积极推进检疫管理的数字化、网络化，研制开发出适合我省实际的植物检疫管理平台单机版和网络版，并在全省推广应用。大力推广全国植物检疫计算机管理平台，到2009年底，全省21个市（州）和129个县（市、区）的264台计算机终端已注册开通全国计算机网络管理签证系统。
3、应急防控和专业化防治能力大幅增强。“十一五”期间，我省通过植保工程项目建设和其它专项的实施，配备了先进、高效的应急防控设备，其中一些防治组织还配备了担架式喷雾器。通过组建村级植保专业防治组织，推进农作物病虫害专业化防治，降低了劳动强度、提高了防治效果。近年来，专业化统防统治对于迁飞性、流行性病虫害的防控和重大疫情的扑灭起到了关键作用。2007年我省稻飞虱超历史水平大暴发，省政府启动了II级应急响应，各地迅速调动专业化防治力量，在短期内即控制住了稻飞虱的暴发危害，我省植保系统对于重大病虫害的应急防控能力得到了全面检验。
4、绿色防控技术得到推广应用。绿色防控技术的示范推广为减少农田化学农药使用，提升农产品质量安全水平提供了重要的技术支撑。“十一五“期间，我省在21个市（州）150多个县区示范安装了3万多盏频振杀虫灯诱杀害虫，覆盖作物面积150万亩；在30多个柑橘主产县示范推广“以螨治螨”3万亩，应用捕食螨300万袋；在20万亩玉米上示范推广应用“生物导弹”100万枚控制玉米螟；应用性诱剂诱杀害虫示范推广面积50万
6
亩；在20多个蔬菜主产县示范推广天然除虫菊素、阿维菌素、Bt等生物农药防治蔬菜害虫100万亩；示范推广稻鸭共作、生物农药——纹曲宁防治稻曲病等水稻绿色防控技术50多万亩；在甘孜州石渠县等地示范推广绿僵菌防治西藏飞蝗20万亩。
5、植保技术的研究与应用水平有所提高。“十一五”期间，我省农、科、教合作开展共同攻关，针对目前生产上突出的重大病虫如小麦条锈病、西藏飞蝗、稻曲病、马铃薯晚疫病、十字花科根肿病等开展了相关研究，并取得了较大进展。开展小麦条锈病菌和水稻稻瘟病菌生理小种监测，并开展水稻、小麦、玉米主要品种抗性跟踪监测。我省为全国柑桔溃疡病专项治理协作组牵头单位。通过举办专题培训、现场培训、农民田间学校等形式，大大提高了数字化预警、绿色防控、专业化防治等植保新技术的应用水平。经专业培训考核合格后颁发省级病虫测报员证书408个；培训绿色防控技术骨干600人次；每年举办安全用药技术培训班200期，培训经销商、基层技术人员及示范户2万余人次；结合阳光工程的实施，每年培训机手1万多人。
6、专业技术的标准化进程得到进一步推进。至“十一五“末，我省已制订了病虫测报调查规范、防治技术规范、施药技术规范等地方标准25个，参与制订农业行业标准2个。植物检疫制订了《柑桔非疫区建设和管理规范》、《柑桔非疫区有害生物监测和处理》等地方标准共20个，参与制订国家标准5个、农业行业标准4个、进出境行业标准2个。这些标准的制订、颁布和实施
7
提高了专业技术的规范化和科学化应用水平。 （三）存在问题
1、农业有害生物预警与控制体系还不够完善。我省已建和在建农业有害生物预警与控制区域站覆盖面还远远不够。截止2009年底，我省已建和在建县区级区域站共计35个，仅占县区总数的19.3%；在建市州级区域站7个，仅占市州总数的三分之一，总体覆盖面低，还有待于加大投入。从目前的运行情况看整体存在运行经费不足的问题。尽管农业基本建设项目已明确其建成后的后续运行由地方财政解决，但地方财政往往由于财力有限又不予解决，导致区域站运行不畅，未能最大程度发挥植保工程项目的建设效益。
