第一部分中国经济新旧动能转换与产业结构转型升级的背景与意义
世界进入21世纪后，出现了一些新的、前所未有的经济社会重大事件，诸如：(1）科技革命如火如荼飞速发展，以网络技术、智能技术为代表的新技术新产业新业态层出不穷，新一轮的全球技术革命对社会生产方式、生产组织方式、生活方式与交易模式等的影响日益彰显，在此背景下，世界各国均尝试通过新技术革命重塑产业发展模式，从而实现创新能力与竞争力的大幅度提升，确立或巩固在新一轮国际分工中的优势地位。（2）中国迅速崛起，作为发展中国家的中国经济总量在2007年超过德国为世界第三，2010年超过日本为世界第二，改变了世界经济格局和增长动力结构；世界政治经济形势变幻莫测，正在经历新的分化与重组，各种利益集团与新的组织互相角力，新的国际秩序和地缘竞争局面正在展开。（3）产业、资本、技术、贸易出现新的流向或动向，对发展主动权话语权的争夺更加激烈，尤其是高科技高端产业领域，一些国家纷纷出台了发展计划。（4）国际市场和消费能力也在转型升级，趋向更高层次，一般产品和低附加值技术遭受打压或抑制，经济增长趋缓。由此可见，转变经济发展方式是实现世界经济平衡有序发展的根本途径，世界已经进入一个重大的经济与产业的调整期或转换期，新旧动能的转换与产业结构的转型升级刻不容缓、势在必行。
对于中国而言，与过去30多年相比，中国经济发展的增长动力、
1
需求特征、供给条件、风险状况、竞争环境以及政府与市场的关系等，都发生了不同于以往的深刻变化，中国将进入发展方式转变、经济结构调整、长期保持中高速发展的“经济新常态”。世界经济的深度调整和变革，也将进一步倒逼中国发展模式的全面转型，不同于以往高投资、高增长、高加工贸易出口的发展模式，扩大内需、提高创新能力、实现经济发展动能转换是我们面临的促进经济发展方式转变的新机遇。
@美囡启动“再工业化”战略，日本实行“产业复兴计划”，德国推出“工业4.0”战略，法国则颁布了“未来工业计划”。
一、国际背景（一）新一轮技术革命风起云涌给社会生产转型带来契机1.新技术革命的内涵从普遍共识来看，人类社会已经出现了两次工业革命：第一次工业革命是以18世纪后半叶英国纺织机械化、出现工厂为标志，也有人认为是以蒸汽机或煤炭利用为标志。第二次工业革命以20世纪初福特汽车公司大规模生产流水线诞生为标志，或者以电气化、石油、汽车为标志。前两次的工业革命都给社会生产生活方式带来了重大变革。新技术革命则被大多数人认为是以数字化制造及新型材料应用为标志，但并未能得到一致的最终确认。从20世纪70年代起，每一次重大技术创新或管理方式变革都被认为有可能引领新技术革命。最初，学界将20世纪50年代晚期美国公司向海外市场的拓展及其企业管理方式的转变认为是新技术革命的开端。随着电子产业发展，后来有学者将电子工业成本的下降，信息化、计算机的发展及其在生产生活中的应用，作为新技术革命的发端。
2
信息技术在初期会降低生产率，提高收入差距，但在一段时期内，信息技术始终被认为是新技术革命发生的助推器。
2011年里夫金（Rifkin,2011）的《第三次工业革命》出版，里夫金认为，第三次工业革命的标志是互联网和可再生能源的结合。另外，他全面分析了即将到来的工业革命对全球经济社会发展的影响，并提出互联网、绿色能源、3D打印技术等将开启第三次工业革命的大门。也有人指出工业革命主要体现在生产方式的革命，新技术革命的核心是数字化制造，其将带来制造业的巨大变革，终结大规模的流水线制造业，取而代之的是分散、个性化的经营模式，并且有可能出现反城市化浪潮，自给自足的生活方式有可能成为主流生活方式。
