者对在本单位党组织和党员中开展先进性教育活动不支持、甚至有抵触情绪的，上级党组织要做好说服教育工作，必要时，党政主要领导要亲自出面，向他们提出明确要求。新的经济和社会组织的出资者和经营管理者是党员的，要带头参加先进性教育活动，发挥示范表率作用；是党组织负责人的，还要切实担负起本单位先进性教育活动的领导责任，为开展先进性教育活动创造必要的条件。
如何扎实推进停产关闭破产、生产经营困难 和正在改制的国有企业先进性教育活动
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［2004］20号），扎实推进停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业先进性教育活动，应注意把握以下几个问题。
一、进一步统一思想认识。在停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业开展先进性教育活动，是整个先进性教育活动的重要组织部分。搞好这类企业的先进性教育活动，对于深入贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，推进国有经济布局和结构的战略性调整；对于解决这类企业存在的突出问题，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，维护广大职工的切身利益；对于加强企业党组织建设，发挥广大党员的先锋模范作用，维护改革发展稳定大局，都具有十分重要的意义。各级党组织一定要从战略和全局的高度，进一步提高对搞好这类企业先进性教育活动重要性、必要性的认识，把思想统一到中央的要求上来，防止和克服畏难情绪，扎实推进先进性教育活动。要从这类企业的实际出发，把着力点放在加强党组织建设、增强党员意识、振奋党员精神、团结带领职工群众战胜困难上，把党员的先进性体现到促进企业改革发展、维护企业和社会稳定上，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
二、努力创造必要条件。地方党委、政府和企业上级主管单位要帮助停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业解决存在的实际困难。凡具备条件、能够马上解决的，要抓紧解决；应该解决但条件尚不完全具备的，要努力创造条件尽快解决；暂时解决不了的，要向职工群众解释清楚。要广泛开展党政机关、机关干部与困难职工党员“结对帮扶”活动；组织下岗失业人员中的党员参加再就业培训，引导他们转变择业观念，提高再就业本领。要下大力帮助解决好企业职工生活保障问题，按照有关规定落实职工的养老保险、
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失业保险和医疗保险，按时发放最低生活保障金，维护职工群众的合法权益。
地方党委和企业上级党组织要抓好停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业党组织的整顿建设工作，理顺这类企业党组织的隶属关系。企业党组织领导班子不健全，党组织负责人责任心不强、工作不力的，要及时进行调整充实，配齐配强；企业党组织软弱涣散的，要及时进行整顿。关闭破产企业在进入关闭破产程序至善后工作结束期间，党组织设置和隶属关系一般保持不变，必要时经上级党组织批准，可成立临时党组织，待关闭破产工作终结后再予以撤销，并妥善安排好其党组织成员。改制重组企业要同步改建或新建企业党的组织，明确隶属关系。要切实帮助特困企业党组织解决开展先进性教育活动必需的活动场所和经费问题。
在停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业党组织开展先进性教育活动，要在坚持中央总的目标要求和方法步骤的前提下，结合实际，周密部署，灵活安排。要做好深入细致的思想政治工作，调动党员参加先进性教育活动的积极性。要及时掌握企业存在的不稳定因素，制定相应的工作预案，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。准备工作不充分的，先进性教育活动不要急于启动。
三、注重针对性和实效性。停产关闭破产的国有企业党组织要教育引导党员增强党的观念，发挥党员作用，正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系，遵守党的纪律，自觉执行党和国家的有关方针政策，以实际行动影响和带动职工群众克服困难、化解矛盾。 生产经营困难的国有企业党组织要教育引导广大党员正视前进中的困难和问题，振奋精神，增强战胜困难的勇气和信心，在寻找发展新路、破解发展难题、促进企业扭亏解困中充分发挥模范带头作用。
正在改制的国有企业党组织要教育引导广大党员解放思想，更新观念，正确对待改革中的利益调整，积极做好理顺情绪、化解矛盾的工作，团结带领广大职工支持改革、参与改革，促进企业改制工作顺利进行。
停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，在先进性教育活动中征求群众意见和进行满意度测评的范围、方式，可在坚持中央有关要求的前提下，由企业党组织根据实际情况提出具体意见，经上级党组织同意后实施。
四、切实加强组织领导。各级党组织一定要切实加强对停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业先进性教育活动的领导和指导，按照企业党组织的隶属关系，认真落实先进性教育活动的领导责任，一级抓一级，层层抓落实。要满腔热忱地关心这些企业，帮助党员和群众解决实际困难，通过开展先进性教育活动，使他们进一步感受到党组织的温暖。各级地方党委和有关部门党员领导干部要在这类企业建立联系点，帮助指导这类企业搞好先进性教育活动。派驻这类企业的督导组，要及时研究带有倾向性、政策性的问题。企业党组织要履行职责，负起责任，保证先进性教育活动顺利开展。
要加强分类指导，因企制宜，实行一企一策。对那些生产经营特别困难，暂时不具备开展先进性教育活动条件的企业，可适当延缓开展活动的时间，有的可放到第三批进行。
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对个别难以独立承担先进性教育活动任务的企业党组织，地方党委和企业上级党组织可以向这类企业派驻指导组或指导员，帮助和指导企业开展先进性教育活动。要加强舆论宣传，及时总结、推广这类企业先进性教育活动的好做法好经验，充分发挥典型的示范带动作用。
如何进一步加强对垂直管理部门下属单位
先进性教育活动的领导和指导
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）和《第二批保持共产党员先进性教育活动指导意见》（先组发[2005]14号）的要求，进一步加强对垂直管理部门下属单位先进性教育活动的领导和指导，要注意以下几点：
一、行政关系和党组织关系均实行垂直管理的部门，上级党委(党组)要进一步加强对下属单位先进性教育活动的领导，逐级派出督导组或巡回检查组。对地处偏远、交通不便的下属单位，要加强督导工作力量，加大督导工作力度。
二、行政关系实行垂直管理、党组织关系实行属地管理的单位，地方党委要切实负起其先进性教育活动的领导责任，切实加强督促检查和具体指导。
三、垂直管理部门党委（党组）和各级地方党委要进一步加强协调配合。垂直管理部门党委(党组)要就其下属单位开展先进性教育活动的问题，主动与地方党委沟通，地方党委要积极配合。党组织关系实行垂直管理的下属单位，在先进性教育活动中，要主动听取地方党委的意见，对个别地处偏远、交通不便、独立开展先进性教育活动有困难的基层单位，地方党组织要积极予以协助。党组织关系实行属地管理的下属单位，上级主管部门党委（党组）要积极配合地方党委对其先进性教育活动进行指导；地方党委要将党组织关系实行属地管理的垂直管理部门下属单位开展先进性教育活动的情况以及发现的问题等，及时与其上级主管部门党委（党组）沟通，共同督导垂直管理的下属单位扎实开展先进性教育活动。
四、中央巡回检查组要加大对垂直管理部门下属单位先进性教育活动的督查指导力度，及时总结经验，研究相关问题，向中央先进性教育活动领导小组和派驻地区提出意见和建议。
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