村并组，减少村数的办法，增加合并后的新村的转移支付资金。针对土地纠纷调处难的问题，要允许村一级在大稳定的前提下，进行适当调整。如对抛荒型土地流转引起的土地纠纷，可采取“农户原承包耕地经营权不变，确定村集体农户每人享有一亩基本田，不负担任何税费，超过一亩的按一定标准上交调节费，不足一亩的，按调节费标准予以品补”的办法解决。针对公益事业兴办难的问题，要在加大投入的同时，充分发挥无职党员的作用，以组为单位搞好小型农田水利基础设施的保护和维修。这既能减轻村干部的压力，又能节省村一级开支，还能解决后备村干部的人选问题。
5、坚持加强党的领导与推进村民自治相结合。一是要做好农村党员的发展工作。当前农村党员队伍年龄老化，年青党员所占比例小，出现“断层”，新鲜血液的输入已刻不容缓。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具备一定生产技能和致富本领的农村大户和经济“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使他们真正发挥致富的先锋模范作用。二是要重视后备干部的培养。加强基层团组织建设，给年青人才搭建施展抱负、锻炼成才的舞台，协助村里搞好工作。各乡镇要有意识的从农村大户、退伍军人、返乡青年中发现和培养后备干部苗子，有组织、有计划的进行集中培训。可在稳定现有村班子不变的基础上，适当设置村支书助理、助理村秘书等职，有目的的安排后备干部到村里实践锻炼，培养经费由乡镇财政统一解决，不增加村一级负担。鼓励乡镇干部带薪到村里担任职务。三是要选准配强一个好的“带头人”。真正把一批素质好、能力强、
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群众信服的人选拔到村级班子领导岗位上来。要充分尊重民意，落实好群众的知晓权、参与权、选择权和监督权，落实好以村务公开、民主理财、民主决策为主要内容的村民自治制度，引导村民参与决策、参与管理，自筹自建，推进村里的公益事业及各项工作发展。
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