第二章 XX市社会经济现状及发展规划
一、XX市社会经济现状及发展规划
XX是一座有着2100多年历史的岭南名城，是云、贵、川、湘、桂与粤、港、澳等地“士商萃集之地”、“百货出入之枢”的咽喉要道、水上门户和商业中心，XX与粤港澳一水相连，素有“小广州”、“小香港”的美称。XX市域面积12588平方公里，辖三区（万秀区、蝶山区和长洲区）、一市（岑溪市）、三县（苍梧县、藤县和蒙山县），2010年全市人口为322万人，其中市区人口64.27万人。
2010年，在国际金融危机不断蔓延，对实体经济影响不断扩大的形势下，XX市经济实现了逆势上扬。据XX市统计局统计，XX市2010年全年实现地区生产总值573.7亿元，五年年均增长16.1%，比“十一五”规划目标提高3.1个百分点；完成财政收入56.1亿元，年均增长22.7%，比规划目标提高7.7个百分点；完成全社会固定资产投资468.4亿元，年均增长35.8%；规模以上工业总产值868.9亿元，年均增长26.3%；城镇居民人均可支配收入16427元，同比增长15.1%；农民人均纯收入4879元，同比增长13.8%。
“十二五”期间，XX市将继续保持经济平稳较快发展,调整优化经济结构，促进城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步促进经济社会加快转型，加强生态文明建设。“十二五”期间目标：经济平稳较快发展，地区生产总值1100亿元以上，年均增长12%以上；财政收入110亿元以上，年均增长15%以上；全社会固定资产投资累计完成3600亿元，年均增长15%；社会消费品
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零售总额达到390亿元，年均增长15%。
2020年远景目标是：全市生产总值达到1500亿元左右，后十年年均增长8.8%，比2000年翻3番，人均超过3000美元。支柱产业和优势产业支撑经济发展的作用明显增强，产业发展水平和产业竞争力明显提高，市场经济体制更加完善，城镇化水平达到50%以上，工农差别、城乡差别逐步缩小，社会保障体系更加健全，社会就业比较充分，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，XX市成为XX东部经济实力强、商贸流通繁荣、交通运输发达的中心城市，全面建设小康社会的宏伟目标如期实现。 二、XX市卫生事业现状及发展规划
根据2010年统计资料，2010年年末，全市共有卫生机构407个（不含村卫生室），其中医院28个、卫生院64个，卫生机构病床8633张，其中医院5834张、卫生院病床2253张；共有卫生技术人员10787人，其中职业医师（含职业助理医师）3168人，注册护师、护士4243人。疾病预防控制工作加强，全市共有疾病预防控制中心5个。进一步巩固和发展新型农村合作医疗，全年全市参加农村新型合作医疗的有224.16万人，比上年增加了13.19万人，增长6.3%，新农参合率为90.0%。XX市卫生事业在深化医疗改革中得到健康的发展，将继续完善以农村为重点，社区为基础的新型城乡医疗卫生服务体系，建立、健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力，同时巩固和发展镇、村医疗卫生基础设施建设，进一步完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，满足
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人民群众的基本卫生服务需求，不断提高广大群众的健康水平，切实缓解群众看病难的问题。
三、XX市社区卫生事业发展现状及发展规划
近年来XX市进一步推进城市社区卫生服务工作，完善社区卫生服务管理措施，与财政局联合出台了《XX市城市卫生服务机构绩效考核与财政补助办法(试行)》，制定了切实可行的社区卫生服务机构准入审批许可管理办法，会同物价部门出台了XX市社区卫生服务机构医疗服务收费标准，从而强化了政府的社区公共卫生服务功能，为提高社区卫生服务质量提供了政策支持；逐步完善了各级财政对社区公共卫生补偿机制，确保社区卫生服务工作有序开展。但是，由于历史原因，社区卫生服务还存在设置不够合理，部份社区覆盖不到；房屋破旧、业务用房短缺、科室建设不完备，设备缺乏等问题；部份业务用房不达到社区卫生服务中心业务用房的建设标准，一定程度上影响了城市卫生服务网络的建立。
按《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）、《XX壮族自治区人民政府关于加快城市社区卫生服务发展的实施意见》(桂政发〔2007〕16号)、自治区卫生厅《关于城市社区卫生服务有关问题的会议纪要》以及《中央预算内专项资金项目社区卫生服务中心建设指导意见》等文件精神，结合《XX市“十二五”卫生事业发展规划》，XX市将加大资金投入，进一步加快推进城市卫生服务建设工作，到2015年期末，建立起比较完善的城市社区卫生服务体系。社区卫生服务体系建设实施完成后，将有效地改变目前房屋破旧、业务用房短缺、设备缺乏等状况，社区卫生服务中心
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更合理，社区卫生服务能力明显提高。通过深化运行体制改革、落实财政配套政策、建立和健全社区卫生服务网络，配备一支专业素质较高的社区卫生服务中心队伍，为社区居民提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术、常见病、多发病等卫生服务，为广大居民群众提供了廉价、质优、便利的医疗服务保障。
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第三章 建设规模及建设内容
一、项目建设的基本思路
本项目建设要贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、卫生部等部委颁发的《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》和《XX壮族自治区人民政府关于加快城市社区卫生服务发展的实施意见》(桂政发〔2007〕16号)等文件的精神，执行《XX市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》、《XX市“十二五”卫生事业发展规划》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，坚持社区卫生服务的公益性质，根据XX市社区卫生服务的现状，着力推进体制、机制创新，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，使社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的有序医疗卫生服务格局，为居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。为2015年基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的新型城市卫生服务体系奠定基础。 二、项目建设的基本目标
本项目将严格按照国家对社区卫生服务中心的建设标准和设置要求，以及XX市城市建设总体规划进行建设，改变社区卫生服务中
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