普通户头储蓄可用作养老、购房、投资和教育，保健户头用来支付医药费和获批的医药保健费，特别户头作为年老及应急之用。运作上，国家公积金局除支付存户的正常提款外，其余全部用于购买政府债券，公积金通过国家债务方式转由国家控制，再由国家向建屋发展局提供建房贷款和个人购房贷款。在个人购买组屋时，公积金可以用来支付购房的首付款或“月供”。三是根据不同收入水平确定住房政策。新加坡公民只要登记结婚，家庭月收入不超过8000新元且没有私人住房都可以申请购买组屋。组屋分为五种房式，购买多大的组屋以家庭收入的多少确定。月收入在8000新元以上的家庭，国家不提供组屋，可从房地产市场直接购买。四是实施科学规范的监管。每个核心家庭只能拥有一套组屋，购买五年内不得转售，也不能用于商业性经营，如果五年后要购买新住房，其旧组屋必须退回。五是有良好的物业管理。政府组屋由市镇理事会管理，私人高级住宅区由私营公司管理，实现了物业管理的全覆盖。其中，组屋的管理和翻新由市镇理事会负责。在资金上，除住户按月缴纳外，政府给予常年服务费及杂费补助，并根据楼龄对组屋公共区域进行维护和翻新。
三、学习先进经验，做好结合文章
通过在新加坡的培训和考察，大家深切感受到新加坡的发展令人震撼，有很多经验可以借鉴，办好我们的事情。
（一）高端规划，建设特色XX。要把城市规划好，必须在“高”字上做文章，在“特”字上下功夫。一是要请高人。聘请世界
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顶级的专家为我市进行规划设计，确保XX的城市规划团队是世界行业领军人物。二是要定高位。把XX市放在世界城市中进行比较，进行定位，确保我们的规划是世界一流水平。三是要出精品。一个高端的城市规划，必然带来一个城市的崛起。因此，必须把城市总体规划、分区规划和控制性详细规划做强，把城镇体系规划、专项规划、修建性详细规划和村镇规划做优。四是要求特色。特色就是个性，有个性才有魅力。因此，必须按照引领高铁经济、促进现代产业集群发展的要求，突出个性，完善功能，彰显魅力。力争通过高端规划设计，打造出XX独有的城市个性和特色，把世界的目光和人流引向XX。
（二）精心实施，建设魅力XX。一个城市魅力的彰显，通过建设才能把愿景变为现实。所以，必须在把握好建设时序的基础上，做好以下工作。一是完善基础设施。要建设完善的城市交通体系，使主次干道、快速路、绕城路、城际路形成完整的路网体系，适时建设轨道交通（BRT），力争建成出行便捷、产业连接、城乡一体的城市陆路交通网络；要制定地下管网规划，把中心城区所有管线全部入地，建成统一的地下管网走廊，并形成三维电子信息地图和安全监控系统；要坚持以人为本，统筹规划建设好教育、卫生、购物、停车等公共服务设施，特别是要高度重视和规划建设好影响居民生活安全的自来水净化处理、污水处理、垃圾处理、排洪排污管道和防灾、避险等公共设施建设，提高城市的安全宜居指数。二是加快高铁新区建设。随着京沪高铁
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的开通，高铁经济时代随之到来，建设高铁新区已成为我们的重要任务。为此，必须抓紧进行基础设施建设，实现“九通一平”，努力把高铁新区建成全市产业的集聚区、对外开放的先行区、生态建设的示范区、现代化的新城区和跨越发展的增长极，建成全国乃至世界有特色、有影响的经济高地。同时，要加快对接陵县，实现德陵一体化，扩大中心城区的规模，增强集聚产业、带动发展的能力。三是优化生态环境。结合创建国家园林城市，开展全民造绿运动，实施铺天盖地种绿、多元投资增绿、专业队伍养绿、依法监管保绿，建设绿色城市，提升城市生机。做大做活水的文章，全力打造“三河六岸”宜人景区，实施水系连通，努力营造碧水绕城、水润州城的生态美景。四是突出建筑特色。单一建筑，要敢于大胆设计，彰显独特魅力；群体建筑，要体现开放式、通透化、宽视线、广天际的风格；整个城市建设，要节能环保，低碳实用，突出太阳能特色，充分展现太阳城的独有景观。五是丰富文化内涵。文化是一个城市的灵魂。XX历史悠久，文化底蕴深厚，但也是一个新兴发展城市。继续加大历史遗迹复建、片区开发、休闲娱乐配套力度，把城市作为传承历史文化的载体、展示现代文化的平台，使XX地域文化和现代文化相得益彰、相映成辉。
（三）严格管理，建设文明XX。要巩固创卫成果，健全长效机制，把XX建设成为有秩序、讲诚信、重礼仪的文明城市。一是要理顺管理机制。加快建立“两级政府、三级管理、四级网
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络”的城管体制，进一步理顺市、区、街道、社区工作职责，实现“分片、分段、定人、定岗、定责”。二是要坚持刚性执法。在注重教育、服务、疏导的前提下，把重点放在依法管理上，有错必纠、违章必罚，保持城市管理执法的高压态势。三是要提高信息化水平。推广应用智能化技术，实行数字化城管，与社会治安、交通管理、应急指挥等联网并行。四是要加大宣传教育力度。大力宣传城市法规和公民守则，教育人民群众守纪守法、规范行为；完善城市指示牌、信息牌、警示牌及人流疏导标志牌等，使人有所遵从；广泛开展评先树优活动，使广大市民自觉参与管理城市、爱护城市，做城市文明的使者。
（四）强力保障，建设安居XX。住有所居是和谐XX的核心内容，解决好低收入家庭的住房问题，是政府执政理念的重要体现。一是加快保障性住房建设步伐。完成好十二五期间，上级下达的71032套保障性住房的任务指标。二是创新投资建设模式。尽快出台《关于保障性租赁住房实施共有产权出售的指导意见》，允许廉租住房和政府投资的公共租赁住房在居住5年以后向现住户实施共有产权出售，保证建设的持续性。三是实行物业管理全覆盖。目前，物业管理的职责还没有落实到位，中心城区60%的小区无人管理或代管，在配套、修缮、保洁、稳定等方面存在诸多问题。对照新加坡物业管理经验，按照属地管理原则，建议将物业管理工作，明确由辖区内街道办事处主管，作为办事处的一项重要工作职能，从根本上解决我市物业管理薄弱的问
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题。
两周的学习时间虽然短暂，却给大家留下了广阔的思考空间。我们将进一步总结学习成果，学以致用，在市委、市政府的坚强领导下，为建设生态宜居城市、为建设幸福XX而不懈努力。
XX市赴新加坡“城市建设管理与住房保障”培训班
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