6．简述社会工作行政领导方式。
按领导贯彻意图不同方式分类：强制性方式、说明方式、激励方式、示范方式。 按领导工作目标的不同侧重点分类：以事为中心、以人为中心、人事并重的领导方式
根据社会工作行政领导对下属管理的宽严程度分类：独断型、放任型、民主型的领导行为模式。 四、论述题
1．如何使被领导者获得情感需求及自我价值的，进而提高工作情绪，增进其工作效率。？ 2．试述社会工作行政领导者的素质要求。（同简答） 3．试述社会工作行政领导者的职责。（同简答）
第四章 社会工作行政决策 一、名词解释 1．社会工作行政决策 是指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统地分析研究主客观条件，在掌握大量信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。 是社会工作行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度。 是指管理中首次或偶然出现的，没有现成的规范和原则可循的问题的决策，具有应变性和不定型的特点。 是指面临确定的环境和条件，各不同方案的结果也是确定的，因而可按要求从中选出最佳方案的决策。 是指面临多种不确定的环境和条件，每种方案在不同环境和条件下的结果又是不确定的，因而从中选择方案没有把握，要冒风险的决策。 是由决策者根据个人或集团的思想水平、工作能力、生活经验等个人素质做出决定。 是指以科学思考、科学预测和科学计算为根据的决策。 指对受助人所产生的成果水平，如改善服务对象的潜能，改善服务对象的居住状况等。 又称为过程目标或产出目标，指为大致期望的成果所提供的服务方案。 是美国著名的兰德公司发展出的一种新的决策方法，又称专家调查法，目的是为了避免面对面的讨论所造成的不利影响。 2．社会工作行政决策体制 3．非常规型决策 4．确定型决策 5．非确定性决策 6．经验决策 7．科学决策 *8．冲击目标 9．服务性目标 **10．德尔菲法 二、选择
1．社会工作行政决策区别其他决策的特征：①权威性；②广泛性；③政治性。
2．西蒙的决策程序论，认为组织中的协作有着共同的模式，协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策的过程。
3．C-E-林德布洛姆的渐进决策理论。
4．Y-德罗尔的综合决策理论。1968年Y-德罗尔在其《公共政策制定的再审查》一文中提出来一种政策分析模型。在德罗尔提出综合决策模型的同时，A-埃兹奥尼提出了综视决策模型。
5．依据社会工作行政决策主体地位的不同，可分为组织决策、管理决策、业务决策。 按决策问题的重复程度，可分为：常规型决策（程序化决策）、非常规型决策（非程序化决策）两种。 依决策条件和结果的水同，可分为：确定型决策、非确定性决策。 按使用的决策方法的先进程度，可分为：经验决策、科学决策。
依决策目标实现的时间的长短，可分为：长期性决策、短期性决策、年度决策三种。 6．评估社会需要的原则：分析服务对象对问题和目标的知觉性、
了解服务对象的需要是否可从现在所获得的服务方面得到满足。 7．评估社会需要的方法：社会指标方法、调查方法、社区印象法、有识之士法
8．用列单法时，在讨论前，将6-10位决策小组成员组成一组，超过15个成员的小组应划分为2-3个小组。 9．决策者在对各种预选方案作选择时，通常要考虑的因素是：合理性因素、综合效益因素、风险性因素。 10．选择理想方案的方法：横向冲击模型、可行方案模型、进行资源分配界定服务性目标、 制定和推行各项实施计划。
三、简述题
（四）**1．简述或论述社会工作行政决策的一般程序。
（一）评估需要，发现问题：①问题识别：了解社会问题产生的背景；测量与社会问题有关的要素特征 ②评估需要：评估需要的种类、原则、方法、了解社会服务的现实状况的方法
③决定问题解决的优先顺序：判断社会问题的重要性和成功解决问题的可能性、列单法 （二）目标的制定：①界定总目标和子目标；②建立目标的优先顺序
