中共广东省委保持共产党员先进性 教育活动领导小组办公室文件
粤先组办〔2005〕37号
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关于转发中央先进办《关于印发〈如何进一步
组织流动党员参加先进性教育活动〉等
四份工作问答的通知》的通知
各地级以上市、各县（市、区）、省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，省委各巡回检查组：
现将中央先进办《关于印发〈如何进一步组织流动党员参加先进性教育活动〉等四份工作问答的通知》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
省委保持共产党员先进性 教育活动领导小组办公室 2005年9月5日
关于印发《如何进一步组织流动党员参加 先进性教育活动》等四份工作问答的通知
各省区市、各副省级城市、中央各部委、中央国家机关各部委、各人民团体、新疆生产建设兵团、中央金融机构、部分国有重要骨干企业保持共产党员先进性教育活动领导小组，中央巡回检查组：
最近，部分地方、单位和中央巡回检查组陆续提出建议，希望进一步明确要求，组织好在流动党员、新的经济和新的社会组织以及停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业中开展的先进性教育活动，进一步加强对垂直管理部门下属单位先进性教育活动的领导和指导。中央先进性教育活动办公室经过认真研究，起草了《如何进一步组织流动党员参加先进性教育活动》、《如何进一步组织新的经济和新的社会组织中的党员参加先进性教育活动》、《如何扎实推进停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业先进性教育活动》、《如何进一步加强对垂直管理部门下属单位先进性教育活动的领导和指导》等四份工作问答，并报中央先进性教育活动领导小组负责同志同意。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中央保持共产党员先进性 教育活动领导小组办公室 2005年9月1日
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如何进一步组织流动党员 参加先进性教育活动
认真组织流动党员参加先进性教育活动，是整个先进性教育活动的重要组成部分，也是第二批、第三批先进性教育活动的一个难点。根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）和中央先进性教育活动领导小组有关文件精神，进一步组织流动党员参加先进性教育活动，要把握好以下要求：
一、加大查找流动党员的工作力度。各级党组织要把“党组织找党员、党员找党组织”工作贯穿于先进性教育活动的始终，加强与公安、劳动、人事、民政、人口计生等部门的联系协调，发挥他们在流动人口管理与服务方面的优势和作用，采取多种有效措施，积极查找那些长期未与党组织联系的流动党员，努力使每一名党员都参加到先进性教育活动中来。流入地党组织要采取多种途径，公开联系方式，落实联系人及其工作责任，做好流动党员接收与咨询服务工作；要以街道社区、工业园区、各类市场和新的经济和社会组织为重点，进行普遍调查，要特别注意在进城务工人员分布比较集中的经济组织、集贸市场和社区中，查找农民工中的党员，避免出现流入地和流出地“两不管”的情况。流出地党组织特别是农村、街道社区党组织，要摸清外出党员的有关情况，设法与他们取得联系，动员他们主动与流入地党组织联系，督促他们按要求参加所在地的先进性教育活动；要及时向流入地党组织提供流动党员的有关情况。流入地党组织和流出地党组织要加强双向联系，认真贯彻执行中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［2004］10号），做好流动党员的组织关系接转工作。查找流动党员要多做深入细致的工作，既要注意适当宣传，又要防止炒作，防止产生负面影响。
二、认真组织流动党员参加先进性教育活动。党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动，其中进城务工的农民工党员，一般应在所在村参加第三批先进性教育活动。党员在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动，其中进城务工的农民工党员，一般应在流入地参加第二批先进性教育活动。流入地党组织不得拒绝接收流动党员参加先进性教育活动。流动党员比较集中的地区和单位的党组织，要明确专人负责，加强指导和检查。流出地党组织要积极配合流入地党组织做好相关工作。流出地党组织在流入地建立了流动党员党组织的，其先进性教育活动可由流出地党组织负责，也
