海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告
在全国上下全面开展各种水资源保护规划工作、编制了各种有关水源资保护的技术导则，例如《饮用水水源地保护区划分技术纲要》、《全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等，这些纲要、规范等都明确提出要对集中式饮用水水源地划分保护区，制订保护措施，全力保护水资源。
海南省政府在保护水资源方面也下了很大的气力，2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《海南生态省建设规划纲要（2005年修编）》，纲要明确了要严格保护江河水环境和地下水资源，保证让人民群众喝上干净的水。同年编制完成了《海南省水资源保护规划》，《海南省水功能区划》等，进一步为水资源的管理提供了切实有效的保障。2005年，海南省国土环境资源厅、海南省水务局联合发布了《关于做好生活饮用水地表水源保护工作的通知》（土环资自字[2005]14号）的文件，要求对饮用水水源地划分保护区，保护水资源。
为此，珠江水资源保护科学研究所受海南省水务局委托，承担了《海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告》的编制工作。该报告将通过实地考察和资料收集，在充分认识松涛水库具有水资源功能性强和综合利用率高等特性的基础上，根据水库多年运行的管理经验和水库实际的环境状况，划分水库饮用水水源地保护区，制定和实施水环境保护措施及生态环境保护措施。这对防止库区水环境污染，改善库区自然生态环境，提高优质供水的保障程度，实现松涛水库水资源的可持续利用，促进海南经济、社会和环境的协调发展，都具有十
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分重要的意义。
2006年7月，课题组编制完成了《海南省松涛水库饮用水水源地保护区区划报告》（送审稿）。2006年8月9日，海南省水务局在海口市主持召开了专家评审会，形成了评审意见（见附件）。同时，应省政府要求，还征求了相关厅局、市县政府的意见。根据专家评审意见和相关单位的意见，课题组对报告送审稿进行了修改，形成此报批本。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； （2）《中华人民共和国水法》（2002年8月）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月修正）； （4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2002年8月）； （5）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月）； （6）《中华人民共和国水土保持法》（1982年6月）； （7）《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）； （8）《海南省环境保护条例》 （1999年5月）； （9）《海南经济特区水条例》 （2004年8月）；
（10）《饮用水水源保护区划分技术规范》（征求意见稿）（2006年）； （11）《饮用水水源地保护区划分技术纲要》（1992年）； （12）《饮用水水源保护区划分技术细则》（2005年）； （13）《全国水资源综合规划技术细则》（2002年8月）
（14）《全国水资源综合规划地表水资源保护补充技术细则》（2003
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年8月）；
（15）《海南省水资源综合规划》（2005年4月）； （16）《海南省水资源保护规划》（2004年12月）； （17）《海南省水功能区划》（2005年4月）； （18）《海南生态省建设规划纲要》（2005年修编）； （19）《海南省环境保护“十一五”规划》；
（20）《海南城乡总体规划（2005-2020）》（2006年6月） （21）《海南省松涛水库生态移民搬迁报告》（2004年3月）； （22）《海南省人民政府关于保护松涛水利工程设施及水资源的通告》(琼府[2000]50号)；
（23）关于加强松涛水利工程管理的通告（1980年1月）；
（24）《关于保护松涛水利工程设施的若干规定》（琼府[1987]31号）； （25）《关于做好生活饮用水地表水源保护工作的通知》（琼土环资自字[2005]14号）。
1.3 指导思想与划分原则
1.3.1 指导思想
贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照全面建设小康社会要求，根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，通过划分水库饮用水水源地保护区，对水体进行保护，并结合饮用水水源地水质监测、安全应急机制、监督管理机制等措施，保障城市饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环，为促进城市经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。
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1.3.2 划分原则
（1）综合性原则
划分饮用水水源地保护区时要综合考虑各种因素，例如水体水文特征、污染物排放现状及污染源分布特征、社会经济发展规划等因素。要兼顾环境效益、社会效益和经济效益, 在保护水资源的前提下，促进当地经济发展。
（2）立足于水源地现状调查成果，符合水源地特点
饮用水水源地保护区的划分必须以水源地现状调查成果为基础。水源地现状调查包括水质、水量、污染源和库区环境问题等方面的调查。
（3）与水环境功能和水功能区划相结合
划分时要结合水库水环境功能区划和水功能区划现状。一般来说，饮用水水源地保护区的水质保护目标不应低于水环境和水功能区划所规定的水质保护目标要求。
（4）水量与水质保护并重
以往的水资源保护规划大多突出对水质的保护，而忽视了对水量的保护。本次饮用水水源地保护区区划实行水量与水质保护并重的原则，在保护水质的同时，也要保护水量，以此满足城乡需水量日益增高的需求。
（5）现实性和前瞻性相结合
划分时必需兼顾实用性原则,方便管理。另外，划分还应具有前瞻性，使划分的饮用水水源地保护区能够满足未来社会、经济发展的
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总体规划要求。
（6）主导因素原则
寻求和筛选划分各级保护区的主导因素作为边界划分的主要依据。本次划分的主导因素是水库污染物分布特征及影响松涛水库饮用水水源地保护区划分的相关因素等。
1.4 主要任务及水平年选取
1.4.1 主要任务
松涛水库饮用水水源地保护区划分的主要任务如下： （1）水库主要环境问题调查
（2）水库饮用水水源地保护区划分方案的划分与论证 （3）水资源保护措施和建议的提出。 1.4.2 水平年选取 基准年：2004年 近 期：2010年 中 期：2020年 远 期：2030年
1.5 技术路线
本次饮用水水源地保护区划分在技术路线上要坚持系统分析、综合调查、水陆并举、统筹兼顾的总体设计思想，采取定性分析与定量计算相结合的方法。基本工作步骤是：
（1） 综合调查。调查、收集水文、水质、污染物及排污口资料。 （2） 综合分析。在综合调查的基础上，对水库水质进行全面评价，
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