（三）方案安排：①拟定备选方案；②选择最佳方案；③进行资源分配和界定服务性目标； ④制定推行各项实施计划
（四）方案的修正完善：①方案监察评估；②方案效能评估
2．简述社会工作行政决策的一般运作原则。（连考五年）
①信息准确全面原则；②目标原则；③系统原则；④可行性原则；⑤时效原则；⑥权变原则；⑦行动原则 四、论述题
1．试论社会工作行政决策的地位及作用。
①社会工作行政决策是社会工作行政过程的首要环节和执行各项管理职能的基础。
②社会工作行政决策是社会工作行政管理成功的关键。衡量行政管理成败的标准，是看其是否取得良好的管理效果，而行政决策从根本上决定了行政管理效果的优劣。
③社会工作行政决策水平是衡量领导者能力的重要标准。社会工作行政领导有责任果断制定政策，最大限度地满足国民的社会需求。
第五章 社会工作行政计划 一、名词解释 1．社会工作行政计划 2．策略性计划 3．管理性计划 二、选择（无） 三、简述题
就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。 是机构决定组织目标，决定实现这些目标所需的资源，决定政策以能支配、获得、运用和控制这些资源的过程。 主要强调资源的管理，以确保资源能有效和高效地被运用于服务提供的过程中，不至于使策略性计划的目标流于空洞的理想。 **1．简述一个完整的社会工作行政计划应由哪能些因素构成。
①计划目标；②计划主体；③地理区域；④详细程度；⑤达成计划的手段； ⑥计划期限；⑦权力与责任分布；⑧成本和收益。
**2．（多选）简述社会工作行政计划的特点。
①目标性；②普遍性；③超前性；④可行性；⑤具体性； ⑥适应性；⑦整体性；⑧连续性；⑨时效性。
3．社会工作行政计划的种类可以从哪几个角度划分为哪几类？
①按社会工作行政计划期限的长短分类——长期、短期、年度计划
②按社会工作行政计划的层次分类——国家计划、地方计划、机构计划。 ③按社会工作行政计划制定的程序先后来分类——策略性、管理性计划
4．简述社会工作行政计划的地位与作用。（没考过）
①社会工作行政计划能消除不确定性及变化。 ②社会工作行政计划能集中人们对目标的思考。 ③社会工作行政计划有助于提高行政管理的效率。
④社会工作行政计划能为人们提供行政控制的标准和手段。
**5．（多选）简述制定社会工作行政计划的基本原则。
①实际性；②具体性；③可受性；④统筹性；⑤民主性；⑥连续性；⑦权变性；⑧发展性。
**6．制定社会工作行政的程序：①调查研究；②确立目标；③拟订方案；④制订计划
四、论述题（无）
第六章 社会工作行政的实施 一、名词解释 1．社会工作行政实施 2．社会工作行政指挥 3．社会工作行政沟通 是指社会工作行政机构贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。 是指领导者为完成任务，指导、协调下属实施活动的过程，其宗旨是落实决策规定。 是指在社会工作行政体系中，社会工作机构内的成员之间、社会工作机构间或社会工作机构与各有关方面之间所作的信息上的传递交流与联系。 是指按照组织明文规定的原则、方式进行的信息传递与交流，其优点在于沟通效果比较好，并且具有一定的连续性和稳定性，缺点在于沟通速度较慢，且缺乏一定的灵活性。上行、下行、平行沟通 是指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通方式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。其沟通途径是各种非正式组织内的人际关系网络或人们私下之间的闲谈与交往渠道。优点在于沟通速度快，可以得到在正式场合无法得的信息。缺点在于容易使信息被严重扭曲，造成失真现象。 是指社会工作行政管理过程中的协调，是社会工作行政主体为了有效地实现特定社会工作行政目标而引导社会工作机构、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。 是指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。 是指对机构中的不同部门，成员之间可能发生的冲突进行有效控制，尽力避免和缓解冲突，防止机构资源的浪费及工作环境的恶化。 是按照机构制定的服务计划对机构现在提供的服务，包括工作进度和效果进行综合监控和影响，其目的是实现机构运行的总体协调，确保机构的各项行政管理职能得以顺利完成。 4．正式沟通 5．非正式沟通 6．社会工作行政协调 **7．社会工作行政控制 8．冲突控制 9．过程控制 二、选择
