城镇上取得了一定成就。我国首都北京的建设方针，已明确其主要职能是全国的政治中心和文化中心，因而限制重工业进一步发展，以避免城市的职能过于集中，城市规模过大。目前，就全国来看，大城市的郊区小城镇发展缓慢。今后要进一步控制大城市中心区人口的发展，积极建设郊区小城镇，促进郊区城市化。 （二）合理发展中小城市中等城市是我国重要的工业基地、交通枢纽或地区政治、经济、文化中心，在社会主义建设中起着重要作用。例如，安徽省的马鞍山市，利用当地自然资源，从一个小城镇发展成为中等城市。它在地区经济中起着重要作用。四川的攀枝花市，是利用当地自然资源发展起来的新型工业城市。它的发展对于促进我国西南地区工业的发展有一定意义。这类中等城市一般不要发展成大城市，应因地制宜地在现有的基础上，使其充分合理地得到发展。 小城市人口从20万到几万，在我国分布很广，县城和县级市有2000多个。它们是大中城市与乡镇间联系的纽带。合理建设小城市，把工业向县城扩散，这是从根本上改变我国工业布局和城市人口分布的重要措施。
（三）建设具有地方特色的新型乡镇我国乡镇星罗棋布，近年来，经过改革开放，乡镇企业蓬勃发展，有些乡镇已经在向城市发展，因此可以乡镇企业为依靠，建设一批布局合理、交通便利，具有地方特色的新型乡镇，就近吸收农村劳动力，逐渐地把农业人口变为城镇人口，把新型乡镇建设成工农结合、城乡结合的纽带，成为当地经济、文化、科学教育中心。这也可以为我国农业现代化过程中解放出来的劳动力，开辟一条广阔的出路。
问题和练习
1．我国城市发展的基本方针是什么？为什么要采取这样的方针？ 2．从“我国百万人口以上的城市分布图”上，分析北京、上海、武汉、广州、沈阳、包头、杭州、乌鲁木齐、成都、西安各分布在哪个地区。联系我国经济发展的历史和现状，扼要说明其原因。
3．调查一下你所在城镇现在的职能和今后发展的前景。