燃烧煤和石油，排放出大量有毒的二氧化硫。二氧化硫遇到水蒸汽则变成酸雾，其毒性要超过二氧化硫10倍。1952年伦敦死亡4000人的大气污染事件，就是由此造成的。二氧化硫形成酸雾随雨降落，形成酸雨。酸雨能使土壤、河湖酸化，破坏农作物和森林，影响鱼类的生长繁殖，腐蚀建筑物。
汽车尾气中的碳氢化合物和氮氧化合物在阳光中紫外线的作用下，发生光化学反应，产生光化学烟雾。它会显著降低大气能见度，刺激人们的眼睛、喉、鼻，使人头痛呕吐，并使植物体受到损害。世界上第一个受光化学烟雾毒害的城市是美国的洛杉矶，它西临太平洋，其余三面群山环抱，地形条件不利于气体扩散。市内每天有三、四百万辆汽车奔驰，将1000吨碳氢化合物、400多吨氮氧化合物排入大气。1946年，该市发生了光化学烟雾。1955年又发生了一次，当地65岁以上老人死亡近400人。
2．水体污染 城市工业废水、生活污水和城市地面径流，造成城市水源的污染。大量城市污水随意排入江河湖海，使江河湖海和地下水的水质变坏，特别是饮用水的水质不断下降，直接危害人体健康和动植物的繁殖。
人们排出的生活污水，生化需氧量①一般是400毫克/升。洁净的地面水，要求生化需氧量在3—4毫克/升以下。这样，一定量的生活污水排入天然水体后，需要用100—133倍的净水来稀释，才能达到正常的地面水标准。
城市污水中过多的植物营养物进入水体，使藻类大量繁生，水体呈缺氧状态，致使鱼类大量死亡。有些金属，如汞、镉等，通过食物进入人体，会发生“公害病”。
3．噪声污染 城市环境噪声来源是多种多样的，但主要来自交通运输和工业生产。噪声破坏了人类的生活环境，一般说来，噪声在50分贝②以下，环境是安静的，而各种车辆造成的噪声一般都在80分贝以上。
4．固体废弃物污染 城市居民生活的废弃物、工厂企业生产过程中的废弃物俗称垃圾，如不及时清理运出，既占据了人们的活动空间，又不卫生，影响人们健康。
（二）交通拥挤，居住条件差。城市的急剧膨胀，使原有城市的布局形式、城市结构、城市的市政设施远远不能适应其发展的需要。许多大城市交通阻塞，住房拥挤。在有些国家的大城市里，一些人住在卫生条件很差的贫民窟和棚户区内。
（三）绿化面积少。由于人口的激增，建筑物密度大，城市拥挤不堪，树木草地面积日趋缩小。有人计算，每个城市居民平均拥有10平方米的树木，或者50平方米的草坪，城市绿地覆盖率达到30％以上，才能起到改善环境的作用。但是，目前许多城市达不到这个标准。
制订城市规划，保护和改善城市环境 20世纪上半叶，因资本主义生产高速发展，城市中曾经出现了严重的环境污染。60年代以后，特别是70年代以来，许多国家开始控制城市人口的发展，制订城市规划，加强对城市的管理，采取了保护和改善城市环境的措施，取得了显著的成绩。具体措施是：
（一）分散大城市职能，建设新城和卫星城。许多国家大城市的发展，都以改变布局，实现郊区城市化为特点。即把大城市的人口、工业、资金和技术，日益向郊区分散，使城市化区域不断扩大。这样可以避免或减少因大城市中心区人口和工业过分集中带来的一系列矛盾和问题。有些国家在大城市周围建设新城和卫星城。有些国家则采取分散城市多种职能的办法，把政治职能为主的首都和以经济职能为主的城市分开，如美国建都华盛顿，巴基斯坦建都伊斯兰堡，巴西建都巴西利亚，等等。
伦敦附近已经建设了八座新城，接受了从伦敦迁出的部分工业和人口。东京附近正在建设七座新城，其中有一个是科学教育城。德国鲁尔工业区，人口600万，面积4600平方千米，担负着德国大部分的钢铁生产任务，但全区只有4座中等城市，密布全区的是现代化水平很高的小城镇。罗马尼亚近年来推行乡村城镇化的政策，全国已有269个人口在3万以下的小城市。
（二）进行合理规划，加强对城市的管理。许多国家修订城市规划，制订了法律，加强对城市的管理。有些国家从城市生态系统的角度，确定城市居民点体系和城市、工业区的合理规模。在城市建设中，进行城市功能分区，妥善安排居住用地、工业用地、交通运输等用地的相对位置。在工业生产过程中，尽量减少“三废”排放量，并通过合理布局，适当分散污染源，使其有利于自净，有利于综合利用，化害为利。有些大城市为解决交通拥挤问题，建造了多层高架道路、立体交叉道路或地下铁道。有些城市则加强了绿化，设立卫生防护地带，扩大了城市绿地面积。
问题和练习
1．第二次世界大战后，世界城市发展的显著特征是什么？ 2．调查学校所在地城镇人口增长的情况，并说明其原因和前景。 3．看“城市中工业布置示意图”，说出城市工业布局的基本原则。 4．你所在的城市，存在哪些环境问题？是怎样造成的？
第四节 我国城市的发展
