险特征库，由基层管理平台定期发布风险信息；对非指标化的风险识别项目，通过联动平台直接向下级机关发布。各税源管理部门根据政策变化、指标运行及反馈情况、风险应对监控和评估结果等，及时修正、完善、提升风险特征指标和风险分析项目。
（4）风险等级排序管理机制
省局税源管理联动机制联席会议秘书部门负责风险等级排序总体原则、数据模型、分析工具的制定和开发。各省辖市局和有条件的县区局可在此基础上，根据本地税源和人力资源情况，调整风险等级排序的参数设置、高风险纳税人分布比例等。市、县局负责风险等级排序管理的部门定期发布排序结果，供风险应对管理部门参照。在特殊情况下，省局、市局和县区局风险等级排序管理部门可对单户纳税人风险等级予以调整。
（5）风险应对管理机制
省、市、县（区）、分局在各自职责分工内，实行分层分级应对，重大复杂的风险应对事项，由层级较高的税源管理部门组织实施，上级部门已经开展应对的，下级机关原则上不再重复应对。风险应对管理工作中，凡是涉及纳税评估工作安排，由货物和劳务税处统一扎口整合并统一组织实施；凡是要求基层实施的各种税收检查，以及纳税人检查期间风险应对事项，由稽查局统一扎口整合，统一组织应对实施；凡是涉及大企业的税收风险管理事项，一律由大企业国际处整合提交并统一组织实施。所得税汇缴审核期间，所有风险分析应对事项
一律与汇缴工作一起，由所得税处统一再整合扎口后下达；专项检查期间，所有风险分析应对事项一律与专项检查工作一起，由稽查局统一再整合扎口后下达；所得税汇缴与专项检查重叠期间，由所得税负责扎口；反避税、出口退税等专业风险应对原则上由各自职能部门组织实施。凡是要求基层税务机关完成的非风险分析应对的日常事务性、制度性安排的基础管理事项，一律由征管科技处统一扎口整合发布。
（6）风险管理监控和评估机制
各级税源管理联动机制联席会议，是风险管理的监督机构。各级法规部门牵头对风险管理从目标规划、指标发布到应对处理进行全过程跟踪监控，把高风险等级纳税人的风险应对情况和重点工作规划的落实情况作为执法检查的重要内容。联席会议秘书单位借助基层管理平台，按期生成评估指标，制作纳税遵从风险状况评估报告，对全省和各地风险管理状况进行绩效评价。
（四）落实各项税源专业化管理措施
各级国税机关要运用税收风险管理理念和方式，全面落实税源专业化管理的各项措施。
1、要用风险管理的理念和方法加强征管基础环节的税源专业化管理。要按照规模、行业、税种、存续时间、居民属性、交易形态类型等口径，做好纳税人户籍结构分类分析工作；要加快推进网上开票进程，促进发票数据信息情报化；要积极探索对网上交易税收风险的有
效控管；要对户籍管理、注销管理、代开发票管理、欠税管理等关键环节采取更具操作性的风险应对措施。
2、要突出对大企业实施以风险控制为重点的专业化管理。要以省市局为主，建立大企业服务、管理的专家团队，发挥专业管理机构层级高、信息掌握全面、跨区域协调能力强的优势，组织和指导各地开展大企业税收风险分析监控和应对处理等工作；要根据大企业税收风险管理的特点，开展有针对性的税企沟通、综合评估和全面审计。要充分发挥大企业税务风险管理指引的作用，抓紧建立大企业政策执行反馈制度、大企业涉税事项协调制度和大企业重大事项报告制度。
3、针对中小企业面广量大、内控制度缺失、财务核算不规范等特点，要实施以行业性风险监控为重点的专业化管理。要综合考虑中小企业行业聚集度、税源规模、贸易方式、产品品种等多种因素，根据不同行业企业的经营和核算特点，细化各行业管理的特殊要求，总结分行业税收风险管理的方法和规律；要突出重点、渐次推进，健全实用性强的行业纳税评估模型和指标参数体系，分行业进行风险特征的筛选、分析，深入开展行业纳税评估。
4、要根据税种管理特点，深入分析各税种管理中的风险领域、环节和项目。要完善增值税抵扣管理，对稽核异常的抵扣凭证要深入分析，总结规律，增强其在风险分析识别中的作用；要完善税种、行业风险管理指南，完善所得税税前扣除审核工作，健全业务专家团队专业化评审制度；建立企业所得税评估省级数据库，进一步加强对重点
风险项目的分析应对。继续加强税种联评、征退税联评，加强税种风险信息与发票风险信息的综合应用，提高管理效能。
5、要进一步完善跨国税源日常管理与反避税、情报交换融为一体的国际税收专业化管理体系，增强跨国税源风险识别、应对和控制的准确性和针对性。要推进反避税新领域的突破，认真做好预约定价谈签工作，强化同期资料管理，提高反避税工作水平。要加强居民企业与非居民企业税收管理一体化，及时发布风险预警、风险点提示和管理方法指引，有针对性地开展非居民税收风险事项的专项调查，进一步加强对非居民转让境内股权交易的税收监管。
6、税务稽查作为应对税收风险的重要方式，要融入税收风险管理流程。要发挥税务稽查应对重大涉税风险的优势。要充分运用税收风险分析识别的成果提升案源管理质量，运用风险等级排序结果提高选案准确性；在案件查处中，要增强税收情报的采集、交换意识，善于从稽查案例中总结不同类型纳税人不遵从风险的发生规律，为改进税收风险分析工作打好基础，在更深层次上推进查管联动。
五、实施步骤
今年，深化税收风险管理，推进税源管理专业化工作的总体安排分为三个阶段：
第一阶段（4月底前）：省局对深化税收风险管理，推进税源管理专业化进行动员部署，并下发《江苏省国家税务局关于深化税收风险管理 推进税源管理专业化的工作意见》。各地要采取召开动员会等
多种形式，广泛进行宣传发动，统一思想，提高全体人员对此项工作重要性、紧迫性的认识。各地根据省局统一部署要求，结合本地区实际，调查研究规划本地区实施方案。
第二阶段（5月－10月）：省以下各级国税机关要根据省局统一部署要求，在五月底前上报本地区实施方案；在八月底前，修订岗责体系和优化人力资源配置。省辖市局要以县（市、区）局为单位，汇总建立专业化管理模式的分地区方案选择目录，纳税人分类管理目录和专业人员专业岗位配置情况目录，于九月底前上报省局统一汇总，编制成册。
省局将开展税收风险分析专题、税收风险应对专题、大企业税收风险管理及反避税专题和税收情报收集与交换管理专题师资培训，各地要按照省局培训要求，层层组织全员培训，优化干部的专业知识结构，专题培训十月底以前完成。
省局将于七月底前，按照税源专业化管理的要求，基本完成一体化信息平台相关功能的完善、提升工作，为税源专业化管理工作的开展提供信息化支撑。各地要及时完成各项专业化管理功能的操作培训和推广应用工作。确保在九月底之前，各项系统功能全面应用到位。
省局将于九、十月份，组织召开税源专业化管理工作现场观摩会，交流专业化管理工作的成功经验。各地要充分运用专业化分析应对等案例实证的方法，评估验证专业化管理的成效，研究探讨工作中遇到