国内对新技术革命内涵的认识也存在些许差异。芮明杰（2012）认为新技术革命实质是以数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的重大创新与融合为代表，从而导致工业、产业乃至社会发生重大变革，这一过程不仅将推动一批新兴产业诞生与发展以替代已有产业，还将导致社会生产方式、制造模式甚至生产组织方式等方面的重要变革，最终使人类进入生态和谐、绿色低碳、可持续发展的社会。贾根良（2012）从经济史角度指出新技术是以第六次技术革命浪潮为主体，并融合信息技术革命（即第五次技术革命）重大成果的变革，其在新.2.技术革命上不仅包括了里夫金的“新能源革命”和保罗·麦基里（PaulMakllie)以机器人和3D打印技术为核心的“制造业智能化革命”，丽且也包括了新材料、纳米技术革命和生物电子等技术革命。黄群慧、贺俊（2013）基于技术经济范式的角度认为随着第二次工业
3
革命的加深，工业和制造业将会被重新定义，用来描述价值链经济特征的“微笑曲线”有可能变成“沉默曲线”或“悲伤曲线”，制造业将再次向发达国家转移，这对依靠人口红利和廉价自然资源发展起来的后发国家非常不利，中国制造业要想在全球仍保持优势，必须调整发展策略，提升软实力。
2.新技术革命的典型特征当代技术革命有着不罔于第一次技术革命和第二次技术革命的特征，仅就技术自身而言，其中最主要的有三个：(1）技术科学化第一次和第二次技术革命是十分伟大的，在不到100年的时间内所创造的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要大。但是，同新技术革命相比，它们无疑要逊色得多。当代技术革命，在表现形态上最为显著的特点，是出现了科学和技术一体化的过程。一方面，当代科学理论必须依靠一定的技术手段，才能进仔深人的研究；另一方面，技术的发展又必须以科学理论为基础，科学和技术融为一体。因此，当代技术革命的第一个特征是技术科学化。
在电磁理论出现之前，技术的发展大致是遵循技术一一理论一一技术的循环路径。科学理论对技术肯定有着指导作用，不过，从总体上说，技术与科学又都有自己的一套体系，双方保持着相对分离的发展道路。自从电磁理论产生之后，技术发展中，除了技术一一科学一一技术的途径外，又增加了科学一一技术一一科学这一新型发展途径。例如，电子技术、无线电技术等等新技术都是科学理论的直接产物。也就是说，没有电磁理论、电子学理论，便不会有这些新技术。这一现象，在当代技术革命中更加突出。科学理论已经成了技术形成发展
4
的直接原因。这样，在整个技术体系中传统技术的发展大致还在采用技术一一科学一一技术的路子，但新型技术全部都是采用科学一一技术一一科学的路子，并且这些新型技术已经在技术体系中占据主导地位。因此，我们说科学一一技术一一科学的形式巳经成为当代技术发展的主要模式。
(2）技术群体化（集成化）这一特征反映出新技术革命中技术体系中结构的某些变化。由于科学理论的高度抽象和综合，当代技术革命已经不仅要解决材料和能量中某一领域或者是一些技术的问题，而且还要解决具有普遍意义的信息及相关的问题。这样，在.3.科学理论之间、技术领域之间、科技之间出现了多元化的关联性。因此，技术发展中的横向关联性、综合性、交叉性极为突出。这些特点明显地同第一次、第二次技术革命有别。例如，在第一次技术革命中，重大的发明常常是单一技术成果。如17331738年呢绒工凯伊发明的“飞梭”，1779年克伦普顿设计的“mule”即骤机，都是单一的织布纺纱技术。在第二次技术革命中，内燃机技术也基本上是单一的机械技术。但电力技术的出现便开始了技术群体的发韧，因为电力技术是电机技术、通讯技术、弱电技术等的集合。
到了当代技术革命时代，由于技术体系内部各类技术之间的关联性日益加强，技术群体化已经成了一大特征。这首先表现在各类技术之间的关系土。这种关系表明在技术体系中的不同技术是相互包容、互为前提的。例如，没有以电子计算机为核心的控制技术，原子能技术、空间技术等全面自动化技术便不能实现。没有微电子技术的进步，
5