意接受的最终产品[7](p58)。独立自主的大工业体系通过机器制造机器而具有指数扩张的能力，类似于生物般的繁殖和进化，有了发达的基干产业，就能够为第一产业、轻工业和第三产业体系源源不断地提供更多而且也更先进的机器设备，来使得这些产业的进化成为可能[7](p60、92)，就像“经济永动机”一样。有没有这样的“经济永动机”是区别一个地区乃至一个国家经济是先进还是落后的重要标志。以重化工业为主体的基干产业和战略产业由于建设投资巨大、周期漫长、效率低下，其规律不符合经济学的比较优势理论，不是任何一个个人或任何一个企业所能建立的，因此与农业、手工业、轻工业和消费品制造产业不同，只能采取计划体制而非市场经济的办法去建立[7](pIII)。在中部崛起的过程中，政府特别是中央政府对建立和发展基干产业和战略产业责无旁贷，必须通过财政转移支付来进行相应的项目安排和产业布局，为中部的腾飞打造“经济永动机”。
由于中部的后发特点，发展“比较优势”产业不适合中部地区，发展“垄断优势”产业才是中部地区的必由选择。从区域经济的角度来看，一个地区的竞争优势可以划分为以下两类：一类为垄断优势，就是一家公司或一个地区通过对专利、技术、标准的垄断而实现的竞争优势，占据着价值链的高端，并且通过各种知识产权保护政策强化自己的优势地位。第二种竞争优势就是比较优势，主要体现在因为成本低廉而拥有相对价格优势，这是“亚洲四小龙”和我国东部地区经济迅速发展的主要驱动力。按照比较优势理论的代表人物林毅夫等人的说法，就是“从自身的资源禀赋出发，??积极发展劳动密集型的产业，并拓展出口，发展外向型经济，以更充分地发挥自己的资源比较优势。”[8](p88-89)但比较优势的发展必须具备两个重要的前提：一个是相对丰富且廉价的生产要素，另一个就是巨大的市场容量为产业规模提供支持。区域经济发展的理论和实践表明，中部地区6省以矿产品、农产品等能源原材料来确立区域分工和贸易格局的比较优势战略，并没有形成竞争优势，反而陷入竞争劣势[9](p182)。从中部的区位条件看，反观东部发展的经验教训，中部已不可能重复东部“内殖民”的发展道路，中部要真正的崛起，必须发展“垄断优势”产业，成为“技术转移和创新中心”，而不是类似于东部的“产品加工和组装中心”。
当然，发展“垄断优势”产业远比发展“比较优势”产业困难。发展“垄断优势”产业也需要两个重要条件：一是政府的大力扶持和优惠政策，甚至包括不计成本的巨额投资。二是人力资本积累，也就是与基干产业相对应的，由科学人才、技术人才、管理人才和用于人才再生产的教育人才组成的生产知识体系。这两个条件都是市场无法提供的，属于“市场失灵”的领域。从短期来看，发展“垄断优势”产业会影响GDP增长，但从长期来看，其收益是巨大的。因此，盲目追求GDP增长是一个巨大的发展陷阱，政府需要科学精神和长远眼光，看到科学和技术的力量，建设自主知识创新体系，培育和提升“技术力”，这才是中部崛起的根本所在。其实GDP并不能总是有效反映一个地区的经济发展水平和技术创新能力，当年清朝末期的GDP虽然占了世界的1/3，但这种“没有发展的增长”很快就走向了彻底崩溃。在这个意义上，技术力是比GDP更加重要的指标，知识和技术才是中部崛起的最宝贵财富，对“比较优势”等任何经济规律和经济信条的无原则信奉，都会导致灾难性的后果。中部地区必须不计较一时一地的得失，学会韬光养晦、厚积薄发！
2、推行积极的社会公益事业，为中部崛起创造稳定和谐的社会环境。
中部各省大都属农业大省，全国三分之一的农民和矿工集中在中部，中部问题最明显地表现在“三农”、“四矿”（矿产、矿业、矿山、矿工）和严重的城乡二元结构上，特别是“三农”问题十分突出。有关统计表明，整个中部有3.61亿的人口，农业人口比重为76.8%，高于全国平均水平5.7个百分点[10](p20)。从政治的角度来讲，中部地区是当代中国“三农”问题和政治稳定问题相对突出的地区。同时，中部地区也是自然灾害多发区，其中长江中下游湖泊面积从上世纪50年代到90年代减少了61.2%，仅剩下9600多平方公里，增加了洪水发生的频率，长江流域自上世纪80年代以来，年年都发生长江泛洪，90年代以后更加严重[11](p55)。因此，防灾、减灾、消灾显得至关重要。
“三农”问题的集中存在、自然灾害的频繁发生，以及其他各种各样的社会问题，使中部地区面临着高风险的挑战，政府必须高瞻远瞩，努力解决社会事业发展“腿短”的问题，推行积极的社会政策，编织一张“无缝隙的安全网”。首先，要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，千方百计加大对农业的投入和支持力度。要通过改革体制、完善机制、加大投入，逐步建立
