4.2.8 招标人应将招标控制价及有关资料按规定报送工程所在地的工程造价管理机构备查。
4.2.9 招标控制价应按规定时限公布。招标人或其他任何部门不应上调或下浮。 招标控制价不得只公布总价。招标控制价公布的内容应包括：编制说明、费用汇总表、各单项工程的工程量清单及计价表、主要材料表、暂估材料和招标人拟自行供应材料表以及招标人认为有必要的其他资料。
4.2.10 投标人对招标人公布的招标控制价及工程量清单有异议的，应在招标文件规定的时间向招标人提出。招标人应及时对投标人提出的异议进行核对，并将核对意见以书面形式按规定时限通知所有投标人。若在规定的时间，无投标人提出异议的，视为招标控制价有效；之后再提出异议不予受理。
4.2.11 招标人如未按第4.2.10条要求时间给予回复时，投标人应按规定时限向招投标监督管理机构或和工程造价管理机构投诉。
招投标监督管理机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，经核查发现确有错误的，应立即责成招标人修改并通知所有投标人。
招投标监督管理机构和工程造价管理机构对投诉进行处理时，如有必要，可委托工程造价咨询人仅对所申请投诉的具体内容进行复核。经复核误差范围在±3%（含）以内的，原招标控制价有效，复核费用由投诉人承担；经复核误差范围在±3%以外的，原招标控制价无效，应以复核纠正的招标控制价为准，复核费用由原招标控制价编制人承担。
4.2.12 由于特殊原因导致招标控制价复核时间延长的，应由招标人报工程所在地招投标监督管理部门批准后确定调整该项目的投标截止日期，并及时通知所有投标人。
招标人应将修正后的招标控制价及有关资料报送到原备查管理机构重新备查。
4.3 投标报价
4.3.1 投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单的内容和计价要求填报投标价。投标人填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量必须与招标人提供的一致。
4.3.3 投标人应当根据工程实际、企业的经营和技术管理水平、市场风险等状况以及下列依据自主报价，但不得低于本企业成本价。
1.《计价规范》、《省计价规则》、《清单项目及计算规则》、本《实施细则》； 2.国家、省、市建设行政主管部门颁发的计价依据和计价规定； 3.施工现场地质勘探资料、水文气象资料； 4.企业定额；
5.招标文件及其补充通知、答疑纪要；
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6.按规定经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件及相关资料；
7.拟定的投标施工组织设计或施工方案；
8.与工程项目有关的工程建设标准、规范、技术资料；
9.市场价格信息或工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息； 10.其他相关资料。
钢材、水泥、商品混凝土的投标报价小于当期《青岛材价》中该种材料的信息价的85%或者大于110%时，投标人应提供采购渠道及相关证明。
4.3.4 分部分项工程费用中，人工工日单价应符合工程所在地工程造价管理机构的有关规定且不得低于省建设行政主管部门规定的最低工日单价；在招标文件中提供了材料暂估价的，按其单价计入综合单价。在招标文件中未提供单价的甲供材料，投标人应按招标控制价中该种材料的取定价计入综合单价。对于在招标文件中列出的可调价材料，投标人应在综合考虑所承担的风险费用的基础上合理确定材料价格，并计入综合单价。
综合单价中应包括投标人所承担的风险费用。
4.3.5 措施项目费用，投标人应根据招标人提供的措施项目清单和自行拟定的施工组织设计或施工方案自主确定。
通用措施项目中的抢工措施、特殊条件下施工增加项目费用应根据招标文件的要求，在不违反有关规定的情况下，在保证工程质量、安全和满足工期要求的前提下自主确定。
投标人可根据需要自行补充措施项目并填报措施费。投标人根据实际情况报价为“零”的措施费，应有充分的说明和依据。
4.3.6 其他项目费用应按下列要求填报： 1.暂列金额应按其他项目清单中列出的金额填写；
2.材料暂估价应按其他项目清单中列出的单价计入综合单价，在招标文件中未提供单价的甲供材料，投标人应按招标控制价中该种材料的取定价计入综合单价，不计入其他项目费合计中；承包人分包的专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；特殊项目暂估价应按其他项目清单中列出的金额填写。
3.计日工，投标人应按其他项目清单中列出的项目内容和数量，自主确定综合单价并计算报价；
4.总承包服务费，投标人根据其他项目清单中列出的项目内容和要求自主报价。 4.3.7 规费和税金应按国家、省级现行规定计算。
4.3.8 投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致，各部分的合计金额应与其中的各分项之和一致。
工程量清单中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填写的单价和合价，视为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。当招标人要求投标人对暂列金额进行报价，投标人未填报暂列金额费用时，不能视作该费用已隐含在其它项
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目费用之中，应视同没有响应招标文件要求。
投标人不得进行投标总价优惠、让利，投标人对投标报价的任何优惠、让利均应体现在清单项目的综合单价中。
4.3.9 投标人应按照招标文件中明确的投标报价文件的内容和要求提交相关资料，一般应包括：编制说明、费用汇总表、各单项工程的工程量清单及计价表、主要材料表、暂估材料和招标人拟自行供应材料表以及招标人要求的其他资料。
4.4 工程合同价款的约定
4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。
合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
4.4.2 不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程价款基础上，由发、承包人双方在合同中约定。