我国古代城市的发展，城市规划与建设，在国际上享有盛名。旧中国的城市具有半封建半殖民地性质，与农村严重对立。新中国成立以来，城市的性质发生了根本变化，城市建设取得了很大成就。对旧中国遗留下来的城市进行了不同程度的改造，新城市则如雨后春笋般地发展起来。城市中现代企业、现代市政工程和公共设施不断发展，城市的面貌有了很大变化。
新中国城市发展的特点 （一）城市化的进展是一个有计划逐步发展的过程。40多年来，我国城市人口增加很多。1993年城市人口（不含市辖县）已占到全国人口的32.7％。全国城市总数增加到570个，还有1万多个镇。这些城镇已成为我国社会、经济发展的战略据点。
（二）大中小城市都有发展。新中国成立以来，前30年大中城市发展较快，近10年来小城市发展较快。我国百万人口以上的特大城市，1950年只有9个（北京、天津、沈阳、大连、上海、南京、武汉、广州、重庆），随着经济的发展，又陆续增加了成都、西安、兰州、哈尔滨、青岛、昆明、杭州、郑州、长沙、包头、乌鲁木齐等20多个。到1994年底，全国共有百万以上人口的特大城市35个（包括台湾省的台北和高雄）。此外，1997年将回归祖国的香港，人口也在百万以上。
（三）城镇人口的地区分布有了一些合理的改变，但仍不平衡。旧中国我国工业和城市2/3集中于东部沿海地区。新中国成立后，经济文化后进的西部地区涌现出大批新城市。现在，沿海和内地的城市人口大约各占一半。
从世界范围看，城市化总是伴随着国家的现代化出现的。我国要实现社会主义现代化，城市化也必然要随之出现，这是社会进步的趋势。城市作为国家和地区的政治、经济、文化中心，在社会主义现代化建设中有举足轻重的作用。我国城市的国内生产总值1993年已占全国的59％。城市化的进程是受经济因素制约的，随着我国社会主义市场经济的发展，城镇的规模和数量还会有较大的增长。 我国城市建设的前景 我国农村人口的分散，大城市工商业人口的集中，以及城镇人口分布的不平衡，是经济发展水平不高的表现。随着社会主义现代化的进展，我国城镇人口将不断增长。这些新增人口是涌进大中城市，还是就地转化，这是我国城市化过程中必须解决的问题。它关系到我国国民经济的合理布局，社会主义城市建设方针，以及为逐步消灭三大差别创造条件等具有战略意义的问题。我国的社会主义城市化，必须使人口合理分布，使工农业生产密切联系；在推进城市化进程的同时，应该注意因城市的不均衡发展而产生的社会问题。因此，我国城市发展的基本方针是：严格控制大城市规模；合理发展中小城市；建设具有地方特色的新型乡镇。
（一）严格控制大城市规模我国城市化水平不高，但大城市数和人口数很多。我国经济水平和城市设施还比较落后，但是若干城市的人口密度却达每平方千米几万人。
大城市是国家或地区政治、经济、科学文化的中心。它拥有雄厚的物质基础，较高的科学技术水平和社会经济效益。大城市是国家发展的支柱，要充分重视大城市的作用。控制大城市的规模，主要是控制大城市的人口和用地规模。新中国成立以来，我国有些大城市，如上海，在控制人口和用地规模，以及建设郊区小
城镇上取得了一定成就。我国首都北京的建设方针，已明确其主要职能是全国的政治中心和文化中心，因而限制重工业进一步发展，以避免城市的职能过于集中，城市规模过大。目前，就全国来看，大城市的郊区小城镇发展缓慢。今后要进一步控制大城市中心区人口的发展，积极建设郊区小城镇，促进郊区城市化。 （二）合理发展中小城市中等城市是我国重要的工业基地、交通枢纽或地区政治、经济、文化中心，在社会主义建设中起着重要作用。例如，安徽省的马鞍山市，利用当地自然资源，从一个小城镇发展成为中等城市。它在地区经济中起着重要作用。四川的攀枝花市，是利用当地自然资源发展起来的新型工业城市。它的发展对于促进我国西南地区工业的发展有一定意义。这类中等城市一般不要发展成大城市，应因地制宜地在现有的基础上，使其充分合理地得到发展。 小城市人口从20万到几万，在我国分布很广，县城和县级市有2000多个。它们是大中城市与乡镇间联系的纽带。合理建设小城市，把工业向县城扩散，这是从根本上改变我国工业布局和城市人口分布的重要措施。
（三）建设具有地方特色的新型乡镇我国乡镇星罗棋布，近年来，经过改革开放，乡镇企业蓬勃发展，有些乡镇已经在向城市发展，因此可以乡镇企业为依靠，建设一批布局合理、交通便利，具有地方特色的新型乡镇，就近吸收农村劳动力，逐渐地把农业人口变为城镇人口，把新型乡镇建设成工农结合、城乡结合的纽带，成为当地经济、文化、科学教育中心。这也可以为我国农业现代化过程中解放出来的劳动力，开辟一条广阔的出路。
问题和练习
1．我国城市发展的基本方针是什么？为什么要采取这样的方针？ 2．从“我国百万人口以上的城市分布图”上，分析北京、上海、武汉、广州、沈阳、包头、杭州、乌鲁木齐、成都、西安各分布在哪个地区。联系我国经济发展的历史和现状，扼要说明其原因。
3．调查一下你所在城镇现在的职能和今后发展的前景。