有专业书《企业安全，我曾经误解你》和《企业工伤事故预防》，是国内多家知名培训机构培训师、企业安全生产顾问！谭炎同志负责禅城区东华里拆迁工程安全监管工作，具有丰富的安全生产应急救援理论知识和实战经验，处理过多起安全生产事故，是应急救援、应急演练领域的行家里手。对大家来说，这是一次难得的学习机会，希望大家珍惜机会，认真学习，提高安全监管业务素质，确保培训工作取得切实成效。
四、切实履行安全生产主体责任，积极构建企业安全生产长效管理机制。
大中型企业是我市先进生产力的代表，是安全生产工作的排头兵，在安全生产工作中要发挥领军人的作用。要切实落实胡锦涛总书记关于“落实企业的安全生产主体责任、政府的安全监管主体责任”和温家宝总理关于“落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制”的重要指示精神，切实在企业内部落实好法定代表人负责制和安全生产的主体责任，构建安全生产长效管理机制。具体要求是：（一）要全面贯彻“安全发展”的重要指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产工作纳入企业的发展战略和长远规划当中，同步规划、同步实施、同步考核。（二）认真贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，并建立健全和严格执行各项规章制度，做到依法办厂、依法治安、
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依标管理。（三）建立健全安全生产管理机构，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。（四）保证安全生产的资金投入，经常排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源监控与管理。（五）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。（六）搞好定员定额，严格按定员组织生产。（七）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证从业人员具备必备的安全生产知识。（八）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，控制并杜绝职业危害。（九）建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。（十）搞好安全文化建设。
四、进一步做好应急预案的编制、评审和管理工作。 针对当前我市企业应急预案管理的实际情况，我对下步工作提几点意见：
（一）要切实提高编制应急预案重要性的认识。应急预案管理工作是安全生产应急管理的重要组成部分，是提高企业应急处臵能力的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险，及时有效地开展应急救援工作的重要保障，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。国家安监总局、省安监局高度重视应急预案管理工作，先后出台了《生产安全事故应急预案管理办法》、《《广东省＜生产安全事故
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应急预案管理办法＞实施细则》及一系列国家标准和行业标准，对安全生产应急预案的编制、评审、备案等环节作了详细的规定，并制定了较为严厉的处罚保障措施。
企业是安全生产应急处臵的第一线，是事故应急救援的主体，只有抓好企业的应急管理工作，才能使安全生产应急管理的任务真正落到实处，才能使安全生产的措施真正落到实处。而预案编制工作又是应急救援工作的前提和基础, 通过制定应急预案，对企业安全生产状况进行全面评估，对事故处臵程序加以规范, 对相关部门、单位、人员的责任加以明确。一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序救援、科学救援、有效救援, 可以将事故控制在最小范围之内，减少事故损失。所以，做好预案编制工作至关重要。
（二）加强对应急预案管理工作的指导，提高应急预案的质量。目前应急预案存在的问题主要是内容粗略，缺乏规范性，可操作性差，科学性不强，预案之间相互衔接不够等。针对以上问题，我们组织编印了《生产安全事故应急预案管理法规及政策性文件汇编》，包括《生产安全事故应急预案管理办法》及广东省的《实施细则》、《生产安全事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案评审指南》、《广东省应急预案评审专家管理办法》等内容，将作为会议材料印发给大家；同时，我局将新制定的《佛山市安全监管局生产安全事故应急预案备案程序》也一并印发给大家。上述法规和
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政策性文件对应急预案的编制、评审、备案等各个环节作了详细的介绍，期望大家课间认真听讲、课后详加研究，不断提高预案管理工作水平，并指导企业做好应急预案管理工作。
（三）严格依照标准做好预案评审、备案工作。根据《生产安全事故应急预案管理办法》及广东省的《实施细则》的有关规定，生产经营单位应自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对应急预案进行评审。评审工作是检查应急预案的科学性和可操作性的重要途径，是对预案进行修改完善的重要方法。生产经营单位要按照《应急预案评审指南》的程序、要求进行预案评审，确保评审工作有效进行，真正起到检查、完善预案的作用。
（四）做好危险源评估，提高预案的针对性。应急预案非常重要的一项内容就是预防预警机制的建立。通过制定应急预案，对企业和同行业发生过的事故进行认真分析，对企业现有危险源进行全面评估，对重大危险源和重点部位进行监控，定期进行分析，研究可能导致事故的隐患，适时进行预警，加强事故管理，将会更加有效地控制事故发生。这也是应急预案的一项主要功能。通过事故分析和危险源评估，针对企业主要危害提出切合实际的应急预案，从而提高应急预案的针对性和实用性，使应急预案成为企业看得见，用的上的一项制度。
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（五）建立完善应急工作体制，提高应急预案的可操作性。应急预案的另一项主要功能就是建立完善应急工作体制，明确事故预防各职能部门的职责，做到职责明确，反应快捷，应对有序。应急工作体制要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。要把重点放在充实、加强和提高上，通过合理整合和进一步明确职责，努力实现应急管理的科学化、制度化和规范化，提高应急反应能力。另一个就是要结合企业特点建立必要的应急救援队伍，会同政府应急管理部门建立应急响应工作机制，形成具有本企业特色的应急救援工作体系。
（六）完善信息报告制度，提高应急响应速度。完善事故报送体系和工作机制是应急预案的又一项主要功能。通过制定预案, 理顺企业事故报送程序，明确信息管理部门，加强应急值守，加强事故隐患信息分析和预测，做到早发现、早报告、早处臵。《国家安全生产事故灾难应急预案》将事故应急响应级别进行了分级，《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业信息报告提出了较高的要求。企业应急预案只有同部门预案和地方预案进行衔接，才能有效发挥预案的作用，做到重大事故反应迅速，有效应对。
(七)做好培训和预案演练工作。编制、评审应急预案的过程是一个管理的过程，是一个培训的过程，是一个提高从业人员应急意识、应急知识和应急能力的过程。企业要制定
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