4.4.3 发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定。合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的按相关规定执行。
1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 4.现场签证的程序、金额确认与支付时间；
5.索赔的范围、原则、程序、时限、索赔费用的计算方法； 6.发生工程价款争议的解决方法及时间；
7.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法； 8.工程竣工结算价款编制与核对、支付及时间； 9.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
10.发包人发包的专业工程，由总承包人承担的服务内容、范围及总承包服务费用的计取方法；
11.与履行合同、支付价款有关的其它事项等。
4.4.4 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。
4.4.5 施工合同签订后，发包人应将合同按规定报送工程所在地建设行政主管部门备案。备案的施工合同是结算工程价款的依据，发生合同纠纷时以备案合同为准。发、承包双方不得订立背离备案合同实质性内容的补充协议或补充条款。
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4.5 工程计量与价款支付
4.5.1 发包人应按合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。
安全文明施工费的款项支付，应满足施工现场的需要并应符合国家、省及市的有关规定。
4.5.2 发包人支付工程进度款，应按照合同约定进行计量和支付，支付周期同计量周期。
4.5.3 工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成且应予计量的工程量计算。
4.5.4 承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。
4.5.5 承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：
1.本周期已完成工程的价款； 2.累计已完成的工程价款； 3.累计已支付的工程价款； 4.本周期已完成计日工金额； 5.应增加和扣减的变更金额； 6.应增加和扣减的索赔金额； 7.应抵扣的工程预付款； 8.应扣减的质量保证金；
9.根据合同应增加和扣减的其他金额； 10.本付款周期实际应支付的工程价款。
4.5.6 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应扣回的工程预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
4.5.7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息。
4.5.8 发包人不按合同约定支付进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
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4.6 索赔与现场签证
4.6.1 合同一方认为非己方原因发生的事件造成了己方的经济损失，向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同对索赔程序、范围、原则、时限、索赔费用的计算方法等的相关约定。
4.6.2 若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。
发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。
4.6.3 当发、承包双方在合同中对索赔事项未作明确约定时，按以下程序办理： 1.承包人应在确认索赔事件发生后28天内，向发包人递交费用索赔意向通知书及相关证明资料。承包人应在现场、或发包人认可的其他地点，保持证明索赔可能需要的记录。承包人有配合发包人调查和核实的义务。
2.发包人收到承包人的索赔通知后28天内，未确认发包人责任前，发包人应指定专人收集、落实、确认与索赔有关的证明和资料，并作出回应，表明是否予以受理并附具体意见。
3.承包人应在索赔事件产生的影响结束后28天内，向发包人递交最终索赔报告，包括索赔依据、索赔费用计算表等全部相关资料。
4.发包人在收到最终索赔报告后的28天内，应指定专人对承包人提交的费用索赔报告进行审查核对，经造价工程师复核索赔金额后，签署费用索赔审批表。
5.发包人审核索赔费用过程中，可以要求承包人提交与索赔有关的进一步详细资料。发包人收到承包人提交的详细资料后，按本条第4款的程序进行，但仍要在上述期限内作出答复。
6.发包人在收到最终索赔报告后的28天内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。
4.6.4 索赔事项初发时，承包人在其可控范围内应采取控制措施，采取措施的费用并入索赔额计算。在承包人能力范围内因未采取有效措施而扩大的损失由其自行承担。
4.6.5 若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔批准决定的同时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。
4.6.6 若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件发生后，按合同约定向承包人发出索赔通知。
承包人收到发包人的费用索赔通知后在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。
当发、承包双方在合同中对此未作明确约定时，可参照第4.6.3条规定的程序办理。 4.6.7 承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，
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