1、地标商业第一楼 阜城发展新引擎
广场商业楼刷新了城市的天际线，建筑本身不重要，重要的是建筑带给城市的改变。它融合于城市之中，影响着城市发展进程，并引领着这座城市的文化进程，代表着城市的文脉。东方广场商业楼成为这个城市的代表，无疑是这座城市里的一道风景线。
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超高层商业建筑是近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态—“楼宇经济”，楼宇经济占地少、无污染、效益好，强调城市土地集约利用和可持续发展，实现立体式开发，能够很快集聚一大批业态先进的企业和机构，可以说是“立起来的开发区”，成为阜城经济发展的重要力量之一。在土地资源日益短缺的当下可谓“恰逢其时”， 能够全面满足人们居住、办公、购物、休闲娱乐等需求的地标性商业综合体，前景一定看好，并后劲十足。
2、强大的影响力为阜城区域经济发展推波助澜
通过开发、招商引资，从而引进税源，以带动阜城区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态，以其强大的影响力对城市的发展推波助澜。总体来看，东方广场商业楼对阜城经济具有一下几点效应。其一是集聚效应，体现在其不断将经济要素聚合在一起，写字楼、商务办公、公寓式酒店、文化影视产业等，形成中央商务区。其二是品牌效应，东方广场商业楼必将成为阜城经济发展的窗口，并展现区的发展方向、政策导向、城市风貌、人力资源素质等。因此，“华纺新天地”就是在塑造一个城市的品牌。其三是规模效应，资本集中、技术高端、信息丰富、人才充足，无论同质或异质企业之间，广泛的交流碰撞，可以互通有无，整合要素，共享资源，形成一种具有乘数绩效的生产力，强大的规模效益放大阜城经济能效。
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市是安徽省人口大市，属经济欠发达地区，鉴于地区差别，更快更好的推动该项目开发建设尤为重要，通过政府政策扶持，加之企业努力做大做强品牌, 树立打造精品的理念,定会形成“做强一家、带动一批、发展一群”的良性区域经济效应。
五、消防避难层不计算容积率依据
国家《房产测量规范》的规定：根据中华人民共和国国家标准《房产测量规范》B3 共有建筑面积的分摊中规定，消防避难层不进入共有建筑面积的分摊。消防避难层在不围闭、不允许改变设计功能挪作他用，不作为共有建筑面积分摊给业主，也不用于出租或作为营业性场所的前提下，企业只投入，所以消防避难层就不能收取地价，也不能参与项目容积率计算，这样对企业相对公平合理。
《城房屋面积计算细则（试行）》的规定：根据市城乡规划局、房地产管理局2014年3月28日签发的文件，文号为：阜规办?2014?40号，关于实施《阜城房屋面积计算细则（试行）》的通知规定之第六条 不计算容居率面积范围 第4项 设备层兼做避难层的，其高度可适当放宽，但不得超过4.4米，建筑面积不计入容积率。广场商业楼16层、30层为消防避难层，层高为3.1米。东方广场商业楼项目完全符合阜城房屋面积计算细则的条件，该试行细则明确的规定了设备
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层兼做避难层的可适当放宽，而阜阳市东方广场商业楼项目为消防安全专门设置的供人们疏散避难的避难层完全符合阜阳市城乡规划局、房地产管理局签发的试行细则不计入容积率的条件。
他山之石：参照省内其他地市如黄山市、宿州市避难层面积不计入容积率，阜阳市也属于经济欠发达地区，与他们有同质可比性，故阜阳市消防避难层面积也应不计入容积率。 六、企业的诉求
政府与企业不仅要契合，更要做到“相濡以沫”，企业是经济活动的主体，企业离开政府的扶持就难以快速发展，政府的职责更多的是关怀于企业。通过上述对投资成本分析、社会效益经济效益分析以及国家与地方政府对消防避难层面积不计计算容积率的相关规定的阐述，我单位恳请政府给予东方广场商业楼项目容积率调整，特别是今年全国经济下滑的大环境下，这样做对我们房地产企业来说无疑是“雪中送炭”，同时对于市城市规划也是件“里程碑式”的大事，在阜阳市城市规划史上将留下浓墨重彩的一笔。 七、我们的承诺
目前广场商业楼项目工程建设、商业项目招商正在如火如荼的进行中，预计2018年将全面建成并投入运营，建成后的
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广场商业楼在提升城市形象，配合城市升级，促进阜城经济增长、引进税源都将起着重大作用。企业承诺东方广场商业楼建筑消防避难层严格按照《高层民用建筑设计防火规范》设计施工，在交付使用的过程中不会将建筑消防避难层转变使用功能。否则，建设单位愿意承担相关责任。
总之，通过上述对投资成本分析可以看出，两层消防避难层造成建安成本增加2769万元，造成总投资增加为20069万元。消防避难层不像人防地下室平时建设单位具有使用功能，而消防避难层在运营使用过程中还需要投入维护费用，开发企业为此要承担巨大投资费用。希望政府多考虑企业难处，同时还要考虑到企业为提升城市形象，配合城市升级所做出的贡献。超高层消防避难层是否计容，无论于国、于民、于企、于公，于未来我市的城市发展都是极其重要的课题，为此恳请政府给予东方广场商业楼的消防避难层规划设计条件和容积率作出调整。
附件一：关于实施《阜城房屋面积计算细则（试行）》的通知 附件二：中华人民共和国国家标准《房屋测量规范》 GB/T17986 附件三：佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区商服建筑避难层容积率计算方法的补充规定的通知
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