1．沟通的过程涉及五个要素：信息发送者、接受者、信息、沟通途径、反馈。 2．社会工作行政控制的过程一般包括：确定标准、评估成效、纠正偏差三个步骤。
3．过程控制的方法有：①实地考察机构的运作活动；②与机构管理层、前线工作者、受助者进行深入访谈； ③利用信息管理系统，了解服务方案是否依照规定的形式执行； ④利用财务管理系统，评估服务的成本效能，确保资金的合理使用。 4．冲突控制的方法有：①加 强沟通参与；②激励意愿潜能；③善用管理策略（方法）；
④科学设计社会工作机构的设置体系；⑤回避；⑥妥协；⑦合作；⑧强制解决。 三、简述题
1．（多）简述社会工作行政实施的特点。
①目的性；②实务性；③经常性；④连续性；⑤时效性；⑥灵活性；⑦层次性
**2．简述社会工作行政实施的地位与作用。（05-09论述）
①社会工作行政实施是行政管理中的一个重要环节；②社会工作行政实施是决策目标的实践检验过程； ③社会工作行政实施的政策是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。
3．简述社会工作行政实施的步骤与环节。
1．实施前的准备阶段：①法律准备；②组织准备；③物质准备；④思想准备；⑤技术准备。 2．实质性工作阶段：包括指挥、沟通、协调与控制等。
*4．简述社会工作行政指挥的作用。10-04
①高度统一有权威的指挥，可将多样复杂的社会工作行政实施活动有机地组织起来，使其持续有序地沿着决策目标推进。
②在社会福利制度、政策、及其实施计划已经确立的情况下，只有通过行政指挥，才能将行政管理从静态推向动态，从理论变为行动。
③领导核心坚强有力的统一指挥，可以有效利用和调动各种资源，特别是社会福利，不仅要靠政府投入，还要依靠民间资源，这些资源的筹措和使用，高不开有效地指挥。
**5．简述社会工作行政沟通的意义与作用。
①有利于社会工作行政目标的确定；②有利于社会工作行政的实施。
③有利于社会工作行政实施的管理；④有利于社会工作行政实施的效果评估。
**6．比较正式沟通与非正式沟通的优缺点。
正式沟通——是指按照组织明文规定的原则、方式进行的信息传递与交流，其优点在于沟通效果比较好，并且具有一定的连续性和稳定性，缺点在于沟通速度较慢，且缺乏一定的灵活性。上行、下行、平行沟通 非正式沟通——是指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通方式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。其沟通途径是各种非正式组织内的人际关系网络或人们私下之间的闲谈与交往渠道。优点在于沟通速度快，可以得到在正式场合无法得的。 缺点在于容易使信息被严重扭曲，造成失真现象。
7．简述社会工作行政协调的原则。（没考过）
①坚持社会福利制度的根本目的。
②尽量将社会工作行政实施计划考虑周全，用整体发展的眼光对各项社会工作行政活动之间的互动关系做到有所预见，以免协调解决某一问题，又引发新的问题。
③授予参与协调的人员以适当的权限。④保持沟通渠道的畅通。 ⑤追求组织内外关系的动态平衡。
四、论述题
1．试论影响社会工作行政实施的因素。
主体方面的影响因素有：①机构本身的组织与管理结构是否有利于社会工作行政实施； ②机构领导的权力基础、专业素质、领导艺术、工作经验等
