，问题得不到长期解决。
3.5财务监管乏力
1.对管理者制约不严。不少社区领导不熟悉财会知识，出现“外行”管“内行”等现象，有的社区领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算。
2.财务监督不力。过去社区经济规模很小，对社区的审计监督一直未能提上日程。近几年虽有所重视，但因审计力量不足，社区审计监督仍很薄弱。往往是社区出了问题才去审计，即使去审计，也只就事论事，不全面，不深入；有些乡镇将社区审计排入了审计计划，但也只是走走过场；有些社区甚至从未进行过认真全面的审计，年终分配、财务公开、干部离任等专项审计很多地方还未开展，导致社区审计监督成了“薄弱点”。
3.资金、资产管理混乱。财产物资管理混乱也是社区财务管理中普遍存在的一个问题。有些社区干部随意借款，时间长达六、七年甚至十几年，成为吊账、烂账而无法回收，致使集体资金受损；有些社区干部谈不上如何管理，认为只要将款项收齐，就是尽职尽责的称职干部；有些社区干部对集体的财产物资不但不管，反而像自己的财产一样以低价转让或送给亲朋好友，既不建账薄也无专人管理，更谈不上合理运用和保值、增值，时间久了，集体资产便逐渐转向私有或私有经营。
4.会计监督不到位。社区会计监督系统既不健全，又显得疲软无力。按规定，乡镇财政局、纪检等对社区财务进行指导、审计和监督。但由于地域广、工作量大、指导监督人员少等方向的原因，乡镇很少对社区财务进行指导和监督，社区的监督职责也没有充分发挥，甚至出现“真空”现象。
4社区财务管理存在问题的原因
1.部分村干部素质较低，主管领导重视不够。部分社区干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，使制度形同虚设。部分乡镇领导对加强财务管理的认识不够，以致于对政策文件的宣传执行不到位，上级业务主管部门只有监督的职能，
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而无处罚的手段和权力，致使监督力度大打折扣。
2.民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使社区财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。通过我们的调查发现，在一些村民主理财尚未完全达到预期目的，突出表现在：一是民主理财小组有名无实，仍然由会计人员进行财务监督，而实际上，会计人员的监督作用无法发挥。二是实行民主理财的村，由于理财小组成员业务素质低，觉悟程度不同，也无法顺利开展工作，致使民主理财小组并未真正发挥作用。
3.财务公开形式化，公开内容过于笼统。尽管早已普遍推行了财务公开制度，大部分地方都在村部设有财务公开栏，每月定期向当地村民公开各项财务收支情况。但在实行财务公开的过程中，也有一些地方弄虚作假，欺上瞒下，公开的内容含混、笼统，只做表面文章。如：村级招待费的公开情况，在会计记帐时，有的在“管理费”帐户核算，有的在“其他支出”帐户核算，有的甚至在“公积金”、“公益金”帐户核算。在财务公开时，只公开各科目的余额，有的把招待费转移到其他开支项目，有的干脆把招待费砍掉一大块，只公布其中的一部分，这样一来，农民如“雾里看花”，“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”，使财务公开名不副实。
4.乡（镇）事前审计流于形式，没有发挥真正的监督作用。部分乡镇审计把关不严，责任意识较差，致使一些不合规定、不合理、不合法的收据违规入帐。同时对于记帐不规范，科目混用等现象不能及时予以纠正。
5.约束机制不健全，财经纪律贯彻不力。社区财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员听之任之，或同流合污，造成财会制度执行不严，有章不循，违章不究。
5改进当前社区财务管理问题的对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着许多问题，造成了村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。
1.规范农村财务管理。一是统一制度促规范。制定出台完善的《村级财务管理制度》，内容涉及财务预决算、资金支出使用权限等方面，以制度来约束规范农村干部的管理行为。二是统一票据求规范。收入票据使用统一的，实行领用核销制度，支出票据要求取得合法、规范的凭证，严禁使用无据支出凭证。三是统一审核抓规范。对
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