乡镇基层纪检监察工作现状与思考(5)

2019-06-11 09:20

干部这种特殊身份的纯洁性,要时刻牢记自己的责任,履行好党风廉政建设责任制,真正做到慎权、慎独、慎行。真正成为一名反腐败战线的廉政楷模。在新形势下,纪检工作将面临新的情况、新的问题,基层纪检干部面临的工作任务和压力也将越来越大,作为一名基层纪检干部,在今后的工作中将要不断学习,丰富知识面。不断锻炼,努力提高业务水平。不断进取,积极探索基层纪检工作新路子。为加强党的执政能力建设提高纪律保证作出努力。

浅谈新时期如何开展乡镇纪检工作

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构,直接面对广大人民群众,面对生活和工作在农村一线的党员、干部,承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能,是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何,直接关系到农村基层党风廉政建设的成效,进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题,特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下,乡镇纪委的工作显得

越来越重要。因此,必须加强乡镇纪委建设,充分发挥其职能作用。

近几年来,各级党委高度重视基层纪检工作,乡镇纪委开展了规范化建设,从配备专职纪检干部,加强硬件设施建设,完善工作制度等方面全面加强了乡镇纪委工作,改善了基层纪检工作环境,促进了农村基层党风廉政建设。但是,随着形势的发展,改革的深入和农村基层群众期望值的不断升高,制约乡镇纪委工作开展的因素还是存在。

一、乡镇纪检监察工作中存在的问题

(一)对乡镇纪检监察职能认识不够。乡镇党委对纪检监察工作重视程度不够,对乡镇纪检监察工作的监管力度通常不如抓经济和其他工作的力度大,认为反正有纪检部门在抓,在工作精力投入上时有不足,导致出现都管不深入、管不到位的现象。而且,相当多数的一部分人认为乡镇纪检组织和工作不过是个形式,只要不出问题,应付上级的检查和考核就是全部的工作,没有真正把乡镇纪检组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置和高度,特别是乡镇纪检工作没有得到准确定位和很好落实。

(二)管理机制需要进一步加强和完善。在进一步强化农村基层党风廉政建设、加大反腐倡廉工作力度的新形势下,对乡镇纪检组织建设、党风廉政建设和反腐败工作有了更高的目标和要求。但现行管理体制存在一定的软化现象,乡镇纪检组织的职能作用很难得到充分发挥,纪检干部的工作很难开展。特别是在履行监察职能中,虽有上级赋予的权力,但是由于机制原因,实践中无法也无力监督,造成实际上监督权力的软弱无力。

(三)纪检干部工作不专,兼职问题突出。乡镇纪检干部,特别是纪委书记兼职过多,至少存在以下方面的不利因素:一是工作不专,兼职过多。“上面千条线,下面一根针”,这是对乡镇干部工作现状的真实写照。乡镇纪委书记由于领导职数限制,同样出现分管工作较多的问题。乡镇纪委书记除了负责纪检工作外,还分管了组织、宣传、信访、党政办公室、农村工作片片长等。这就造成了纪委书记由“负责”变成了“分管”,“专职”变成了“兼职”,“本职”工作变成了“副业”。其他的纪检干部也都是兼职的,成份比较复杂。因此,乡镇纪检干部除分管纪检工作外,还分管这样那样的其他工作,其他业务工作的繁忙,影响了抓纪检工作的力度。

(四)纪检干部队伍素质仍需继续提高。建设一支高素质的乡镇纪检干部队伍,是搞好农村基层党风廉政建设的根本。如何提高乡镇纪检干部队伍的政治和业务素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的专业性和政策性很强,因此需要纪检监

察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,现在的乡镇纪检干部面对新时期的纪检工作还缺少新的工作思路和强有力的工作力度,政治素质和业务素质离工作的需要还有很大的差距,易造成工作脱节和工作局面打不开的现象。

(五)乡镇纪检工作的环境较为复杂。当前,纪检监察工作在大多数党员干部的心目中仍然是一项敏感而尖锐的工作,简单的认为搞纪检就是整人,造成在实际工作中处处都有抵触和畏惧的情绪存在,对纪检监察工作中“教育为主”的主导方向反而视而不见,对平时的教育学习不太重视,出现问题后反而采取逃避和抗拒的态度,因此造成思想松懈和放任自流的问题。

二、加强乡镇纪检监察工作的意见和建议

当前,十七届四中全会明确提出,进一步加强农村基层党风廉政建设,对乡镇纪检监察工作有很重要的意义。要从提高认识入手,着力完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设。

(一)提高领导重视程度。取得党委重视,特别是党委主要领导重视是做好乡镇纪检工作的前提。如今,乡镇纪委受区纪委和乡镇党委的双重领导,领导力量的纵横整合,消弱了乡镇纪委贯彻落实各项工作的力度。因此,在贯彻落实党风廉政建设责任制,开展纪检各项业务工作时,镇党委主要领导支持非常重要。

(二)进一步加强和完善管理体制。在现行管理体制下,乡镇纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥,纪检监察干部的工作很难开展,要加强区纪委对乡镇纪委的领导,特别是要提高乡镇纪委书记在党委中的地位,增强纪委书记的威信,提高纪委书记在党委中的话语权。同时,要为基层纪检监察工作创造良好的工作条件和环境,这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展。

(三)重视乡镇纪检干部队伍交流。建立一项规范性的正常交流制度,明确交流条件,规范交流形式,实行定期交流制,使纪检干部经历多方面的磨练,快速健康成长。同时,在提拔干部上要对乡镇纪检干部特殊照顾。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众意见大的乡镇纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出乡镇纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。

(四)加强纪检队伍自身建设。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和党的先进性要求,继续开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,不断提高乡镇纪检干部队伍的能力和水平。要加强乡镇纪检干部政治理论和业务知识的学习,加强党性锻炼,自觉接受党组织和人民群众的监督,遵纪守法,继承和发扬党的优良传统,经受住各种考验,达到建一流队伍,树一流形象,创一流业绩的目标,树立乡镇纪检干部队伍的良好形象。

(五)实现乡镇纪检组织独立性。针对乡镇纪检干部兼职过多的问题,应从强化纪检工作的角度,适当减轻乡镇纪检干部、特别是纪委书记分管的其他工作。只有纪委书记具备了独立性,才能真正实现乡镇纪检监督机构的独立性,才能切实增强纪委书记主抓纪检工作的能力。


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