营业线施工安全
管理新规定
东华地铁公司
2011年2月
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营业线施工安全管理常用文件
类序别 号 1 2 局长1号令 文件名 日期 09-04-21 发文 单位 路局 铁道部 铁道部 路局 备注 6条强制性规定 营业线施工行车条件 对“190号”的补充 含编制施工组织方案“9大要素”和监理审查内容 补充316规定 安《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实全4 施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号） 管理 《关于对〈上海铁路局营业线施工安全管理实施5 细则〉有关内容进行修订的通知》（上铁运函〔2009〕603号） 《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的08-10-15 通知》（铁办〔2008〕190号） 《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉3 10-04-03 的通知》（铁运〔2010〕51号） 08-11-19 09-04-23 路局 《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理补6 充实施细则〉的通知》（上铁运发〔2010〕161号） 《关于做好营业线外委施工线路交接工作的通知（暂行）》 《关于公布〈上海铁路局营业线施工工务安全监8 督管理办法〉（暂行）的通知》（上铁工发〔2010〕117号） 《关于加强营业线顶管施工安全管理的通知》（上9 铁工函 [2006]915号） 《关于印发〈铁路建设项目现场安全文明标志〉10 的通知》（建技〔2009〕44号） 7 11 施工安全 和技术 文件 12 13 14 15 16 《关于公布粘砂土地段下穿立交补充技术标准（暂行）的通知》（上铁工函 [2008]1126号） 《上海铁路局LKJ基础线路数据（工务类）管理办法》（上铁工函〔2009〕1007号） 《关于进一步规范施工方案审查步骤和流程的通知》（上铁运函〔2009〕1774号） 《关于公布〈上海铁路局施工流程网络图管理办法〉的通知》(上铁运发〔2010〕299号) 《关于重新公布强化施工安全管理的通知》(运施函〔2010〕112号) 《关于铁路下穿立交施工质量要求的通知》(工路桥函〔2009〕213号) 10-05-27 05-11-23 10-04-12 06-06-20 09-02-06 08-08-12 09-06-22 09-10-21 10-09-13 10-12-15 09-12-07 09-12-17 对“316”补充；施组、路局 计划审查流程；临近营业线施工分类。 工务处 线路恢复正常速度24东华 小时后交接办法。 提出了施工便梁、高 路局 压旋喷桩、插打钢板等各类施工的行车条件。 顶管保护措施和限速路局 条件，列入施工方案。 铁道部 统一安全文明标志 建设司 路局 路局 路局 路局 路局 路局 下穿立交框构引道、排水、止水防护标准 对照“316号文”规定，常用于站场改造。 施工方案 审查步骤和流程 施工流程网络图等相关规定要求列入施组 施工流程网络管理 施工和防水材料标准 工务作业线路分级（限速）管理、避开动车组和机具使用规定。 桥涵顶进限速运行管理, 施工便梁架设条件等。“1461号”作废。 注浆加固方案报批、行车条件和施工工艺。 《关于公布〔上海铁路局营业线施工作业管理办17 法〕的通知》(上铁工发〔2009〕416号) 《关于重新公布〈上海铁路局铁路桥涵立交顶进18 施工线路限速运行管理规定〉的通知》(上铁运函 〔2011〕104号) 《关于发布上海铁路局既有线粉砂土地区路桥设19 备注浆加固相关要求的通知》（工路桥函〔2009〕67号） 11-01-17 路局 09-04-17 路局 — 2 —
营业线施工安全管理常用文件