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可以委托流入地党组织负责，无论哪种情况，流入地党组织和流出地党组织都要积极配合。要根据流动党员不同群体的特点和思想实际，在坚持中央要求的前提下，作出灵活安排，务求取得实效。对查找到的流动党员，要按照有关要求及时组织他们参加先进性教育活动，需要“补课”的要及时“补课”。要为流动党员提供必要的学习资料和场所等，把解决他们的思想问题和解决实际困难结合起来，增强他们的归属感、光荣感和责任感，调动他们参加教育活动的积极性；要注重引导流动党员增强党的观念和党员意识，教育他们无论流动到哪里，都要主动接受党组织的教育管理，牢记自己是一名共产党员，发挥好先锋模范作用。 三、妥善处理流动党员参加先进性教育活动的有关问题。对查找到的流动党员，本人不愿意参加先进性教育活动的，党组织要有针对性地做好教育帮助工作。对经过帮助教育，本人愿意改正的，要及时组织他们参加先进性教育活动。对无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。
四、探索加强流动党员教育管理的长效机制。各级党组织要以先进性教育活动为契机，适应完善社会主义市场经济体制的要求，以改革创新精神，深入研究流动党员教育管理中的新情况、新问题，认真总结新经验，从组织设置、组织形式、管理办法、活动方式、工作机制等方面进行积极探索和创新，确保每个党员无论流动到哪里，都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，始终保持先进性。
如何进一步组织新的经济和社会组织中
的党员参加先进性教育活动
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）和《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》（先组发[2005]14号），结合当前情况，进一步组织好新的经济和社会组织中的党员参加先进性教育活动，要着重把握以下几点：
一、加大组建和整顿党组织的工作力度。各级党委要以开展先进性教育活动为契机，切实加强在新的经济和社会组织中组建党组织的工作。党委职能部门要认真负责，政府有关部门党组织要协调配合，形成工作合力，采取切实措施，在具备建立党组织条件而未建立党组织的新的经济和社会组织中抓紧组建党组织，并明确党组织的隶属关系。对党员人
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数达不到建立党组织要求的，可按照“行业相近、地域相邻”的原则，与所在乡镇村、街道社区、专业市场等联合建立党组织，也可以与相邻的新的经济和社会组织联合组建党组织；一些专业性强、行业特点明显的，可挂靠具有业务指导职能的行业主管部门组建党组织。 要充分利用开展先进性教育活动的有利时机，继续对新的经济和社会组织中软弱涣散的党组织进行整顿，对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要配齐配强党组织书记。要积极探索发挥新的经济和社会组织中党组织作用的有效途径和方法，努力提高新的经济和社会组织党的建设工作水平。
二、在取得实效上下功夫。继续在新的经济和社会组织中开展“党组织找党员、党员找党组织”的活动，努力保证先进性教育活动的覆盖面。
新的经济和社会组织要把开展先进性教育活动的着力点放在扩大党的工作覆盖面上，确保党的方针政策和国家的法律法规在新的经济和社会组织中的贯彻落实。要切实解决少数党员理想信念动摇，党员意识淡化，社会责任感不强，先锋模范作用不突出的问题，引导党员带头宣传和认真执行党的路线方针政策，带头维护国家利益、群众利益，带头提高业务技能、做好本职工作。
新的经济和社会组织中的党组织要把帮助党员解决实际困难同做好党员的思想工作结合起来，增强党员的归属感、荣誉感和责任感，调动他们参加先进性教育活动的积极性。要把组织党员开展保持党员先进性具体要求的讨论同进行党性分析结合起来，教育引导广大党员努力增强党的观念和党员意识，激发党员发挥先锋模范作用的自觉性。
新的经济和社会组织中的党组织，要认真贯彻中央提出的总体要求，从实际出发，紧密结合生产经营和业务工作，开展为党旗添光彩、为群众作表率、为单位作贡献等多种主题实践活动，使先进性教育活动为出资者和经营管理者所理解、为党员所欢迎、为员工所拥护。党员参加先进性教育活动的时间安排要合理，方式方法要灵活多样，确保先进性教育活动和生产经营、业务工作相互促进。
三、切实加强组织领导。上级党组织要切实担负起在新的经济和社会组织中开展先进性教育活动的领导责任。要加强分类指导，对新的经济和社会组织中不同行业和不同群体的党员参加先进性教育活动，分别提出不同的要求，使先进性教育活动贴近工作实际和党员的思想实际。要加强督促检查，及时研究解决出现的苗头性、倾向性问题。
对新的经济和社会组织中党组织力量薄弱的，要派出指导员、联络员，切实加强对先进性教育活动的具体指导。对新的经济和社会组织开展先进性教育活动缺少场所和经费的，上级党组织要会同出资者和经营管理者积极帮助解决。地方各级党委负责同志、党员行政负责同志要注意在新的经济和社会组织中建立工作联系点。
要教育引导新的经济和社会组织的出资者和经营管理者关心、支持先进性教育活动，宣传他们中积极支持党组织开展先进性教育活动和党的工作的典型。要建立情况通报制度，定期向新的经济和社会组织的出资者和经营管理者通报先进性教育活动的进展情况，听取他们的意见和建议，加强沟通，形成共识。个别新的经济和社会组织的出资者和经营管理
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