农村文化、科技、卫生、防疫等社会事业方面的支撑体系。其次，要加快公共卫生体系建设，尽快建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，高度重视血吸虫病、艾滋病的预防和救治工作。第三，正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。继续推行严格的计划生育政策，稳定低生育水平；合理开发利用煤炭、磷矿等自然资源，建设资源节约型社会；强化生态环境工程建设，严格控制主要污染物排放，建设生态保护型社会。第四，对社会保障事业给予大力扶持。中部崛起需要支付必要的改革成本，要把必要的成本支付与体制创新有机结合起来，补充武汉等老工业基地养老和失业的社会保障基金的不足。同时，加大财政转移支付力度，将广大的农村居民也逐步纳入社会保障网，给农民工和失地农民更多的关心和帮助。 3、采取多元的复合治理策略，为中部崛起提供富有效率的地方治理结构。
基于中部地区市场发育尚不充分、社会自治功能也不发达的现实，地方政府仍是地方经济增长的“催化剂”，在中部崛起的过程中，地方政府应采取多元的复合治理策略妥善处理与市场和社会的关系，通过建立科学合理的地方治理结构和有效率的地方治理机制策应国家区域发展战略的调整。
首先，地方政府作为游戏规则的制定者、政策架构的安排者、市场活动的监管者，其特殊的功能决定了它的元治理特征。在中部崛起的过程中，地方政府元治理的职能重点应放在提供公共服务与公共产品上，提供经济性公共服务、社会性公共服务和制度性公共服务。在经济性公
共服务方面，重点是进行有效的宏观管理、制定科学的项目规划、建设公平的市场环境；在社会性公共服务方面，重点是协调社会利益、化解社会矛盾、推进社会和谐，具体而言包括投资基础设施、进行江河整治、实施环境保护、推进社会保障、发展教科文卫等；在制度性公
共服务方面，应当实现由以GDP为中心向以提供制度性公共产品为中心的转变，通过制度创新推动地方治理的规范化、法制化和效能化。
其次，市场机制作为“看不见的手”通过价值规律在资源配置中发挥着基础作用，在微观经济领域，在轻工业、消费品制造业等中下游产业具有政府不可替代的优势。凡是市场作用发挥比较充分的地方，经济就更具有活力。因此，中部地区的地方政府要积极转变职能，在基干产业以外的领域继续推行市场化改革，用市场经济的办法抓非公有制经济特别是县域经济的发展；要
转变工作方式和作风，把主要精力用在制定规范、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，做到少干预、多服务，少限制、多支持；要持之以恒地改善软硬环境，重视产业配套、基础设施配套以及物流环境的建设，全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，加强法制建设和社会诚信建设。
最后，中部地区由于人口众多，社会问题往往比较复杂，行政力量不宜将自己的触角深得过长，应该确立社会的主体地位，提高社会自组织和社会自治的水平。社区自组织由于植根于基层，对自身的需求和问题都比较了解，因而在解决一般性的社会事务方面往往比政府更成功、更有效率。对政府而言，通过城市社区建设与乡村民主建设，培育和发展草根性的社会自组织，不仅可以把政府从繁琐的社会事务中解脱出来，而且一些争端问题在社区层面就可以妥善解决，不必上升成为一个政治事件，从而减少政府和社会的潜在冲突，使之以一个超然的仲裁者身份协调社会利益，维持和谐有序的人文环境，从而充分调动社会各方面的创造活力，给中部经济发展注入充足的起飞动力。
参考文献：
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[9] 陈坤华.论中部崛起的几个基本关系（J）.沿海企业与科技,2005(12). [10] 罗清和,欧阳仁堂.中部地区崛起对策与建议（J）.特区经济,2005(08). [11] 闵 金,中国中部地区所面临的发展危机及危机治理（J）.理论导刊,2004(08).
本文系作者在武汉八所部属高校“学术新锐从中部崛起——百年求索·研究生论坛”上代表华中师范大学研究生所做的发言。
承载梦想 扬帆起航——2006年度工作总结
2006年度工作总结
章长城
光阴似剑，日月如梭，转眼间半年的试用期已接近尾声。蓦然回首这匆匆而逝的半年，它短暂而充实，忙碌而又惬意，虽然其中不乏成功的喜悦、收获的快慰，也不乏失败的泪水、无言的遗憾，但正是这些磨练，让我从过去的懵懂与无知一步步地走向深刻与成熟。这是我人生中弥足珍贵的经历，给我留下了深刻而美好的回忆。刚来民大，正好碰上学校的本科教学评估，因工作需要我被借调到院评估办，在领导和同事们的悉心关怀、帮助和指导下，坚持“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好”的原则，通过半年的不懈努力，圆满的完成了各项任务，现将我的工作情况作如下总结：
一、配合学校评估办，以高度的责任心和使命感顺利完成了各项工作。评估是一项特别细致、繁琐的工作，需要足够的细心、耐心和大量付出。今年暑假，