类序别 号 文件名 日期 10-01-27 发文 单位 备注 《印发铁道部国家电网公司关于相互配合支持铁20 路与电力基础设施建设工作的实施办法的通知》（铁计〔2010〕17号） 电关于转发铁道部、国家电网公司《印发铁道部国家力线21 电网公司关于相互配合支持铁路与电力基础设施建设工作的实施办法的通知的通知》（上铁师发过[2010]449号） 轨 《关于印发京沪、沪昆线（电力）越线架协调会会22 议纪要的通知》（工施安函[2009]100号） 《关于印发〈营业线框构顶进作业限制慢行时间指无23 导性意见〉的通知》（运基桥隧函[2006]15号） 缝线《无缝线路应力放散的补充规定》（工线函路 24 [2006]052号） 《关于公布<上海铁路局300～350km/h客运专线25 施工（维修）驻所、驻站联络作业办法（暂行）>的通知》（上铁运函[2010]910号） 《关于重新公布<上海铁路局300～350km/h客运26 专线运统-46使用管理办法（暂行）>的通知》（上铁运函[2010]295号） 《关于重新印发<上海铁路局300～350km/h客运27 专线劳动安全管理办法（暂行）>的通知》（上铁安发[2010]301号） 《关于印发<上海铁路局沪宁城际铁路牵引供电设28 备停送电管理办法（暂行）>的通知》（上铁机发[2010]166号） 关于印发《上海铁路局沪杭客专联调联试及 29 试运行期间停送电管理办法》的通知(上铁机发 高〔2010〕293号) 铁《关于公布<上海铁路局300～350km/h客运专线施30 施工维修管理办法（暂行）>的通知》（上铁师发工 [2010]159号） 《关于修改<沪宁城际铁路行车组织细则（试行）》和〈上海铁路局300～350km/h客运专线施工维修31 管理办法（暂行）>部分内容的通知》（上铁师发[2010]199号） 《关于营业线上跨立交桥施工工务安全监督补充32 规定》（工综函[2010]173号） 33 34 35 施36 工防护 37 38 《关于公布〈沪宁城际铁路线路安全防护设施管理办法（暂行）〉的通知》（上铁工发〔2010〕148号） 《关于修订公布〈上海局高速、城际铁路安全防护 设置及安装标准〉的通知》（上铁工发〔2010〕207号） 《上海铁路局营业线施工限速地点防护接车实施办法》（上铁工发 [2009]111号） 《关于铁路技术管理规程第358条修改内容的通 知》（铁科技[2008]205号） 《关于印发〈列车运行速度160Km/h及以上区段作业人员安全防护措施（暂行）〉的通知》（上铁安发〔2007〕27号） 《关于进一步加强和规范营业线施工防护人员管理工作的通知》（上铁劳卫函〔2010〕1912号） 铁道部 电力线过轨管理 上跨计划供电段提报；下穿计划工务段提报 越线架搭设 10-12-27 路局 09-05-25 06-01-24 06-08-17 10-06-23 10-09-11 10-09-18 10-06-02 10-09-09 10-05-24 路局 放散应力由设备管理铁道部 单位组织，施工单位配合。 路局 路局 路局 路局 路局 路局 路局 技术标准和要求 委托客修基地管理及工作流程规定。 运统-46 劳动安全文件 施工停送电流程 自印发之日起实行，至沪杭客专正式开通运营时止。 共用天窗；上道人员登记造册、机具清点、登记及下道复核制度。 10-06-28 路局 对“159号”补充。 10-06-28 10-05-08 10-07-01 09-04-27 08-11-04 07-02-16 10-12-21 上跨高铁，钢轨外侧工务处 20米，任何桥面施工在天窗点内进行。 防抛网、防护栅栏和路局 公铁并行桩设置标准和施工规定。 路局 路局 相关规定要求列入施组 接车标准、防护 备品 防护设置和反光减速铁道部 信号牌标准 路局 路局 避车要求 防护员任职资格和 动态管理 — 3 —
营业线施工安全管理常用文件
