一是党的十七大明确要求各级党委和政府“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”，2008年中央1号文件中提出的“探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治”要求。随着国家层面对于农业生物灾害管理的不断深入认识，植物保护工作得到了有关部门和各级领导的高度重视。1998年以来，随着植保工程建设深入实施，项目建设对于农业有害生物监测预警和应急防控能力的提升得到了广泛认可，农业部正在抓紧研究制定植保工程3期规划。为适应农村经济形势新变化、满足农民群众新期待应运而生的专业化统防统治是建立农村新型社会化服务体系的重要内容。“提高农产品质量安全水平”的要求将给绿色防控技术的推广、专业化统防统治的推进以及农药管理工作等带来历史性的机遇。
二是国家新增千亿斤粮食生产能力规划把农业防灾减灾体系建设纳入重点工程。明确要继续实施植物保护工程，加强农业有害生物预警与控制站建设，完善应急防控物资储备，构建“运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的监测和防控体系。加强实时调度，推进联防联控、统防统治，提高突发性、暴发性、流行性和迁飞性有害生物应急防控和扑灭能力。力争到2020年，将粮食因病虫危害造成的损失率降低1—2个百分点。
三是外部压力和内在需要客观要求进一步加强植物检疫工作。我国已经加入WTO和国际植保公约（IPPC），必须履行实施动植物检疫措施协定（SPS）和国际植保公约所规定的义务。同时，我国优势农产品出口首先需要解决非疫区建设和植物检疫问
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题，调节农产品合理进口也客观上需要提高我国的植物检疫水平，植物检疫工作将在这些外部压力和内在需求下迎来新的发展机遇。
四是社会经济的发展和现代科技的发展为植物保护事业的发展注入了新的活力。我国的国情决定了政府始终是农业投入的主导，财政对农业的支出是政府支农的主要手段。中国农业和农村经济发展的重大战略机遇期到来，我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。目前国家正在科学地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。另外，以计算机技术、信息技术为代表的现代科技的发展与应用，为植保科技现代化水平的提高创造了有利条件。
（二）面临挑战
一是保障国家粮食安全及主要农产品有效供给的任务，给植保工作带来了前所未有的挑战。耕地资源减少和自然灾害频发，粮食持续增产的压力加大，给植保工作赋予新任务。为确保粮食安全，《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020）》提出，要通过加大病虫监测和防控工作力度，到2020年，使病虫为害的损失再减少一半，每年再多挽回粮食损失100亿公斤，给植保工作提出了更高的要求。
二是实施农业结构战略性调整和农业产业的发展给植保工作带来了新的挑战。近年来，随着现代农业的发展和实施农业生产结构战略性调整，农业生产已进入一个新的发展阶段，“高产、
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优质、高效、生态、安全”农业的发展，对植保工作提出了更高、更细的要求。农业的产业化发展促使农村社会化服务的需求迅速增加，植保服务方式面临新要求。
三是“公共植保、绿色植保”的深入发展对植保工作提出了更高要求。要求植保工作要围绕提高农业防灾减灾能力，建立病虫防控的长效机制，以提高政府应对重大生物灾害的社会化职能。同时病虫防控要注重人与自然的和谐发展，把提高病虫防控的组织化程度和专业化水平作为未来防控工作的重点。
四是随着人们生活水平提高和社会消费理念变化，对食品安全关注度普遍提高，植保工作的思路和病虫防控对策需要作出新调整。近年来，食品安全的问题越来越突出，农产品质量安全的新形势对农药残留监管提出了挑战，农药制假售假方式和手段的新变化增加了农药监管的难度，农作物药害事故发生的新态势对农药监管工作提出了更高的要求。消费需求和农产品国际贸易门槛的不断提高，要求病虫害防控对策更加绿色和环保，要求植保工作不仅要控害保产，更要把保障农产品质量安全放在突出位臵。
五是病虫发生危害呈现新特点、疫情潜在危险加大，植物保护工作面临巨大压力。受异常气候和农业生态环境变化等因素的影响，农业有害生物的发生危害呈现新特点、新趋势，重大病虫此起彼伏、危害加重，次要病虫上升为主要病虫，病虫防控任务十分艰巨。随着农产品国际、国内贸易的加强和现代物流的日益
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发达，疫情境外传入扩散风险加大，检疫监管面临新压力。
三、“十二五”发展思路
坚持以科学发展观为指导，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，进一步强化“公共植保、绿色植保”新理念，以植保工程相关项目为载体，以健全和完善农业有害生物预警与控制体系为基础，以全面提升农业有害生物监测预警和应急防控能力为重点，进一步推进专业化统防统治和绿色防控进程，为保障粮食安全、农产品质量安全、发展特色优势效益农业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农产品竞争力增强提供有力保障。
植物检疫工作坚持“全面监控、强力阻截、减缓蔓延”的原则，推进非疫区建设，继续完善省、市（州）、县植检监测、检验、防控体系，达到有效控制植物检疫性有害生物危害，保护农业生产、农业生态和农产品贸易安全的目的。
农药监管和检测工作按照“统筹规划、合理布局、突出重点，提升能力、强化服务”的基本思路，全面提升药效测定、质量分析、残留验证、毒理与环境评价、事故调查与报告等能力和水平。
“十二五”期间重点抓好以下六方面的建设：
——建立完善的农业有害生物预警与控制体系，全面提升农业重大有害生物监测预警、植物疫情监测和防控以及重大病虫突发应急处臵能力。
——推进柑橘和杂交稻种非疫区建设，有效控制植物检疫性有害生物危害，提高优势产业的市场竞争力。
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——进一步扶持村级植保专业防治组织建设，提高重大农业有害生物防控的专业化水平和组织化程度。
——进一步推广绿色防控技术，确保农产品质量安全和农业生态安全。
——建立农药风险评估和质量监管体系，提高农药的安全管理水平，保护农业生产安全和农产品质量安全。
——提高专业技术应用水平，培养一支高素质、专业技能良好的队伍，确保植物保护工作的顺利开展和植保事业的可持续发展。
四、“十二五”植保工程项目规划
（一）农业有害生物预警与控制体系建设 1、四川省农业有害生物监控信息系统建设
加快农业有害生物监控信息系统建设，构建协调统一的省、市、县三级体系架构的监测预警数字化平台，实现灾情图形化实时发布和监测预警信息的全社会发布，构建应急防治预案创建和防治管理系统、专家咨询系统，对全面提高农业生物灾情监测预警能力和科学防控水平，显著增强服务现代农业、农村和农民的能力，促进现代农业“优质、高产、高效、生态、安全”目标的实现，具有十分重要的意义。本系统能够有效支持农作物有害生物数据采集及其后续的业务运作管理，促进业务协同与资源共享。同时遵从国家农业测报规范及移动信息化标准，可与各省病虫害监控信息系统、国家重大病虫害数字化监测预警的业务系统
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