一、涵义
本质一种公共责任,其特征在于体现追求公共性及相应效率 1、在此讨论公共责任的意义何在?
公共事业管理目标实现保证防止权力滥用有利于民主进步和社会发展 2、你认为公共责任具体表现有那些,请举例说明?
观点:国外有关公共责任(accountability)有三层意思:在行为实施之前,公共责任是一种职责(responsibility),负责任意味着具有高度的职责感和义务感——行为主体在行使权力之前就明确公共权力所追求的公共目标
在行为实施之中,公共责任表现为主动述职或自觉接受监督(answerability),受外界评判机构的控制并向其汇报、解释、说明原因、反映情况、承担义务和提供账目等 在行为实施之后,公共责任是一种评判并对不当行为承担责任(liability),撤销或纠正错误的行为和决策,惩罚造成失误的决策者和错误行为的执行者,并对所造成的损失进行赔偿。
二、公共事业管理责任控制机制 公共事业管理责任控制机制
含义:实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径 1、行政控制机制
科层制行政监督检查行政监察审计行政复议“双规”、“双限”、“双开” 2、立法控制机制
立法明确公共责任构建责任型政府(议会制、总统制、人大制) 3、司法控制机制 行政诉讼行政赔偿 4、公民参与控制机制
听证会制度民意调查制度专业委员会咨询审议制度相关群体或公民建议制度 弱势群体申诉或救济制度案例:我国上访制度的困境 5、信息公开控制机制 官员财产公开制度
官员配偶子女就业及财产公开制度 会议公开制度
行政决策信息公开制度 行政执行信息公开制度
行政效果信息公开制度 6、其他控制机制
媒体舆论监督机制问责制引咎辞职制
前三种机制是基本的、传统机制,但是没有民意的体现,驱动力不足,特别是在我国“议行合一”的体制下容易出现“官官相互”的现象,后三种机制在我国承待发展。
公共责任表现为什么?
公共责任控制机制包括哪些?