鲁山县60Mwp集中式地面光伏电站农光互补项目 实施方案
在5000公里以上，在我国广阔的土地上，有着丰富的太阳能资源，大多数地区年平均日辐射量在每平方米4瓦时以上，年日照时数大于2600小时，与同纬度的其他国家相比，与美国相近，比欧洲、日本优越得多，因而有巨大的开发潜能。
2.2政策背景
2011年以来，受产能过剩、欧美“双反”、市场无序竞争、产品过度依赖国外市尝国内应用开发不足等诸多因素影响，我国光伏制造业迅速步入寒冬，光伏企业大面积亏损。在此背景下，一系列利好政策密集出台，装机目标屡次上调，力图通过扩大国内市场帮助光伏行业渡过难关。
为了使国内市场更好更快的发展，我国政府不断出台新政策，“度电补贴”开始浮出水面。2012年10月，国家电网正式发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，承诺全额收购富余电力，大大简化并网流程。而在2013年6月，国家能源局发布了《能源局关于分布式光伏发电示范区工作方案》，对分布式光伏发电示范区建设工作进行了部署，方案要求“按分布式光伏发电项目的发电量给予补贴，自发自用电量和多余上网电量均按照统一标准补贴”，同时“按照用电价格水平高、实行峰谷电价、网购电白天时间段加权平均电价高的原则，在经济性好的地区率先开展示范”。同年7月，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（【2013】24号)，明确提出“大力开拓分布式光伏发电市场，鼓励各类电力用户按照‘自发白用，余量上网，电网调节’的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业，支持在企事业单位等推广小型分布式光伏发电系统”。而在一个半月之后，发改委特急文件《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格【2013】1638号)，明确了补贴0．42元/度以及光伏电站标杆上网电价表，三类电价补贴为0．9元/千瓦时、0．95元/千瓦时和1元/千瓦时。
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可以预见的是，光伏发电一定会在未来大放异彩。
2.3项目建设的意义
面对日益突出的石油安全问题，以及日益严重的环境污染和环境压力，发展石油替代战略，开发可再生能源，对解决中国社会经济的薄弱环节，消除不安全因素，具有重要意义。
太阳能是最重要的可再生能源，太阳能发电是最重要的太阳能应用之一。目前世界及我国的光伏产业迅速发展，尽管光伏发电的成本仍然较高，但在一些特殊场合及特定应用己经具有经济价值，如边远地区的供电等，从长远发展看光伏发电是非常有前景的发电技术，特别是对我国这样人口基数大，常规能源资源不足的国家是不可替代的战略能源。
中国科学院近日公布了该院“大气灰霾追因与控制”专项组的最新研究结果，研究认为最近的强雾霾事件，是异常天气形势造成中东部大气稳定、人为污染排放、浮尘和丰富水汽共同作用的结果，是一次自然因素和人为因素共同作用的事件，研究认为，人类污染物排放是造成雾霾天气的内因，可以说是“主谋”。空气污染物中的可溶性成分遇到浮尘矿物质凝结核后会迅速包裹，形成混合颗粒，再遇到较大的空气相对湿度后，就会很快发生吸湿增长，颗粒的粒径增长2倍至3倍，消光系数增加8倍至9倍，也就是能见度下降为原来的八分之一至九分之一。通俗地讲，空气中原本存在的较小颗粒的污染物遭遇水汽后变成人们肉眼可见的大颗粒物，随即发生灰霾事件。
经过源解析技术，这些包括含氮有机颗粒物在内的有机物被识别出了4类有机组分：氧化型有机颗粒物，主要来自于北京周边工业污染，其所占比例最大为44﹪；油烟型有机物，主要来自局地烹饪源排放占21％；氮富集有机物、一种化学产物占
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17％；还有烃类有机颗粒物，主要来自于汽车尾气和燃煤占18％。专项组将这些因素归结为“人为粗放式排放和自然生态被破坏的直接后果”。对于整个京津冀区域，专项组认为，应重点控制工业和燃煤过程，重点在于燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘；同时要高度关注柴油车排放和油品质量。
透过以上科研数据，让我们继续看清事件背后的根源。氧化型有机颗粒物主要成因是受空气中NO2、CO2、SO2等温室气体氧化作用，而这些温室气体正是碳基的传统化石能源的主要燃烧产物。氮富集有机物，主要来源是工业生产排放的含氮废气，而这些废气也是直接或者间接来源于化石能源或者衍生于化石能源的化工产品的相关连反应、加工过程。烃类有机颗粒物，主要来自于汽车尾气和燃煤，而汽油和煤正是化石能源的代表产品。真相现在已经非常清晰了一一化石能源以及以化石燃料为驱动的生产生活模式正是问题的罪魁祸首。