类序 别 号 施文件名 日期 发文单位 路局 备注 防护设置、作业人员行走和避车规定。 相关规定要求列入施组 附件1：铁道部（办建设发06-12-21 路局 〔2006〕53号）；附件2：（建市〔2006〕248号）。 05-12-26 路局 施工单位项目经理和监理08-05-08 路局 单位总监理工程师责任追究办法 08-05-17 路局 建设、监理职责和要求 《关于印发〈列车运行速度160Km/h及以上区段39 作业人员安全防护补充措施〉的通知》（上铁安08-08-18 工发〔2008〕216号） 《关于公布〈上海铁路局营业线施工、检修作业防40 驻站安全防护办法〉的通知》（上铁师发 10-04-22 护 [2010]131号） 《转发铁道部办公厅转发建设部〈关于落实建设41 工程安全生产监理责任的若干意见〉的通知》（上铁建函〔2006〕1761号） 监理 工42 《关于加强对营业线施工监理工作检查考核 的通知》（上铁安函〔2005〕1500号） 《关于发布〈上海铁路局管内施工单位项目经理通知》（上铁建函〔2009〕603号） 44 《关于公布〈上海铁路局建设工程安全管理办法〉的通知》（上铁建函〔2008〕659号） 《关于印发〈营业线施工安全卡控措施〉的通知》（经地铁安[2005]48号） 《关于印发〈电气化铁路营业线施工安全卡控措施及检查表（试行）〉的通知》（经地铁安[2006]34 号） 《关于印发〈上海东华地方铁路开发有限公司工程管理办法〉的通知》（经地铁工〔2010〕30号） 《关于公布〈营业线施工安全文明工程评定办法〉和 路局 作 43 和监理单位总监理工程师责任追究暂行办法〉的45 05-12-20 相关规定要求列入施组 46 47 东华公司文件 50 51 49 06-06-23 同上 程序性文件 06-11-08 48 〈营业线施工安全文明工程标准及评定表〉的通 知》（经地铁安〔2007〕43号） 《东华地铁公司工程施工企业安全质量信誉评 价办法》（经地铁安发[2008]38号） 《关于印发〈大型工程机械营业线施工安全卡控措施及检查表〉的通知》（经地铁安发[2009]10号） 《关于印发〈营业线施工关键作业安全把关规定〉的通知》（经地铁安发[2009]12号） 《关于增加营业线施工安全措施的通知》 （经地铁安发〔2010〕58号） 07-07-04 相关规定要求列入施组 08-08-06 附件：路局“红线”管理（上铁建函〔2008〕600号） 相关规定要求列入施组；明确了监理承担的责任。 明确了把关规定和检查内容 远程视频监控、列车接近自动09-03-02 09-03-06 52 10-08-03 报警装置和干线上跨桥防撞墙施工移动作业架。 《关于印发〈电力线跨（穿）越铁路营业线施53 工安全卡控措施及检查表〉的通知》（经地铁安发[2011] 9号） 11-01-24 卡控措施新规定。 — 4 —
营业线施工作业控制和安全把关
●地铁系统事故（险情）教训
2005年5件；2006年8件；2007年3件；2008年3件；2009年5件；2010年4件。
其中：路基下沉坍塌7件、电化险情7件、挖断电缆5件、严重晃车影响列车3件、防护员失控耽误列车2件、越线架倒塌2件、施工机械碰撞客列1件、挖掘机碰撞便梁移位1件。
分析：电化险情上升，路基坍塌和挖断电缆事故下降。
●客运专线运统－46使用管理
1、执行文件：?关于重新公布<上海铁路局300～350km/h客运专线运统－46使用管理办法（暂行）>的通知?（上铁运函[2010]295号）。
2、登记使用范围。第8条“凡在路局施工计划（包括有关施工电报以及临时增加的施工日计划）、维修天窗作业计划公布的项目，均应在?行车设备施工登记簿?（运统-46施工）内办理登销记。其他作业项目均应在?行车设备检查登记簿?（运统-46）内办理登销记。
3、适用范围。第2条规定：本办法适用于300～350km/h客运专线区段，具体区段为沪宁高速铁路南京（城际场）（不含）～上海西站（不含）、虹桥联络线安亭北线路所（含）～虹桥北线路所（不含）以及南京联络线南京站（不含）、兴卫村（不含）～
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