③机构工作人员的敬业精神、态度、能力、技术水平，人格特质等。 客体方面的影响因素有：求助者的文化程度、知识水平、政策水平、心理承受能力等。 社会工作服务范围与服务性质方面的影响因素 社会环境方面的影响因素
2．试论行政指挥者应具备的条件。165
①指挥者必须具备的根本条件是要有足够的权威基础
②指挥者必须具备运用权威的能力：是否敢于指挥、是否善于指挥 3．试论社会工作行政沟通存在哪些障碍，应如何改善。
障碍：①语言符号方面的障碍；②认识和理解上的障碍；③组织和地位上的障碍 ④空间距离的障碍；⑤信息量负荷过重的障碍
改善：①创造适宜的沟通气氛；②确保信息的准确性；③控制信息的流量； ④组织架构的设置应有利于沟通的需要；⑤沟通技术的现代化。
4．试论社会工作行政协调方法及具体操作形式。
方法：组织协调，体现在机构内部，建立一个职权等级协调系统。
公共关系协调。体现在机构内部，处理机构内部上下级、部门、工作人员之间的矛盾。 操作形式：①会议协调；②信息协调；③谈话协调；④网络协调。
第七章 社会行政工作的效率与评估 一、名词解释 **1．社会工作行政效率 是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 二、选择
1．社会工作行政效率的特点：方向性、关键性、社会价值性、相对性。
**2．社会工作行政政绩评估的主要类别：努力评估、成果评估、效率评估、影响评估。 3．根据社会工作行政投入与产出的有形与无形因素去划分，
可分为：直接测定方法：预期效率比较法、行政费用测定法、时效测定法。 间接测定方法：行政功能测定法、行政要素评分法、标准比较法。
4．根据社会工作行政投入与产出的过程去划分， 可分为：投入评估、过程评估、效率评估、
三、简述题
（七）1．简述影响社会工作行政效率的主要因素。 1）．环境因素
2）．组织因素：①社会工作机构的设置；②社会工作行政职位的设置；③社会工作行政管理各个环节的协调。 3）．人员因素：社会工作行政效率的提高是通过科学的人事管理，调动所有高素质人员的工作积极性的结果。 4）．科学技术因素：①运用科学的管理观念，可以突破传统的集权式管理模式，采用授权的模式，充分发挥所有行政人员的主动性、创造性。②动用科学的管理方法，可以提高决策水平、迅速、准确地选出最佳服务方案。③运用科学现代信息处理技术，可以摆脱以往信息不灵、执行不力、冗员难减、辛苦无力、评估不准确的低效率状态。
四、论述题
1．试论研究社会工作行政效率的意义。（没考过）
①社会工作行政效率化是社会工作行政管理的基本要求。 ②社会工作行政效率问题是社会工作行政改革的核心问题。
③提高社会工作行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系。
④提高社会工作行政效率是加速我国现代化进程的一个极为重要的环节。
2．社会工作行政绩效评估的标准与问题。 08-04
绩效评估的标准： 标准1： 社会工作行政管理的质量标准：①社会工作行政决策的质量； ②中间管理层的工作质量；③具体执行工作质量。 标准2： 社会工作行政管理的数量指标：①社会工作行政决策的工作量； ②中间管理层的工作量；③具体执行工作量。 标准3： 社会工作行政管理的时效标准：强调速度的标准、强调时限的标准。 对社会工作行政管理的绩效评估存在一定的制约性困难，具体如下： ①社会工作行政管理体制的一单一性；②社会福利需求的多元性； ③社会工作服务产出的非营利性和无形性；
④社会制度与实施的变动性；⑤社会工作服务产出的中间性。
**3．试论提高我国社会工作行政效率的途径（措施）。
①树立高度的社会责任感；②树立效率的观念；③推进机构改善，建立合理的社会工作行政管理体制； ④加强行政法制建设；⑤深化人事制度改革，建设一支高素质，专业化的社会工作行政管理与服务队伍。 ⑥实现社会工作行政管理方法与手段的现代化，这是提高社会工作行政效率的物质技术保证。
总之，社会工作行政效率的提高是建立在社会工作行政管理与服务的现代化和科学化的基础上，社会工作行政效率的逐步提高，必将促使我国社会工作行政管理与服务朝着现代化方向发展。