20世纪初，以原油、天然气为代表的化石能源推动了人类的工业化进程，将我们带入第二次工业革命的征途，工业经济模式实现了从煤炭和蒸汽技术向石油、电能和汽车技术的跨越。伴随工业生产效率的大幅提升，社会财富在急剧增加，人类进入经济高速增长的时代。据IEA(国际能源署)统计，2010年油、气、煤炭等化石能源占世界一次能源消耗的比重在81％左右；2010年全球发电量的比重：火电69％、水电16％、核电13％、新能源2％。中国2010年火电发电量占到全年总发电量的8％，更高于全球平均水平。
另一方面，化石燃料是当前工业的主要动力能源，化石燃料及其衍生品也是当前工业的主要原料，几乎任何商业活动都与化石能源息息相关。农业广泛使用的化肥、农药，建筑业使用的水泥、塑料、橡胶等建筑材料，人们生活所需的药品、美容品、化工产品、服装等，概莫能外，无不直接或者间接的来源于化石燃料，可以说，整个
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人类文明都建立在石炭纪储存的碳资源上。可是，正当人类在享受以化石能源为驱动的工业文明的成果时，殊不知，一个巨大的危机也在悄悄来临，我们己经为我们的子孙启动了一颗定时炸弹。这颗炸弹的威力足以毁灭整个人类文明，甚至地球生态。 面对化石能源的逐渐枯竭和人类生态环境的日益恶化，在全世界范围内，人们都逐渐认识到能源供应方面必须走可持续发展的道路，逐渐改变能源消费结构，从传统的化石能源逐渐转向可再生能源。每个国家都面对两个严峻挑战：气候变化和能源安全。世界各国政府正在采取行动应对挑战，重新审视能源发展政策。德国和日本率先宣布将关停所有的核电站。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50％的长期目标。中国政府在2011年宣布了其在哥本哈根协议下的承诺，至2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45％，非化石能源占一次能源消费的比重提高至15％左右。
作为一个拥有超过13亿人口，年经济增长率约8.2％的世界第二大经济体，中国现在是世界上最大的能源消耗国和仅次于美国的第二大二氧化碳排放国。中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。中国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2．8倍，这表明我们在GDP的质量上也有很大差距，因为我们的GDP曾经长期徘徊在较低水平，在数量还很低的情况下，发展是很难顾及质量的。对GDP的疯狂追求和冲动使我们不得不付出环境污染的代价、高耗能的代价。
我们面前只有一条路：改变能源消费结构，逐渐提高可再生能源在工业经济中的比例，最终摆脱对化石能源的依赖。在可再生能源中，太阳能光伏提供了独特的优势和机遇。太阳能是至今为止地球上可用的最大能量来源，它提供了其他可再生能源不
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能提供的好处，太阳能电池给人类创造了一种越过一级和二级能源，直接向地球上一切能量的总源泉一太阳，索取能量的捷径：光能直接转化为电能。光伏是新能源中最有可能民间普及的能源方式，其应用灵活性、产业链广度、就业覆盖力，是水、核、风等能源无法比拟的。纵观各种能源形式：化石能源资源有限，不可再生，排放温室气体；水电、风电受制于地理和季节，还有连带的不可避免的生态环境影响；核电有核泄露和核污染的危险。毫无疑问，太阳能光发电(光伏)是我们人类迄今发现的最理想的能源生产形式：可再生、无限量、无污染、触手可及。
科学家指出，太阳光线一个小时的照射所产生的能量足以支撑全球经济运行一整年。欧洲光伏工业协会预测，在所有适合的建筑物表面安装光伏系统能够产生1.5万亿瓦特的电能，能满足欧盟所需电力总数的40％。IEA在2010年5月发表的太阳能光伏路线图中陈述，光伏发电是能商用的可靠技术，在世界几乎所有地区都具有长期增长的巨大潜力，并预测：从2010年开始，光伏发电占全球总电力的比例将不断上升，2020年达到1.3％，2030年升至4.6％。
这样一个利国利民的战略新能源行业目前坠入寒冬，出路就在我们脚下一一中国国内光伏市场。目前制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是政策滞后。政策滞后体现在：并网难、审批难、补贴难。只要三大障碍解除，国内光伏市场将立即打开，过剩产能至少吸纳一半。面对光伏危机，政府应该救光伏，但是要救光伏行业，不是去救某个光伏企业。光伏目前最需要的不是钱、不是地，而是政策和市场环境，政府通过规制引导，宏观协调，给新能源创造一个畅通、公平、开放、透明的市场竞争环境和电网平台就能让光伏产业发扬光大，为民造福，为发展助力。
中国有世界最大的光伏电池产能，最全的光伏产业链制造业，广阔充足的阳光辐照资源，还有最高的能源消耗需求。光伏行业目前碰到的各种问题和困难，随着产
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