2、农业重大有害生物防控的专业化水平和组织化程度总体仍较低。目前我省的专业化统防统治覆盖面仍很小，专业化防治比率不到14%。由于病虫害防治劳动强度大、技术要求高，而留守种田的农民年龄大、文化水平低，从事专业化防治的人员素质参差不齐，真正能掌握施药适期、合理用药和施药技术的人员严重缺乏，占不到5%，导致乱用药的现象还时有存在，难以做到科学安全、经济有效地控制病虫害。单家独户的点、片自发防治或盲目防治仍是普遍现象。目前70%的防治组织还处于背着机器走村串户打亩收费的初级阶段，作业效率不高，质量得不到保证。 3、绿色防控技术的推广还有待进一步加强。绿色防控技术受其成熟度、普及接受程度、推广经费以及自然条件等因素制约，
8
目前总体上还处于一边探索一边推广、局部地区和部分农作物推广应用的阶段，要形成规模化、标准化、综合性、可持续的推广应用格局尚需不懈努力。目前存在的问题主要有：一是当前绿色防控技术集成程度不高，系统性不强；二是示范展示区点多面小，不成规模，引不起政府和社会的足够重视；三是推广方式不适应，推广工作中存在着不同程度的上层热下层凉、业内热业外凉的现象；四是技术储备不够，实用性强的绿色防控关键技术还不多，绿色防控工作发展后劲不足。五是示范推广经费不足。由于绿色防控技术的首次投入或前期投入较大，农民对绿色防控积极性较高，但过多依靠政府和农业部门扶持，有待加强财政补贴力度。
4、农药质量检测和风险监测能力严重不足。农药质量检测和风险监测是农药管理的核心内容。目前省级农药检定机构具备一定的农药质量检测能力，但检测检验手段仍然不足，仪器老化，检测的范围窄、技术参数少、灵敏度不高、自动化程度低，难以满足现有农药检验检测要求。四川省是农药使用大省，每年使用商品农药3.3万吨（商品量）左右，而农药质量年抽检不超过400个样品，抽样率不足1‰，省级农药检定机构可进行常规的质量检测，但目前还不具备农药有害杂质和助剂的检测能力，农药中助剂或杂质管理长期处于游离状态，一些农药在使用过程产生抗性、甚至造成对施药者的直接危害。社会广泛关注的农药残留、农药毒理、环境影响的监测，因手段极为缺乏难以有效开展，迫切需要加快农药风险评估与质量监管体系建设，以完善手段、
9
提升能力，从根本保证农民用药安全，实现农业的增产增收。
5、体系内人员不稳，技术力量有待加强。由于受工作环境艰苦、任务繁重而待遇低下等因素影响，致使基层病虫测报队伍不稳现象突出，测报人员流失严重，每个县级植保站专业测报人员平均不到2人，数量明显不足，难以完成细致而繁重的病虫调查任务。平均每个市、县级植物检疫机构仅3-4人，乡级无监测人员和设施，要完成辖区内经常性、全面性的疫情监测，几乎难以落到实处，不可避免地留下疫情监测的死角，不能确保疫情的“早发现、早报告、早控制、早扑灭”。
6、相关法律法规滞后。我国的植物保护工作一直未纳入法制化轨道，致使各级政府对于农业重大有害生物公共管理的长效机制迟迟未得到有效建立，政府主导的农业有害生物公共管理得不到真正落实，植物保护作为农业公益性事业未被正式纳入国民经济和社会发展计划，各级财政对于重大病虫监测预警、植物检疫、应急防控等投入严重不足，直接影响了植物保护事业的健康发展。《植物检疫条例》于1992年修改并颁布实施，时隔10余年未作修订，随着社会经济快速发展，国际国内形势的变化，条例的部分条款内容已严重滞后，不利于植物检疫工作的开展，有待进一步修订。
二、“十二五”发展环境
（一） 发展机遇
10